鄭秀蘭

【摘 要】隨著我們市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，施工企業(yè)所面臨的市場競爭也越來越激烈，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占有一起之地，首要的任務就是做好企業(yè)的成本控制管理工作，以此來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。但是由于人們思想觀念的局限性和建筑施工領域的實際管理水平，工程項目的成本控制存在著很多問題，嚴重地阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文針對我國市政工程項目的成本控制，談談自己的幾點看法。

【關鍵詞】道路施工企業(yè)；工程項目；成本控制；成本計劃

一、道路施工企業(yè)成本控制的概述

1.道路施工企業(yè)成本的特殊性

市政工程包括道路改造拓寬工程、排水管道疏通工程、電信、電纜溝槽挖掘工程、路面修復工程、人行道維修工程等。

首先，市政工程與市民的生活和城市交通息息相關，為了減少擾民及交通擁堵，很多工程都是夜間施工，例如城市道路挖井、疏通管道工程還有大面積的道路加層工程等。要做好夜間施工，首要的是對職工的安全教育及安全材料的投入，為職工配備必要的安全防護措施，這些保障措施無形中會給施工企業(yè)增加一筆費用支出。

其次，城市道路施工涉及道路、排水、橋梁、電信等方方面面。例如污水管線工作坑位置需要遷移樹木、消防栓、電線桿等。這些都需要園林、電信等部門的協(xié)力配合。施工前取得的各種許可證書，也需要各部門之間的協(xié)調(diào)，這些都增加了施工企業(yè)的成本費用支出。

2.道路施工企業(yè)成本控制的重要性

（1）適應工程低價中標的要求

隨著施工企業(yè)市場競爭的不斷激烈，企業(yè)為了能夠在市場競爭中占有一席之地，往往采取低價中標的方式來維持企業(yè)的發(fā)展。這樣，加強對企業(yè)的成本控制便可以提高企業(yè)的效益，使利潤最大化，減少工程中返工、窩工等現(xiàn)象，以優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量為企業(yè)贏得榮譽及信任度。

（2）人工費、材料費用不斷上漲的選擇

目前，市場經(jīng)濟改革的不斷深入，材料的市場價格不斷的上漲。材料是施工企業(yè)的重要部分，一般占施工企業(yè)總支出的60%～70%，因此，材料價格的上漲直接影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟利益，甚至威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。人工費一般占施工企業(yè)支出的15%～25%之間，有的甚至更高。新《勞動法》中對用工方面也給了明確的規(guī)定。人工費、材料費用、機械費用的不斷上漲對道路施工企業(yè)成本控制具有重要的影響。

二、道路施工企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀及存在的問題

1.缺乏成本控制意識

目前，施工企業(yè)員工大部分缺乏成本控制意識，有些施工管理人員認為成本控制是財務方面的事，與自己無關。有的施工管理人員認為自己只要干好自己所負責的項目工程，搞成本控制分析是浪費人力、財力。這樣就造成在施工過程中各自為政，部門之間不能很好的溝通，不能合理的安排施工進度，施工臺賬不清楚，施工管理不善，材料浪費嚴重。工程完工后，反映在財務賬面上實際成本大于預算成本，造成工程虧損已經(jīng)無法彌補。

2.成本的計劃制定及控制不到位

施工企業(yè)工程中標后，工程項目負責人沒有仔細研究圖紙，沒有及時制定工程的計劃成本，盲目施工，對于人工、材料、機械安排不合理。沒有按照工程進度合理安排人工，造成人工跟不上工程進度的要求或窩工現(xiàn)象。材料采購沒有根據(jù)工程進度的要求，盲目進行大批量采購，造成庫存積壓。大量的墊付資金，資金占用增加，造成銀行借款的利息費用增加。

例如，北二環(huán)（紅旗橋—辛家廟立交）南側(cè)機動車道路改造工程，此工程屬于西安市城市快速道路，道路現(xiàn)狀面臨坑槽比較多，車流量大且車速高，此路段施工主要考慮的是在不影響交通的情況下保證安全施工。

從以上數(shù)據(jù)分析，實際材料比計劃材料超出3145-3050=90噸，1噸細（微）粒瀝青混凝土（中海改性）543元，材料虧損543*90=48870元。究其原因，首先是由于施工中發(fā)料員不了解施工進度，材料的消耗數(shù)量沒有得到很好的控制。其次是工程工期安排不合理，此工程計劃6天完成，實際用了9天，超過工期3天，增加了人工費用的結(jié)算。

