徐彥

【摘要】中外歷史上的政治制度創(chuàng)新都處于社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也帶來(lái)的重大的影響，本文針對(duì)西周、秦漢、隋唐、元朝、英國(guó)、美國(guó)、德日、蘇俄等國(guó)家歷史上的重要政治制度創(chuàng)新進(jìn)行研究，從概念、內(nèi)容、影響等角度綜合分析各創(chuàng)新制度給當(dāng)時(shí)的社會(huì)帶來(lái)的具體影響，從而給當(dāng)下國(guó)內(nèi)的政治制度創(chuàng)新與改革提供決策依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】歷史上 政治制度 創(chuàng)新 內(nèi)容 影響

政治制度的變革直接關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步和文明發(fā)展的方向，我國(guó)目前處于社會(huì)政治制度變革的重要時(shí)期，眾多的法律在逐漸完善，許多的制度也在發(fā)生變革，政治制度的變革能否成功將直接關(guān)系到我國(guó)未來(lái)發(fā)展的前景，對(duì)歷史上的政治制度創(chuàng)新進(jìn)行研究有助于我們更清晰的認(rèn)識(shí)政治制度創(chuàng)新這一重要事件，同時(shí)能夠更了解制度創(chuàng)新對(duì)社會(huì)的影響方式及程度，為我國(guó)政治制度的創(chuàng)新提供更多的參考依據(jù)。本文將針對(duì)歷史上的西周、秦漢、隋唐、元朝等進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)國(guó)外的英國(guó)、美國(guó)、德日、蘇俄等國(guó)家的歷史重要政治變革進(jìn)行分析，以期獲得更詳細(xì)的分析結(jié)論。

一、西周時(shí)期的井田制和分封制

井田制始興于商朝，盛行于西周。其實(shí)質(zhì)是奴隸社會(huì)的國(guó)有土地制?！捌仗熘拢峭跬痢?。井田的土地所有權(quán)屬于周王，周王把土地分賜給諸侯臣下，諸侯臣下只能世代享用，不得轉(zhuǎn)讓并交納貢賦。分封制是建立在井田制基礎(chǔ)之上的上層建筑，起著維系、調(diào)整奴隸主階級(jí)內(nèi)部關(guān)系，保證奴隸制國(guó)家對(duì)奴隸和平民進(jìn)行統(tǒng)治的作用，是西周奴隸制國(guó)家強(qiáng)盛的政治保證。

二、秦漢時(shí)期的專制主義中央集權(quán)制度

專制主義中央集權(quán)制度是中國(guó)封建社會(huì)的基本制度。該制度由專制主義和中央集權(quán)兩部分內(nèi)容構(gòu)成，專制主義指君主擁有至高無(wú)上的權(quán)力，控制一切軍國(guó)大事。秦始皇通過(guò)創(chuàng)設(shè)皇帝制、中央實(shí)行三公九卿制、地方推行郡縣制等，開(kāi)創(chuàng)了專制主義中央集權(quán)國(guó)家制度的早期模式，保證了中央政令的貫徹。該制度的出現(xiàn)將全力集中為中央政府，分封制開(kāi)始被拋棄，政府對(duì)全國(guó)范圍有足夠強(qiáng)勢(shì)的控制力，避免了分裂割據(jù)和相互摩擦事端不停出現(xiàn)的情況，從而促使?jié)h朝鼎盛時(shí)期的出現(xiàn)。

三、隋唐時(shí)期的制度革新

隋唐制度的革新，包含中央官制、選官制度、兵制及賦稅制度等全方位的變革，是中國(guó)封建社會(huì)制度創(chuàng)新的典范。三省六部制的出現(xiàn)使得中央政府各部門之間的職權(quán)開(kāi)始相互制約，同時(shí)也進(jìn)一步的削弱了宰相的權(quán)利，使得政府工作效率開(kāi)始提高，我國(guó)封建統(tǒng)治制度考試更為完善，科舉制度則打開(kāi)了被統(tǒng)治階級(jí)參與政治的通道，打破了門閥對(duì)官僚階級(jí)的壟斷，同時(shí)也強(qiáng)化了民間對(duì)政府的認(rèn)可度。募兵制則降低了農(nóng)民對(duì)服兵役的負(fù)擔(dān)，從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，租庸調(diào)制則屬于推動(dòng)國(guó)家稅收政策完善的基礎(chǔ)，從而開(kāi)始進(jìn)一步解放對(duì)農(nóng)民的人身控制，轉(zhuǎn)而向稅收控制發(fā)展，從而提高了政府的稅收，促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展。

