鄭秀蘭

【摘 要】隨著我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，施工企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一起之地，首要的任務(wù)就是做好企業(yè)的成本控制管理工作，以此來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是由于人們思想觀念的局限性和建筑施工領(lǐng)域的實(shí)際管理水平，工程項(xiàng)目的成本控制存在著很多問題，嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文針對(duì)我國市政工程項(xiàng)目的成本控制，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。

【關(guān)鍵詞】道路施工企業(yè)；工程項(xiàng)目；成本控制；成本計(jì)劃

一、道路施工企業(yè)成本控制的概述

1.道路施工企業(yè)成本的特殊性

市政工程包括道路改造拓寬工程、排水管道疏通工程、電信、電纜溝槽挖掘工程、路面修復(fù)工程、人行道維修工程等。

首先，市政工程與市民的生活和城市交通息息相關(guān)，為了減少擾民及交通擁堵，很多工程都是夜間施工，例如城市道路挖井、疏通管道工程還有大面積的道路加層工程等。要做好夜間施工，首要的是對(duì)職工的安全教育及安全材料的投入，為職工配備必要的安全防護(hù)措施，這些保障措施無形中會(huì)給施工企業(yè)增加一筆費(fèi)用支出。

其次，城市道路施工涉及道路、排水、橋梁、電信等方方面面。例如污水管線工作坑位置需要遷移樹木、消防栓、電線桿等。這些都需要園林、電信等部門的協(xié)力配合。施工前取得的各種許可證書，也需要各部門之間的協(xié)調(diào)，這些都增加了施工企業(yè)的成本費(fèi)用支出。

2.道路施工企業(yè)成本控制的重要性

（1）適應(yīng)工程低價(jià)中標(biāo)的要求

隨著施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷激烈，企業(yè)為了能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，往往采取低價(jià)中標(biāo)的方式來維持企業(yè)的發(fā)展。這樣，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的成本控制便可以提高企業(yè)的效益，使利潤最大化，減少工程中返工、窩工等現(xiàn)象，以優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量為企業(yè)贏得榮譽(yù)及信任度。

（2）人工費(fèi)、材料費(fèi)用不斷上漲的選擇

目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，材料的市場(chǎng)價(jià)格不斷的上漲。材料是施工企業(yè)的重要部分，一般占施工企業(yè)總支出的60%～70%，因此，材料價(jià)格的上漲直接影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，甚至威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。人工費(fèi)一般占施工企業(yè)支出的15%～25%之間，有的甚至更高。新《勞動(dòng)法》中對(duì)用工方面也給了明確的規(guī)定。人工費(fèi)、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用的不斷上漲對(duì)道路施工企業(yè)成本控制具有重要的影響。

二、道路施工企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀及存在的問題

1.缺乏成本控制意識(shí)

目前，施工企業(yè)員工大部分缺乏成本控制意識(shí)，有些施工管理人員認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)方面的事，與自己無關(guān)。有的施工管理人員認(rèn)為自己只要干好自己所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目工程，搞成本控制分析是浪費(fèi)人力、財(cái)力。這樣就造成在施工過程中各自為政，部門之間不能很好的溝通，不能合理的安排施工進(jìn)度，施工臺(tái)賬不清楚，施工管理不善，材料浪費(fèi)嚴(yán)重。工程完工后，反映在財(cái)務(wù)賬面上實(shí)際成本大于預(yù)算成本，造成工程虧損已經(jīng)無法彌補(bǔ)。

2.成本的計(jì)劃制定及控制不到位

施工企業(yè)工程中標(biāo)后，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有仔細(xì)研究圖紙，沒有及時(shí)制定工程的計(jì)劃成本，盲目施工，對(duì)于人工、材料、機(jī)械安排不合理。沒有按照工程進(jìn)度合理安排人工，造成人工跟不上工程進(jìn)度的要求或窩工現(xiàn)象。材料采購沒有根據(jù)工程進(jìn)度的要求，盲目進(jìn)行大批量采購，造成庫存積壓。大量的墊付資金，資金占用增加，造成銀行借款的利息費(fèi)用增加。

例如，北二環(huán)（紅旗橋—辛家廟立交）南側(cè)機(jī)動(dòng)車道路改造工程，此工程屬于西安市城市快速道路，道路現(xiàn)狀面臨坑槽比較多，車流量大且車速高，此路段施工主要考慮的是在不影響交通的情況下保證安全施工。

從以上數(shù)據(jù)分析，實(shí)際材料比計(jì)劃材料超出3145-3050=90噸，1噸細(xì)（微）粒瀝青混凝土（中海改性）543元，材料虧損543*90=48870元。究其原因，首先是由于施工中發(fā)料員不了解施工進(jìn)度，材料的消耗數(shù)量沒有得到很好的控制。其次是工程工期安排不合理，此工程計(jì)劃6天完成，實(shí)際用了9天，超過工期3天，增加了人工費(fèi)用的結(jié)算。