3.合同的簽訂不符合要求

施工企業(yè)承攬工程后，沒有簽訂書面合同，或在訂立合同前，沒有充分了解施工方的主體資格、信用狀況等有關內(nèi)容。合同內(nèi)容沒有具體說明付款方式，工程完工后，怎樣結(jié)清工程款，質(zhì)保金到期的退回等內(nèi)容。由于合同內(nèi)容不清，造成工程完工后，款項難以要回。目前我所在的單位中，有一筆到期的質(zhì)保金要不回來，原因是簽訂合同時，合同內(nèi)容含退回質(zhì)保金時，施工方需提供圖紙。而質(zhì)保金到期時，圖紙沒有及時歸檔，沒辦法找到，質(zhì)保金只能作為壞賬處理。壞賬費用進入企業(yè)的施工管理費用，增加了企業(yè)的成本支出。

合同中沒有詳細的注明建筑施工企業(yè)的發(fā)票要求。施工方到處亂開發(fā)票，有些發(fā)票都是虛假發(fā)票，造成施工方自己多承擔工程價款3.47%的稅金負擔。目前施工企業(yè)的發(fā)票要求是在勞務所在地稅務機關開具發(fā)票，但真正按規(guī)定開具發(fā)票的企業(yè)不多。如果甲方以此為借口，拖延工程款支付，將會造成施工方難以收回工程款的后果。

三、提高道路施工成本控制的途徑

1.轉(zhuǎn)變觀念，強化成本管理意識

施工企業(yè)的成本管理工作是否能夠得到有效的開展，直接關系到企業(yè)的良性發(fā)展，由于施工企業(yè)在運營的過程中所涉及的環(huán)節(jié)比較多。因此，管理部門對成本進行管理和控制的時候，必須從多角度出發(fā)，對施工企業(yè)的全過程層層分解。企業(yè)決策層要充分認識到降低成本的潛力是無止境的，要把降低成本的工作從管理部門擴展至供應、采購、生產(chǎn)和設計等各個部門，形成全公司、全項目部、全員的降低成本格局，以達到節(jié)約成本取得經(jīng)濟效益的過程。

2.工程中標后，制定詳細的施工組織方案

施工成本管理應從工程投標報價開始，直至項目竣工結(jié)算完成為止，貫穿了項目實施的全過程。在開工前，制定出詳細、可行的施工組織方案，負責此項工程的全部項目部人員參加。在施工現(xiàn)場，對工程的進度、質(zhì)量要求進行安全交底工作。

工程按照完工進度，及時編制進度報表，甲方認可后，簽字蓋章，及時索要工程款項。注意按圖核實工作量并留好影像資料。嚴格執(zhí)行定額取費標準。

3.加強材料費用的控制

制定材料采購價格的預控制度，負責自購材料的料源調(diào)查。在選材方面，首先要保證材料的質(zhì)量，然后考慮價格和運輸距離產(chǎn)生的成本。其次協(xié)作施工部門計算物資材料的消耗數(shù)量，負責材料的進場數(shù)量、質(zhì)量驗收。要與施工進度相匹配，堅持定額發(fā)料，防止超定額消費、浪費。建立、建全收、發(fā)料登記制度，建立材料消耗控制臺帳。加強現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運，對于周期性使用的彩鋼板等工具要及時回收，整理好下次使用。合理組織生產(chǎn)，減少周轉(zhuǎn)材料的使用數(shù)量和時間，對余料堅持回收，廢料再利用。

4.安全、質(zhì)量方面采取的措施

在安全方面，嚴格按照安全操作流程進行，在保證施工者安全最大的基礎上實現(xiàn)施工單位最低程度的開支。在質(zhì)量方面，嚴格按照圖紙的合理規(guī)定以確保工程質(zhì)量，對每到工序進行質(zhì)量監(jiān)督，以防返工、停工的反復浪費的經(jīng)濟損失。在勞動力方面，施工單位和勞務公司簽訂承包合同，明確雙方的主體責任和義務。

5.加強合同的管理

對于合同的變更及時修改，注意簽訂合同的嚴密性。內(nèi)容要全面，不僅要寫清合同的金額，工程的工期，施工質(zhì)量的要求，文明施工等等細節(jié)的要點，而且明確總包方和承包方的責任劃分。

6.健全獎勵機制

工程完成后，對于此項工程，項目組進行成本分析，總結(jié)經(jīng)驗及教訓。對于工程成本控制做得好的項目組，進行一定的獎勵，以提高大家的積極性。

總而言之，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展會使國家和人民對道路施工建設要求不斷提高，道路工程建設的難度也會越來越大。施工企業(yè)要想在競爭中提高自己的實力，必須加強施工企業(yè)的成本控制。成本控制是一個系統(tǒng)工程，需要管理者站在戰(zhàn)略高度，采取科學的方法和管理手段，調(diào)動全員參與，進行全方位、全過程的控制和管理才能取得較好的效果。

參考文獻：

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