張偉

摘 要：施工生產(chǎn)中的費用控制問題一直是施工企業(yè)關(guān)注的重要問題。對費用的控制有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，找到施工生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到控制人力、節(jié)約物質(zhì)資源消耗、保證企業(yè)良好的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展的目的。因此，對這一問題的研究并提出行之有效的措施就顯得尤為重要。本文主要分析了施工生產(chǎn)中的事前費用、事中費用、事后費用，進(jìn)一步從這三方面提出了費用控制對策與建議。

關(guān)鍵詞：施工生產(chǎn)；費用；控制

隨著市場開放范圍的不斷擴大，企業(yè)原有的運行機制逐步被打破，費用控制的重要性逐步顯現(xiàn)出來。施工生產(chǎn)與費用控制是相輔相成的，只有加強施工生產(chǎn)管理才能控制費用，也只有達(dá)到控制費用的目的，施工生產(chǎn)才更有意義。在施工生產(chǎn)中控制住成本費用，才會取得良好的經(jīng)濟效益，維持企業(yè)的穩(wěn)定及發(fā)展，因此費用控制管理就顯得尤其重要。

成本是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生費用的對象化，是企業(yè)的第一競爭力。企業(yè)要生存和發(fā)展，必須加強費用控制管理。施工生產(chǎn)作為一項重要且復(fù)雜的項目，由于施工周期長、地域分布范圍廣、建筑材料價格上漲等原因，一定程度上會導(dǎo)致費用管理出現(xiàn)漏洞。盡管各個企業(yè)為費用問題推行了各種制度，但費用的降低效果并不明顯，因而生產(chǎn)中的費用問題就成為施工企業(yè)亟待解決的問題。

一、施工生產(chǎn)中的費用

施工階段的費用是指施工企業(yè)以工程項目作為成本核算的對象，在施工過程中，所耗費的生產(chǎn)資料，轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動，所創(chuàng)造的價值的貨幣形式，所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和。在一個完整的施工周期內(nèi)，施工生產(chǎn)中的費用主要為：工程項目中的成本或費用，其又分為直接費和間接費。直接費主要構(gòu)成有人工費（指直接從事工程施工工人的工資、獎金、津貼和職工福利費），機械使用費（指在施工過程中使用自有施工機械所發(fā)生的費用，包括機上操作人員工資，職工福利費，燃料動力費，機械折舊、修理費，替換工具及部件費，潤滑及擦拭材料費，安裝、拆卸及輔助設(shè)施費，養(yǎng)路費，牌照稅等，或者是使用外單位施工機械的租賃費，以及按照規(guī)定支付的施工機械進(jìn)出場費）及材料費（指在施工過程中所耗用的構(gòu)成工程實體的材料、結(jié)構(gòu)件的實際成本以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷和租賃費用）；間接費包括規(guī)費（按國家法律法規(guī)授權(quán)由政府有關(guān)部門對公民、法人和其他組織進(jìn)行登記、注冊、頒發(fā)證書時所收取的證書費、執(zhí)照費、登記費等），各類保險，企業(yè)管理費（是指企業(yè)行政管理部門為管理組織經(jīng)營活動而發(fā)生的各項費用，包括公司經(jīng)費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、勞動 保險費、待業(yè)保險費、董事會費、咨詢費、審計費、訴訟費、排污費、綠化費、稅金、 土地使用費、土地?fù)p失補償費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、無形資產(chǎn)攤銷、開辦費 攤銷、業(yè)務(wù)招待費，壞賬損失，存貨盤虧、毀損和報廢（減盤盈）損失，以及其他管理費用）等等，這里主要以直接費為切入點，鋪開陳述。

（一）事前費用

事前費用主要是指根據(jù)業(yè)主和總包的要求及合同中的進(jìn)度規(guī)定和相關(guān)條款，著手工程項目開始前的準(zhǔn)備工作所支出的主要費用。每一個工程項目施工前，都要編制施工方案，施工方案中的網(wǎng)絡(luò)計劃規(guī)定了施工進(jìn)度的時間要求，而事前費用就是施工方案的主要費用，事前費用主要包括投標(biāo)書的預(yù)算成本、合同預(yù)算成本、設(shè)計預(yù)算成本、組織對項目經(jīng)理的責(zé)任目標(biāo)成本、項目經(jīng)理部的施工預(yù)算及計劃成本等。事前費用控制的最終目標(biāo)是簽訂工程承包合同。

