張允巖

摘 要：我國的競技體育管理體制，最早是在計劃經(jīng)濟的條件下開始的，因為那時的社會資源相對匱乏，不能很好地滿足體育運動的發(fā)展，因此，需要國家有效地動用有限的社會資源，以更好地滿足競技體育的發(fā)展，并且取得了優(yōu)異的成績。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，物質條件越來越豐富，但是以前的管理體制不能很好的對社會資源進行整合，以前的管理體制漸漸的出現(xiàn)的僵硬化和過度的集權化，舊體制的弊端也顯現(xiàn)出來，因此，為了使我國競技體育能夠更好地發(fā)展，這就對我國競技體育管理體制的改革提出了迫切的需求，特別是我國在成功的舉行2008年的北京奧運會和2015年的北京田徑世錦賽后，并成功成為2022年冬奧會的舉辦國，為我國促進競技體育的發(fā)展提供了良好的契機，因此，建立新的體育管理體制顯得尤為重要。該文主要是通過對競技體育管理體制的產生和發(fā)展，和日益凸顯的問題進行闡述，通過文獻資料的查閱，來借鑒國外的經(jīng)驗作為參考，以更好的在新的形勢下，使我國競技體育的管理體制能夠更加的完善和科學化。

關鍵詞：競技體育 管理體制 改革與對策 建議

中圖分類號：G80-32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2016）03（a）-0145-02

1 研究意義

體育最早是指非生產性的人體活動，但是隨著時代的發(fā)展，體育從單一的健身功能，還具有經(jīng)濟功能和政治能等功能，特別是體育里面的競技體育，在這里顯得更為突出。因此，要使競技體育管理的各個體制相協(xié)調，也就更加的重要。

2 國內外競技體育管理體制的現(xiàn)狀

2.1 國外模式

通過對國外發(fā)達國家經(jīng)驗的研究，吸取積極有益的經(jīng)驗，并能夠根據(jù)我國的實際情況來做出相應的調整，為我國的競技體育管理體制改革指引正確的方向。

2.1.1 美歐管理模式

美歐的競技體育管理模式，主要是以美國和西歐發(fā)達國家為主要代表，由于這些國家發(fā)展道路是資本主義，因此，主要是在發(fā)展市場化和經(jīng)濟化的社會管理。在競技體育的發(fā)展和管理體制上，也是以此為基礎。這些國家競技體育發(fā)展，主要是以俱樂部為，以聯(lián)賽作為等級標準，在這種體制下，能夠更好地動用社會資源，調動社會的積極性，以美國的NBA為例，從1946開始發(fā)展至今，已經(jīng)成為體育產業(yè)的成功典范，它的管理部門是美國職業(yè)籃球聯(lián)盟，它是以市場為導向、具有非政治性的、追求利益最大化的組織機構，這種的管理體制具有更好的靈活性。

2.1.2 蘇聯(lián)管理模式

二次世界大戰(zhàn)結束，冷戰(zhàn)的升級，以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營國家，把競技體育更多的當作國家形象，在競技體育領域取得的勝利看做是社會主義的偉大成功，這種模式是政府壟斷為主，在社會資源較短缺的情況下，這種方法可以有效地集中社會資源，集中力量辦大事，但是這種制度過于僵硬化，不能滿足隨著時代的發(fā)展而不斷增長的社會需求。

2.2 我國的競技體育管理模式

2.2.1管理組織機構

我國的管理組織機構由國家體育總局競技體育司、運動項目管理中心、單項運動協(xié)會和職業(yè)運動俱樂部組成，這些機構里，只有運動俱樂部，才能真正算上體育社會化的產物，這也是世界上其他國家對競技體育進行管理的主要模式，而前三者帶有政府的組織形式，在我國發(fā)展體育事業(yè)的過程中，起著重要的作用，但在發(fā)展競技體育產業(yè)時，就不能很好地進行管理。

2.2.2 各組織部門之間的協(xié)調運行機制

以政府為主導的體育管理機構，更多是考慮公益性，并在公益性的基礎上，發(fā)展經(jīng)濟性，特別是一些項目無法進行商業(yè)化運作時，這就需要政府的大力投入和政策上的支持，使一些項目能夠正常的發(fā)展，而能夠商業(yè)化的項目，比如：籃球的“CBA”和足球的“足協(xié)杯”等.