3.合同的簽訂不符合要求

施工企業(yè)承攬工程后，沒有簽訂書面合同，或在訂立合同前，沒有充分了解施工方的主體資格、信用狀況等有關(guān)內(nèi)容。合同內(nèi)容沒有具體說明付款方式，工程完工后，怎樣結(jié)清工程款，質(zhì)保金到期的退回等內(nèi)容。由于合同內(nèi)容不清，造成工程完工后，款項(xiàng)難以要回。目前我所在的單位中，有一筆到期的質(zhì)保金要不回來，原因是簽訂合同時(shí)，合同內(nèi)容含退回質(zhì)保金時(shí)，施工方需提供圖紙。而質(zhì)保金到期時(shí)，圖紙沒有及時(shí)歸檔，沒辦法找到，質(zhì)保金只能作為壞賬處理。壞賬費(fèi)用進(jìn)入企業(yè)的施工管理費(fèi)用，增加了企業(yè)的成本支出。

合同中沒有詳細(xì)的注明建筑施工企業(yè)的發(fā)票要求。施工方到處亂開發(fā)票，有些發(fā)票都是虛假發(fā)票，造成施工方自己多承擔(dān)工程價(jià)款3.47%的稅金負(fù)擔(dān)。目前施工企業(yè)的發(fā)票要求是在勞務(wù)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具發(fā)票，但真正按規(guī)定開具發(fā)票的企業(yè)不多。如果甲方以此為借口，拖延工程款支付，將會(huì)造成施工方難以收回工程款的后果。

三、提高道路施工成本控制的途徑

1.轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化成本管理意識(shí)

施工企業(yè)的成本管理工作是否能夠得到有效的開展，直接關(guān)系到企業(yè)的良性發(fā)展，由于施工企業(yè)在運(yùn)營的過程中所涉及的環(huán)節(jié)比較多。因此，管理部門對(duì)成本進(jìn)行管理和控制的時(shí)候，必須從多角度出發(fā)，對(duì)施工企業(yè)的全過程層層分解。企業(yè)決策層要充分認(rèn)識(shí)到降低成本的潛力是無止境的，要把降低成本的工作從管理部門擴(kuò)展至供應(yīng)、采購、生產(chǎn)和設(shè)計(jì)等各個(gè)部門，形成全公司、全項(xiàng)目部、全員的降低成本格局，以達(dá)到節(jié)約成本取得經(jīng)濟(jì)效益的過程。

2.工程中標(biāo)后，制定詳細(xì)的施工組織方案

施工成本管理應(yīng)從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開始，直至項(xiàng)目竣工結(jié)算完成為止，貫穿了項(xiàng)目實(shí)施的全過程。在開工前，制定出詳細(xì)、可行的施工組織方案，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的全部項(xiàng)目部人員參加。在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量要求進(jìn)行安全交底工作。

工程按照完工進(jìn)度，及時(shí)編制進(jìn)度報(bào)表，甲方認(rèn)可后，簽字蓋章，及時(shí)索要工程款項(xiàng)。注意按圖核實(shí)工作量并留好影像資料。嚴(yán)格執(zhí)行定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)材料費(fèi)用的控制

制定材料采購價(jià)格的預(yù)控制度，負(fù)責(zé)自購材料的料源調(diào)查。在選材方面，首先要保證材料的質(zhì)量，然后考慮價(jià)格和運(yùn)輸距離產(chǎn)生的成本。其次協(xié)作施工部門計(jì)算物資材料的消耗數(shù)量，負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場(chǎng)數(shù)量、質(zhì)量驗(yàn)收。要與施工進(jìn)度相匹配，堅(jiān)持定額發(fā)料，防止超定額消費(fèi)、浪費(fèi)。建立、建全收、發(fā)料登記制度，建立材料消耗控制臺(tái)帳。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)，對(duì)于周期性使用的彩鋼板等工具要及時(shí)回收，整理好下次使用。合理組織生產(chǎn)，減少周轉(zhuǎn)材料的使用數(shù)量和時(shí)間，對(duì)余料堅(jiān)持回收，廢料再利用。

4.安全、質(zhì)量方面采取的措施

在安全方面，嚴(yán)格按照安全操作流程進(jìn)行，在保證施工者安全最大的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)施工單位最低程度的開支。在質(zhì)量方面，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙的合理規(guī)定以確保工程質(zhì)量，對(duì)每到工序進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，以防返工、停工的反復(fù)浪費(fèi)的經(jīng)濟(jì)損失。在勞動(dòng)力方面，施工單位和勞務(wù)公司簽訂承包合同，明確雙方的主體責(zé)任和義務(wù)。

5.加強(qiáng)合同的管理

對(duì)于合同的變更及時(shí)修改，注意簽訂合同的嚴(yán)密性。內(nèi)容要全面，不僅要寫清合同的金額，工程的工期，施工質(zhì)量的要求，文明施工等等細(xì)節(jié)的要點(diǎn)，而且明確總包方和承包方的責(zé)任劃分。

6.健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

工程完成后，對(duì)于此項(xiàng)工程，項(xiàng)目組進(jìn)行成本分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。對(duì)于工程成本控制做得好的項(xiàng)目組，進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高大家的積極性。

總而言之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展會(huì)使國家和人民對(duì)道路施工建設(shè)要求不斷提高，道路工程建設(shè)的難度也會(huì)越來越大。施工企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中提高自己的實(shí)力，必須加強(qiáng)施工企業(yè)的成本控制。成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要管理者站在戰(zhàn)略高度，采取科學(xué)的方法和管理手段，調(diào)動(dòng)全員參與，進(jìn)行全方位、全過程的控制和管理才能取得較好的效果。

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