（二）事中費用

事中費用主要是指在施工過程中企業(yè)主要支出的費用，是施工企業(yè)所消耗的主要費用。事中費用管理是以施工項目為對象，以價值規(guī)律為指導(dǎo)，以成本預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核為內(nèi)容，運用一系列的專門手段和方法，對施工項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一種經(jīng)濟管理活動。事中費用控制的最終目標(biāo)是完成合同規(guī)定的全部施工任務(wù)，達(dá)到驗收、交工的條件。

（三）事后費用

事后費用主要是指在工程竣工階段產(chǎn)生的主要費用。事后費用主要包括在保修期間可能發(fā)生一些保修范圍以外的維護(hù)、勞務(wù)等零星項目費用，工程結(jié)算后再發(fā)生的費用，如果金額不大計入管理費用，如果金額大，計入工程結(jié)算成本費用。事后費用控制的最終目標(biāo)是對項目成果進(jìn)行總結(jié)、評價，對外結(jié)清債權(quán)債務(wù)，結(jié)束交易關(guān)系。

二、費用控制措施

（一）事前控制--做好事前準(zhǔn)備工作，合理安排施工進(jìn)度計劃

事前控制（也稱主動控制），是一種面對未來的控制。一個工程項目的實施，由于施工參建單位多、工序繁、投資大、周期長，工程質(zhì)量不出現(xiàn)缺陷或事故是各方時時關(guān)注的問題，因此質(zhì)量控制的重點應(yīng)是貫徹以預(yù)防為主，事先控制的原則。事前準(zhǔn)備工作需要成本標(biāo)準(zhǔn)，包括成本計劃中規(guī)定的各項指標(biāo)，進(jìn)行充分的調(diào)查研究和科學(xué)計算，結(jié)合設(shè)計圖紙的要求通過多方案的比較，從中選擇經(jīng)濟合理的施工方案，編制具體的計劃，從完成企業(yè)的總體目標(biāo)出發(fā)，經(jīng)過綜合平衡，防止片面性。

在開工之前，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實地勘察情況結(jié)合施工圖預(yù)算和施工預(yù)算進(jìn)行對比作出盈虧預(yù)測和成本估算，從而制定相應(yīng)的成本控制計劃和措施。成本控制計劃和措施應(yīng)從以下幾方面考慮：

第一、在組織設(shè)計和施工方案中必須有降低成本的措施，合理安排施工進(jìn)度計劃。工期應(yīng)與成本優(yōu)化相結(jié)合，合理的布置施工總平面圖；

第二、降低成本的措施應(yīng)從技術(shù)方面和組織方面進(jìn)行全面考慮。技術(shù)上以降低生產(chǎn)消耗為宗旨，組織上提高生產(chǎn)效率和管理效果；

第三、降低材料費用。因為材料費用占工程成本的大部分，其降低成本的潛力最大，其有效措施是改善設(shè)計或采用代用材料，改進(jìn)施工工藝等；

第四、加強員工教育，技能培訓(xùn)。提高勞動生產(chǎn)率，降低人工費；

第五、各業(yè)務(wù)部門做好預(yù)算，節(jié)約管理費用，縮短工期。

成本控制計劃和措施制定后，在工程施工中應(yīng)按計劃要求進(jìn)行實施。

（二）事中控制--施工生產(chǎn)中要嚴(yán)格按照計劃實施，避免浪費和返工，減少不必要的成本

事中控制是利用反饋信息實施控制的。通過作業(yè)核算和現(xiàn)場觀測獲取信息，及時把輸出量與控制目標(biāo)進(jìn)行比較分析，做出糾正偏差的控制措施，不斷消除由干擾產(chǎn)生的不良后果，確保計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

