郝奴親

【摘 要】近年來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入兩極分化的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，制約了公平社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程，不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。我國(guó)對(duì)此高度重視，并制定實(shí)行了相關(guān)政策，力求盡快縮小城鄉(xiāng)差距，消弱兩極分化的現(xiàn)象。然而，引起城鄉(xiāng)居民收入兩極分化的原因是多方面的，本文就對(duì)我國(guó)收入兩極分化的原因進(jìn)行了分析與闡述，并提出了相關(guān)建議與對(duì)策，為縮小城鄉(xiāng)居民收入差距提供理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民收入；兩極分化；原因分析；對(duì)策

一、我國(guó)收入兩極分化存在的原因分析

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，收入差距擴(kuò)大的原因是復(fù)雜的，既有人為主觀因素也有客觀原因，既有合法因素也有不合法因素，同時(shí)還跟政策法規(guī)有著關(guān)聯(lián)，以下是幾點(diǎn)造成國(guó)民收入兩極分化的原因：

1.固有經(jīng)濟(jì)模式影響巨大

我國(guó)自從改革開放以來，就開始實(shí)行以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，以按勞分配為主體，兼顧多種分配方式，力求保障分配的公平，鼓勵(lì)一部分人先富，再帶動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于是就使城鄉(xiāng)收入就逐漸拉開了差距。另外，我國(guó)長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的影響，城鄉(xiāng)地域的分割與勞動(dòng)力等因素的限制導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距逐漸變大。目前，我國(guó)市場(chǎng)秩序仍不夠完善，行業(yè)壟斷現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這些都是造成收入差距擴(kuò)大與兩級(jí)分化的主要原因。

2.諸多制度不夠完善

近年來，我國(guó)農(nóng)民人均耕種面積不斷減少，很多因素都導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，但是農(nóng)民自由就業(yè)的過程中會(huì)因?yàn)檎叩南拗剖艿皆S多不平等待遇。比如在城市從事商業(yè)運(yùn)營(yíng)，需要固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，而營(yíng)場(chǎng)所的租賃對(duì)農(nóng)民來說負(fù)荷較重，過高的門檻限制了農(nóng)民增加收入的機(jī)會(huì)，不利于實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)收入差距的目標(biāo)，雖然我國(guó)有出臺(tái)相關(guān)農(nóng)民開綠燈的政策，但是在實(shí)際運(yùn)作中效果扔不明顯，不具有很好的操作性。因此導(dǎo)致農(nóng)民在提高收入的過程中受到權(quán)利、就業(yè)等方面的制約，不能有效地增加收入，從而使我國(guó)收入兩極分化現(xiàn)象更加明顯。

3.教育公平并未落實(shí)

雖然我國(guó)憲法規(guī)定公民有接受義務(wù)教育是的權(quán)利和義務(wù)，但是目前并未創(chuàng)造出完善的環(huán)境，使農(nóng)村教育水平達(dá)到完全普及，政府對(duì)農(nóng)村教育的投入仍具有差距。很多農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)投資以自籌資金興辦，教育經(jīng)費(fèi)的分配也不夠健全，部分農(nóng)民的子女仍然得不到良好的教育。另外，農(nóng)民子女進(jìn)入城市上學(xué)也會(huì)受到學(xué)籍管理高收費(fèi)限制，農(nóng)民通常不能沉重負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致后代由于缺乏知識(shí)與技能而繼續(xù)陷入貧困，降低了農(nóng)村的居民教育水平與素質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)村居民與城市居民收入差距越拉越大。

4.城市化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢

城鎮(zhèn)化的發(fā)展有利于擴(kuò)大城市就業(yè)容量，能為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)與途徑，是削弱兩極分化的重要方式，但是目前我國(guó)的城市化進(jìn)程緩慢，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐滯后，

我國(guó)大量的勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距日益擴(kuò)大。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，雖然近年來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技化水平得到了不斷提高，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)整體機(jī)械化水平仍偏低，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)較為單一，農(nóng)民不能從中獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，限制了農(nóng)民收入的提高。

二、減弱兩極分化現(xiàn)象的對(duì)策與建議

1.完善經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革

要解決收入分配差距過大的問題，必須堅(jiān)持以公有經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，強(qiáng)化公有制的主體地位，從根本上促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。對(duì)于需要提出國(guó)有資本的公司可以實(shí)行股份制，讓工人階級(jí)占有資本，同時(shí)獲得勞動(dòng)收入和資產(chǎn)收入，全名提高收入水平。在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革中，應(yīng)不斷強(qiáng)化職工的管理與監(jiān)督指責(zé)，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)收入的公正性。

2.改革分配機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序

合理分配是國(guó)民收入分配的重要原則，有利于提高勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于保護(hù)合法收入，提高分配的合理性。在新經(jīng)濟(jì)觀的理念背景下應(yīng)建立新的協(xié)調(diào)利益機(jī)制，促進(jìn)個(gè)體和整體的利益的一體化進(jìn)程，這樣有利于提高工作效率，為實(shí)現(xiàn)收入的公平分配奠定基礎(chǔ)。還要規(guī)范社會(huì)分配秩序，堅(jiān)決打破壟斷，將壟斷利潤(rùn)上交國(guó)庫，取締違法收入，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)高層的收入，為社會(huì)創(chuàng)造平等就業(yè)的機(jī)會(huì)，縮小行業(yè)的收入差距。另外，還應(yīng)注意整治腐敗，建立健全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公開透明的收入機(jī)制，加強(qiáng)公眾對(duì)政府官員的監(jiān)督，形成良好的分配秩序。

3.健全社會(huì)保障制度，加大教育與技術(shù)投入

政府應(yīng)重視對(duì)弱勢(shì)群體的保障，避免收入差距過大激化社會(huì)矛盾，社會(huì)保障能能平衡群體利益，緩解收入分配的兩極分化。社會(huì)應(yīng)以最低生活保障制度為重點(diǎn)，不斷完善社會(huì)保障體系。比如擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋，提高國(guó)家的財(cái)政性保障支出，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金制度，還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與科技化的發(fā)展，全面提高農(nóng)村的收入水平。

三、總結(jié)

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，人民生活水平獲得很大提高，但同時(shí)居民收入差距也不斷擴(kuò)大。因此，我們要對(duì)收入差別擴(kuò)大的原因必須全面地進(jìn)行分析，不斷完善經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，完善分配機(jī)制，健全社會(huì)保障制度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐漸削弱兩極分化的現(xiàn)象。

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