李銳 陳媛媛 王璐

【摘要】水利水電工程，無(wú)論在建設(shè)期，還是在完建后的管理期，都面對(duì)不同的挑戰(zhàn)。針對(duì)目前國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中面臨的新形勢(shì)，應(yīng)從戰(zhàn)略上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)形勢(shì)。具體對(duì)策包括創(chuàng)新管理體制、優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、挖掘企業(yè)潛力，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)，應(yīng)抓好勞動(dòng)用工體制改革，如改革分配制度、建立激勵(lì)機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)體制、優(yōu)化人力資源配置等。

【關(guān)鍵詞】水電企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；管理體制；創(chuàng)新模式；勞動(dòng)用工

1、企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的意義

興水利，除水害，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。2011年中央一號(hào)文件精神和中央水利工作會(huì)議精神明確了水管體制改革的重要性，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求和保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，大型水利水電建設(shè)管理集團(tuán)必須實(shí)施改革，重新審視自己的戰(zhàn)略定位，反思自己的戰(zhàn)略規(guī)劃，必要時(shí)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

企業(yè)主動(dòng)預(yù)見未來(lái)，實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，分析、預(yù)見和控制轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于轉(zhuǎn)型能否成功至關(guān)重要。企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是企業(yè)為了達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的和永久經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)而做出的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上的改變，是企業(yè)一種主動(dòng)性的、積極性的變革。企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整是基于企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了變化，那么企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是否成功取決于對(duì)環(huán)境的正確分析上。

2、現(xiàn)有管理體制存在的問(wèn)題

2.1 沒(méi)有建立真正的公司治理結(jié)構(gòu)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，企業(yè)出資建立的局屬公司必將走向市場(chǎng)。目前在局屬公司的治理上，主要表現(xiàn)在人事管理權(quán)、工資分配自主權(quán)上受到限制，概況起來(lái)，存在以下三個(gè)方面的弊端。（1）總公司對(duì)下屬公司的收入分配制度上干涉過(guò)多，不利于建立有效的激勵(lì)機(jī)制；（2）工資總額的核定主要依據(jù)為人均收入，沒(méi)有與局屬公司的經(jīng)營(yíng)狀況、盈利能力完全掛鉤；（3）公司的績(jī)效考核存在大量定性因素。比如，局屬公司雖然擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，但公司的人員結(jié)構(gòu)、部門設(shè)置、科級(jí)及以上干部的任免均要得到總公司的審核和批準(zhǔn)，這在一定程度上限制了公司的發(fā)展，不利于自主經(jīng)營(yíng)和管理。

2.2 末位淘汰制操作缺陷

末位淘汰制的施行，在一定程度上可以對(duì)工作產(chǎn)生促進(jìn)作用，但在一個(gè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)合理、人員相對(duì)精簡(jiǎn)、崗位設(shè)置明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的單位施行起來(lái)，效果并不理想。其原因在于末位淘汰制適用于那些企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，崗位設(shè)置較為松散隨意，用人機(jī)制不靈活，人員流動(dòng)率低，企業(yè)用人不是由于必須和需要，而是存在子女安置、社會(huì)安置現(xiàn)象，進(jìn)而造成崗位重疊、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，績(jī)效考核流于形式等現(xiàn)象。它是在人事管理出口不暢的前提下，出臺(tái)的一種解決現(xiàn)狀問(wèn)題的暫行制度。

3、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的對(duì)策

3.1 完善管理體制，創(chuàng)新管理模式

3.1.1 管理模式創(chuàng)新理念

企業(yè)要完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須先要從思想觀念上轉(zhuǎn)型，思路決定出路，企業(yè)管理者，特別是企業(yè)決策者要具備強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，要善于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)并抓住機(jī)會(huì)。同時(shí)建設(shè)健康充滿活力的企業(yè)文化，在全體職工中營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的理念，培育職工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，鼓勵(lì)職工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，并制定可行的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用文化去引領(lǐng)企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。