3 我國競技體育管理的弊端

3.1 權力過分集中

2001年，在全國的體育局長會議上，提出了要建立和完善社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型“舉國體制”，即“舉全國之力，集全民之智”的體育事業(yè)組織與管理方式，以形成政府、個人、社會共同參與進來，凝聚社會的全部力量。從參與的角度來看，政府和社會都充分發(fā)揮自己的職能，但從管理的角度來說政府的行政性管理是主要的管理方式，使社會管理并沒有發(fā)揮自己的管理職能，政事不分，力量分散，不能有效地調動社會資源，有時在管理的過程中忽略的體育的本質，過分的最求政治效果。

3.2 體育經(jīng)費的亂用

其中盧元鎮(zhèn)就對競技體育經(jīng)費使用問題提出了異議，他認為：“我們再不能用百分之九十九的體育經(jīng)費投入到萬分之一，甚至幾十萬分之一的人口上了。這種精英競技體育的做法，起到的作用就是堆砌金牌數(shù)目，而剝奪了全民參與競技體育的權利以及公平競賽精神?！币匀毡緸槔诎l(fā)展競技體育的同時，把更多的資金投入到大眾體育，而我國運動健兒在賽場上取得了非常優(yōu)異的成績，但是一到大學生軍訓時，就會出現(xiàn)大學生暈倒的新聞，有的學校為了安全起見，還取消了運動會的中長跑，這兩種顯現(xiàn)的反差，讓我們對競技的發(fā)展產生深刻的思考，發(fā)展競技體育必需社會化。

3.3 運動人才培養(yǎng)單一

國家大多數(shù)的優(yōu)秀運動員，都是由國家選拔和培養(yǎng)，這是因為政府具有資源壟斷的地位，這就造成了優(yōu)秀人才流動困難，后背人才儲備不足，更應該由俱樂部、組織、個人來發(fā)展更多的優(yōu)秀體育人才，如，李娜等。

4 競技體育管理改革的建議

4.1 社會化改革是必經(jīng)的途徑

競技體育管理的改革，必需走社會化道路，政府做運動員，又做裁判員，現(xiàn)有的體制是不可能使競技體育發(fā)展的更遠。應該讓市場來經(jīng)營和管理，政府更多起到監(jiān)督的職能，讓競技體育從社會中來，又回到社會去。

4.2 發(fā)展體育產業(yè)是競技體育改革的重要內容

經(jīng)濟是基礎，發(fā)展競技體育也是一樣的，想要更好地發(fā)展競技體育，就要充分發(fā)揮競技體育自身的造血功能，發(fā)展體育產業(yè)也是促進國民經(jīng)濟可持續(xù)增長重要動力。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，體育產業(yè)發(fā)展有了一個新的模式，一些新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如，樂視、優(yōu)酷、愛奇藝等都花了重金買重大體育比賽的轉播權，這就打破了以前電視獨大的局面，為人們提供的選擇也越來越多，同時，經(jīng)濟效益也上來了。

4.3 完善運動員的保障體系

參加競技體育訓練的運動員，要想取得好的成績，必須堅持努力刻苦地訓練，才有可能，但是有些運動員退役時，因為帶有運動性損傷，政府和單位又不能很好的安置，因此，要完善法律，提供保障制度，解決運動員的顧慮。

5 結語

我國發(fā)展競技體育的方針是舉國體制，就是希望凝聚國家、社會、個人的全部力量，辦大事，但是在實行的過程中，政府在這一過程很容易越權，舉國體制的弊端日益顯現(xiàn)，社會化的進程越來越有必要了，但是政府也在慢慢的改變這一情況，希望這種成功的經(jīng)驗也能夠廣泛的運用到其他項目中。

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