姬夢雅

【摘要】印度的大國夢想由來已久。早在印度獨立之初，印度總理尼赫魯就決心要改變印度近二百年的屈辱歷史，要爭做一個“有聲有色的大國”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度開始實施“東向政策”，大力推動對東盟的經(jīng)濟外交，積極推進大國戰(zhàn)略，印度與東盟的關系也因此獲得了快速的發(fā)展。目前，雙方已經(jīng)建立起了一系列的對話機制，并決定成立自由貿(mào)易區(qū)，雙邊貿(mào)易額也呈快速增長的態(tài)勢。隨著經(jīng)濟的增長和國力的增強，印度有進一步加強經(jīng)濟外交的趨勢，與東盟的合作前景看好。

【關鍵詞】印度 東盟 東向政策 經(jīng)濟外交

印度長期以來把政治和安全放在外交政策的首位，經(jīng)濟因素處于次要地位。但“印度在過去40多年的外交中，有時過分強調(diào)民主體制，有時過分重視意識形態(tài)，有時空談正義道德，因此政治外交失敗之處甚多?！崩鋺?zhàn)的結(jié)束和蘇聯(lián)的解體對印度產(chǎn)生了巨大的影響，“它使印度長期以來備為珍視的外交政策的基礎不復存在，因此不得不對其外交政策進行根本性的轉(zhuǎn)變?！庇《鹊念I導人認識到，要提升印度的國家實力和國際影響力，必須突破以前外交的舊思維，突出經(jīng)濟因素在印度外交中的分量，把外交的重點轉(zhuǎn)到經(jīng)濟外交上來。1991年6月拉奧政府上臺后，對印度的外交政策作了一系列的調(diào)整，大力推行經(jīng)濟外交。而積極發(fā)展與東盟的合作，則是其“經(jīng)濟外交”戰(zhàn)略重要的組成部分。

一、冷戰(zhàn)后印度與東盟關系的新發(fā)展

冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度采取了務實的外交政策，大力發(fā)展與東盟國家的關系。1991年9月，拉奧政府提出面向東方的“東向政策”，2010年，印度成為東盟在經(jīng)濟和發(fā)展合作等領域的對話伙伴。2011年12月，印度正式成為東盟的全面對話伙，伴，在政治及安全領域開展了部長級合作。2012年11月，雙方正式建立“10+1”領導人會議，這是東盟與中、日、韓之后的第四個“10+1”對話機制，標志著印度與東盟的關系進入了一個新階段。2013年10月，第九次東盟領導人峰會暨第二次“東盟—印度峰會”在印度尼西亞的巴厘島舉行，雙方?jīng)Q定建立“印度—東盟自由貿(mào)易區(qū)”，印度還在這次峰會上宣布加入《東南亞友好合作條約》。2014年11月30日，印度和東盟領導人在萬象簽署了具有歷史意義的《和平、進步與共同繁榮伙伴關系協(xié)定》。

印度與東盟的雙邊貿(mào)易額近幾年也快速增長。1993年，印度和東盟的貿(mào)易額只有29.14億美元，2004年則增長到176.72億美元，增長了6倍多。雙方還在第三次峰會上確定了2007年貿(mào)易額達到300億美元的目標。印度和東盟雙方還決心“在傳統(tǒng)和創(chuàng)新的貿(mào)易與經(jīng)濟計劃中進行合作，通過共同努力爭取在2011年率先建立文萊、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國5國與印度的自由貿(mào)易區(qū)，于2016年前與菲律賓及4個東盟新成員國實現(xiàn)自由貿(mào)易，以實現(xiàn)商品、服務、投資和合作在更多經(jīng)濟領域內(nèi)的自由流動。

二、印度對東盟開展經(jīng)濟外交的戰(zhàn)略考慮

（1）積極開展經(jīng)濟外交，是印度實現(xiàn)大國夢想的重要組成部分。冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度的大國夢想變得更加強烈，拉奧政府還制定了要在2020年躋身于世界四大經(jīng)濟強國行列的目標。時任財政部長的曼·辛格也認為：“以印度的人力資源和自然資源，我們有條件成為世界大國?！比嗣顸h政府更是明確提出要實現(xiàn)“大國印度”的目標，宣稱要為印度“在國際關系中奠定名列前茅的地位?！?/p>