四、元朝時(shí)期的行省制度

行省制是元朝實(shí)行的一項(xiàng)從中央到地方的重要政治制度。在中央，設(shè)中書(shū)省，為最高行政機(jī)關(guān)，行使宰相職權(quán)，并直接管理“腹里”河北、山西、山東。在地方，設(shè)行中書(shū)省，簡(jiǎn)稱行省或省，由中央委派官員管理。行省制度對(duì)我國(guó)的歷史發(fā)展而言極為重要，行省制度強(qiáng)化了中央對(duì)邊疆地區(qū)的有效控制，同時(shí)行省制度也奠定了當(dāng)今的行政區(qū)劃基礎(chǔ)，從而一舉改變了郡縣制度導(dǎo)致的控制分散、政令不暢的情況。

五、英國(guó)的君主立憲制

君主立憲制，亦稱“有限君主制”。是資本主義國(guó)家一種政體。在這種政體下，君主是名義上的世襲國(guó)家元首，但權(quán)力受到憲法的限制，國(guó)家的權(quán)力中心在議會(huì)。君主的職責(zé)大多是禮儀性的，國(guó)家的象征地位更為突出。英國(guó)首創(chuàng)的君主立憲制資產(chǎn)階級(jí)專政，是資產(chǎn)階級(jí)與舊勢(shì)力妥協(xié)的結(jié)果，是資產(chǎn)階級(jí)管理國(guó)家的基本政權(quán)組織形式之一。

六、美國(guó)的共和制

美國(guó)的共和制，作為資本主義國(guó)家的一種重要政體，主要是通過(guò)1787年憲法確立的。其基本內(nèi)容有：其一，規(guī)定美國(guó)為聯(lián)邦制國(guó)家。其二，根據(jù)三權(quán)分立學(xué)說(shuō)把美國(guó)的國(guó)家職權(quán)分為立法、司法和行政三個(gè)部門。其三，確定美國(guó)實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)共和政體，規(guī)定總統(tǒng)和議員由選舉產(chǎn)生。該法律頒布之后，從法律上確定了美國(guó)中央政府的核心地位，同時(shí)確保了美國(guó)各個(gè)州在法律上形成了牢固的一個(gè)整體，并且明確劃分了各州權(quán)責(zé)以及中央政府的權(quán)責(zé)邊界，避免中央與地方之間爭(zhēng)權(quán)和過(guò)于推諉責(zé)任，同時(shí)也將民主政治貫徹到了民眾中間，保證了民眾權(quán)益的實(shí)現(xiàn)途徑是暢通的，因此該模式成為資本主義國(guó)家的重要政治樣式之一。該法律的頒布和該制度的創(chuàng)新使得美國(guó)長(zhǎng)期處于一種相對(duì)穩(wěn)定的政治環(huán)境中，也為美國(guó)之后的快速發(fā)展和進(jìn)步奠定了政治基礎(chǔ)，該制度被諸多資本主義國(guó)家效仿和改進(jìn)使用。

七、德國(guó)、日本的二元君主立憲制

二元君主立憲制，是君主和議會(huì)分掌政權(quán)，君主任命內(nèi)閣，內(nèi)閣對(duì)君主負(fù)責(zé)（不是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)），君主擁有行政權(quán)，議會(huì)則行使立法權(quán)，但君主有否決權(quán)。