事中控制主要針對人工費用、材料費用、機械使用費用三方面達(dá)到控制費用的措施。人工費用的控制主要表現(xiàn)在對于一些技術(shù)含量較低的工程，可以采用一次性分工，降低人工費用。安排專人對人工，機械進(jìn)行考勤，并按時統(tǒng)計上報具體數(shù)據(jù)，做好相應(yīng)分析。材料費的控制主要表現(xiàn)為數(shù)量和價格控制。數(shù)量：堅持定額領(lǐng)料，甚至可以派專人監(jiān)督抽查，加強現(xiàn)場管理有助于減少二次搬運，降低堆放、倉儲損耗；價格：堅持物美價廉原則，貨比三家，擇優(yōu)選擇，選用最經(jīng)濟的成本，為企業(yè)節(jié)約資金。機械使用費用的控制主要表現(xiàn)為合理安排施工生產(chǎn)，加強機械設(shè)備租賃計劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置；加強機械設(shè)備的調(diào)度工作，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場機械設(shè)備的利用率；加強現(xiàn)場機械設(shè)備的維修與保養(yǎng)，避免因不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的停置；做好機上人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高機械臺班產(chǎn)量。

在工程施工中，工程項目組管理班子應(yīng)推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，各職能人員分工明確責(zé)任明確，實行歸口控制，主要應(yīng)做好下列工作：

第一、工程技術(shù)人員應(yīng)抓好技術(shù)措施的實施過程，控制節(jié)約工程的材料使用，嚴(yán)格按施工方案進(jìn)行施工組織安排，合理的進(jìn)行施工，減少機械停置時間。把好每一道工序的質(zhì)量關(guān)，避免返工和浪費；

第二、合理組織施工進(jìn)度，控制工期，增加產(chǎn)值，以降低間接成本；

第三、做好技術(shù)、質(zhì)量、安全操作交底工作，避免質(zhì)量、安全事故；

第四、現(xiàn)場管理人員合理控制分配勞動力，減少非生產(chǎn)用工和無產(chǎn)值用工，提高勞動生產(chǎn)率。在施工現(xiàn)場盡可能地提高機械的利用率和機械工作效率；

第五、材料采購，領(lǐng)用方面由材料員嚴(yán)格把關(guān)，杜絕材料浪費現(xiàn)象，并做好合同供應(yīng)商評定，加強采購、驗收、保管、領(lǐng)退料管理工作；

第六、由費控人員定期對施工預(yù)算成本進(jìn)行分析，檢查工程成本控制情況，做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作；

第七、由工程預(yù)算人員對設(shè)計變更涉及影響成本變化等經(jīng)濟問題加強信息、證據(jù)搜集管理，及時辦理好變更簽證手續(xù)，做好原始記錄。做好資料準(zhǔn)備和工程索賠預(yù)算等工作。

（三）事后控制--抓好竣工結(jié)算、成本分析工作

事后控制是指根據(jù)當(dāng)期施工結(jié)果與計劃目標(biāo)的分析比較，提出控制措施，在下一輪施工活動中實施控制的方式。它是利用反饋信息實施控制的，控制的重點是今后的生產(chǎn)活動。費用控制的根本目的是以節(jié)約求增產(chǎn)，從而達(dá)到增利的目的。隨著工程的逐步竣工，合理清退人員、設(shè)備；對于材料多領(lǐng)、冒領(lǐng)等做好相應(yīng)歸類并及時退庫。

在工程施工收尾階段，應(yīng)主要把握好以下工作：

第一、以最快的速度完成掃尾和保修；

第二、以最短的時間完成竣工資料編制和相關(guān)資料的清理整理；

第三、以最高的效率完成工程移交、內(nèi)外結(jié)算和工程決算。確保人員機械等利索撤點，以避免因工期拖沓造成的無效成本浪費。

三、結(jié)論

施工生產(chǎn)中費用控制的管理是一項系統(tǒng)性的工作，從前期的編制計劃到后期的數(shù)據(jù)分析，它需要各方面的協(xié)調(diào)及配合才能更好的完成，做到開源節(jié)流，控制費用，從而大大的降低成本，對施工生產(chǎn)的過程產(chǎn)生重大意義，同時也會給企業(yè)帶來豐厚的利潤。施工企業(yè)在保證工程質(zhì)量的前提下，學(xué)習(xí)并應(yīng)用科學(xué)管理方法，不斷開拓創(chuàng)新，加強施工過程中的成本控制力求以最低的消耗，生產(chǎn)出更多更好的產(chǎn)品，使得企業(yè)獲得更大的利潤。在當(dāng)今效益至上的社會，只有施工過程中重視費用問題才能更好的適應(yīng)社會的競爭，使得企業(yè)在弱肉強食之林脫穎而出，贏得一席之地。

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