（2）開展經(jīng)濟外交是印度參與國際規(guī)則制定，提高國際地位的重要方式大國爭霸往往表現(xiàn)為對國際秩序領導權的爭奪。雅爾塔體系的解體使得各種戰(zhàn)略力量重新分化組合，而國際秩序和國際規(guī)則的重新調(diào)整蘊含著巨大的利益空間。因此，爭奪國際規(guī)則尤其是國際經(jīng)濟規(guī)則制定的主導權成了各國戰(zhàn)略角逐的重點，與此相適應的是經(jīng)濟外交在一個國家的整體外交中占據(jù)著日趨重要的地位。印度抓住了國際格局轉(zhuǎn)變這一有利的戰(zhàn)略機遇，加大了經(jīng)濟外交的力度，積極參與世界經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟規(guī)則的制定，推進區(qū)域經(jīng)濟合作和自由貿(mào)易，以提高其國際地位。目前，“南亞區(qū)域合作聯(lián)盟”和“孟印緬斯泰經(jīng)濟合作組織”已簽署自由貿(mào)易協(xié)定，與海灣合作委員會也展開了自由貿(mào)易談判并有望在今年底以前簽署自由貿(mào)易協(xié)議。印度積極參與亞洲地區(qū)經(jīng)濟秩序的構建不僅為印度帶來了經(jīng)濟上的好處，還有助于印度營造一個良好的周邊環(huán)境，降低本地區(qū)軍事沖突的危險，這對印度國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)是非常重要的。

（3）中國與東盟關系的快速發(fā)展是印度積極開展對東盟經(jīng)濟外交的重要原因。至1991年9月中國和文萊建交，中國與東盟所有國家都建立了外交關系。雙邊關系走上了全面和友好發(fā)展的新階段。此后，中國與東盟的關系快速發(fā)展。2002年11月，中國和東盟簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，標志著中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的進程正式啟動。2003年10月，中國政府宣布加入《東南亞友好合作條約》，并簽署“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系”的聯(lián)合宣言，成為第一個加入《東南亞友好合作條約》的非東南亞大國。在與東盟合作的問題上，中國迅猛“南下”，是促使印度加速“東進”的一大動力。曾有媒體形象地比喻：“如果把東盟比作窈窕淑女，中國和印度就是圍繞在身邊的兩位小伙子?！庇《惹巴饨幻貢峡讼Ｌ匾苍赋?，“中國的東南亞政策已成為影響印度對東盟地區(qū)政策的一個主要因素。”印度擔心中國在東亞的事務中發(fā)揮越來越大的影響，將會導致印度在東亞事務中被邊緣化，從而威脅印度的戰(zhàn)略利益，因而也極力發(fā)展與東盟的關系。一位印度官員聲稱：“印度準備在亞洲充當一個平衡者的角色，印度要成為并且是唯一能夠阻止中國主導東亞事務的國家?！?/p>

三、結(jié)語

當前，經(jīng)濟全球化是國際大趨勢。任何國家都在全球化的過程中力求趨利避害，謀求獲得最大的經(jīng)濟利益，并最大限度地保障經(jīng)濟安全。亞洲才是印度的最終歸宿”。而東盟也把印度當作一個良好的合作伙伴，在東盟眼中，印度是一個擁有10億人口的巨大市場，而且經(jīng)濟結(jié)構互補性較強，與東盟在能源、農(nóng)業(yè)、航天科技、信息產(chǎn)業(yè)等領域均有巨大的合作前景。新加坡前總理吳作棟曾將印度和中國形象比喻為東盟經(jīng)濟騰飛的“左右兩翼”。有鑒于此，印度與東盟的經(jīng)濟關系在未來將會變得更加緊密。正如印度總理曼莫漢·辛格所說，隨著印度經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展及其與東盟在政治、經(jīng)濟等領域合作的不斷加深，兩者關系將呈現(xiàn)一派“新景象”。