德國(guó)過(guò)渡到資本主義，是封建統(tǒng)治者用“鐵血政策”采取自上而下的王朝戰(zhàn)爭(zhēng)完成統(tǒng)一后實(shí)現(xiàn)的，統(tǒng)一后建立起聯(lián)合專政。日本倒幕派以天皇的名義相號(hào)召，推翻幕府統(tǒng)治，建立起以明治天皇為首的新政權(quán)。新政權(quán)為鞏固其統(tǒng)治，對(duì)社會(huì)進(jìn)行了全方位的資本主義改革。

該制度的施行使得君主在資本主義制度下的地位得到了明確和鞏固，從而避免了國(guó)家因資產(chǎn)階級(jí)與皇權(quán)斗爭(zhēng)而分裂，維護(hù)了國(guó)家的形態(tài)統(tǒng)一，同時(shí)也為皇權(quán)制度向資本主義順利過(guò)渡奠定了政治基礎(chǔ)，德國(guó)和日本正式在19世紀(jì)默契憑借著該制度的優(yōu)勢(shì)迅速的走向了資本主義發(fā)展的道路，并在發(fā)展中迅速壯大自身，成為了帝國(guó)主義國(guó)家。但是這種制度的執(zhí)行使得德國(guó)和日本的侵略傾向嚴(yán)重，且封建主義殘留濃厚，因此德國(guó)和日本后期走上了法西斯侵略的道路。這些都與該制度的施行有關(guān)。

八、蘇俄的新經(jīng)濟(jì)政策

蘇俄時(shí)期用糧食稅替代了余糧收集制度，在工業(yè)方面則開(kāi)放了除軍工及涉及國(guó)家命脈的大多數(shù)行業(yè)，允許外資及民營(yíng)資本進(jìn)行自由經(jīng)營(yíng)，國(guó)家資源分配方面開(kāi)始執(zhí)行按勞分配，初步的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始成型。這一經(jīng)濟(jì)政策標(biāo)志著蘇俄開(kāi)始由全面的壟斷控制轉(zhuǎn)向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并更理性的執(zhí)政，國(guó)民的生活開(kāi)始獲得更多自由和權(quán)利，整個(gè)蘇俄的生活水平也開(kāi)始逐漸改善。

該政策的核心在于恢復(fù)蘇俄國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用市場(chǎng)的需求以及貨幣與商品間的關(guān)系來(lái)謀求社會(huì)主義的過(guò)渡以及生產(chǎn)力的解放，該政策執(zhí)行后蘇俄國(guó)內(nèi)的社會(huì)危機(jī)得到了逐步的消除，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)暖，同時(shí)也為政府團(tuán)結(jié)了更多的工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)。該政策是在社會(huì)主義的框架下允許部分資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的存在，以此來(lái)暫時(shí)的加速國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，最終目的仍然是戰(zhàn)勝資本主義，因此只是一種暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)政策，該政策是對(duì)馬列主義的靈活運(yùn)用，也是社會(huì)主義政治綱領(lǐng)一次積極的探索，該經(jīng)濟(jì)政策極大的豐富了馬列主義政治理論，從而為蘇俄時(shí)期的政府執(zhí)政提供了更為清晰的發(fā)展方向，也為社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的發(fā)展提供了借鑒，這對(duì)各國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展都具有重大意義。

綜上可知，國(guó)內(nèi)外在發(fā)展過(guò)程中大多數(shù)朝代都進(jìn)行過(guò)政治變革，政治制度的創(chuàng)新目的在于削減當(dāng)前階級(jí)矛盾并維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，大多數(shù)的政治制度創(chuàng)新都會(huì)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和政治發(fā)展產(chǎn)生重大影響，政治制度的創(chuàng)新影響也并非都是益處，不當(dāng)?shù)恼沃贫雀镄乱矔?huì)給社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果，以史為鑒可以明理，通過(guò)上述分析可知任何制度都不是萬(wàn)能的，制度的變革與社會(huì)的發(fā)展相輔相成，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的制度才是最佳的制度，制度與社會(huì)的進(jìn)步相互促進(jìn)，從而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

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