（1）認(rèn)識(shí)到改革是工程建設(shè)管理不斷取得勝利的動(dòng)力；

（2）與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新；

（3）充分發(fā)揮監(jiān)管單位的作用，把合同管理落到實(shí)處；

（4）善于借助外腦攻克難關(guān)，為工程建設(shè)服務(wù)；

（5）建管結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，良性運(yùn)作。

3.1.2 優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

實(shí)現(xiàn)公司的良性發(fā)展首先要完善組織結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)包括股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，他們是互相監(jiān)督、互相制約的機(jī)制整體，目的在于避免決策時(shí)只考慮部分群體的利益，提高決策的科學(xué)性。

3.1.3 大力挖潛，拓展自身發(fā)展實(shí)力

牢固樹立民生工程理念，規(guī)范管理、深化改革，狠抓長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和精細(xì)化管理，充分發(fā)揮水利水電工程建設(shè)管理方面的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，積極參與水電開發(fā)，形成以管好民生工程為基礎(chǔ)、水電開發(fā)建設(shè)為主業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化發(fā)展格局。通過(guò)解決運(yùn)行管理中遇到的一系列技術(shù)難題，培養(yǎng)一批有經(jīng)驗(yàn)有能力有水平的人才隊(duì)伍。

3.2 狠抓勞動(dòng)用工體制改革

3.2.1 勞動(dòng)用工的管理與實(shí)踐

在勞動(dòng)用工管理上采取的措施主要有控制用工總規(guī)模、實(shí)行多元化用工和后勤服務(wù)社會(huì)化。在勞動(dòng)用工管理方式上，規(guī)范用工薪酬，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，盡可能減少低水平用工。

3.2.2 改革分配制度，建立激勵(lì)機(jī)制

規(guī)范分配制度和建立激勵(lì)措施能起到穩(wěn)定軍心的作用，尤其是激發(fā)關(guān)鍵崗位工作人員的斗志。創(chuàng)新措施有5項(xiàng)內(nèi)容：（1）大力改革人事制度，建立能上能下的用人體制；（2）建立科學(xué)有效的激勵(lì)制度；（3）建立留住人才、吸引人才的機(jī)制；（4）大力改革收入分配制度；（5）積極從思想上引導(dǎo)職工，保證改革順利過(guò)渡。

3.2.3 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置

管理體制必須適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)在用人上引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在全局干部和職工中展開公開競(jìng)聘，打破了以往以行政任命為主的人力資源配置模式，這種雙向選擇模式，大大激發(fā)了職工的干事熱情和服務(wù)意識(shí)，在優(yōu)化了人力資源配置，并客觀上加強(qiáng)了崗位交流，有利于培養(yǎng)復(fù)合型人才。

4、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)目前國(guó)有水電企業(yè)在發(fā)展中面臨的新形勢(shì)，應(yīng)深刻剖析當(dāng)前管理體制中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決方案：

（1）創(chuàng)新管理模式，政策設(shè)定符合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。要善于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，鼓勵(lì)職工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，用企業(yè)文化引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以維持可持續(xù)發(fā)展理念。

（2）優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)于組織結(jié)構(gòu)中不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，通過(guò)跨職能整合加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高管理質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)“一業(yè)為主，多業(yè)并舉”的互補(bǔ)式發(fā)展格局。

（3）牢固樹立民生理念，規(guī)范管理、深化改革。加大人才培養(yǎng)、保持科技創(chuàng)新和強(qiáng)化精細(xì)化管理是維持企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，積極參與水電開發(fā)，形成以管好民生工程為基礎(chǔ)、水電開發(fā)建設(shè)為主業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化發(fā)展格局。

（4）狠抓勞動(dòng)用工體制改革，建立有差別的薪酬制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置。規(guī)范分配制度和建立激勵(lì)措施不但能起到穩(wěn)定軍心的作用，還能激發(fā)工作人員的斗志，是保持高效工作效率的有效途徑。引入崗位競(jìng)爭(zhēng)模式，打破以行政任命為主的人力資源配置模式，以激發(fā)職工的干事熱情和服務(wù)意識(shí)，可客觀上加強(qiáng)崗位交流，有利于培養(yǎng)復(fù)合型人才。

參考文獻(xiàn)：

[1] 邁克爾·波特.《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》1980

[2] 張旭紅.《對(duì)名牌商標(biāo)搶注現(xiàn)象的思考》2005.08

作者簡(jiǎn)介：李銳（1982—），男，河南柘城人，工程師，主要從事水利工程管理工作。