吳志飛

[摘要]基層紀律檢查機關要做好基層紀律檢查工作，運用黨的章程和紀律條例，協(xié)助基層黨組織加強黨內監(jiān)督和黨風廉政建設，檢查黨的路線、方針和政策的執(zhí)行情況，能夠使黨緊密聯(lián)系群眾，更加貼近百姓生活，讓廣大黨員干部和人民群眾堅定對黨的信任，緊跟黨的步伐，這是一項長期而艱巨的任務。

[關鍵詞]紀律檢查；黨內監(jiān)督；廉政建設

黨的十八大關于中紀委報告的決議中指出：“黨的十七大以來，在黨中央堅強有力的領導下，經(jīng)過全黨全社會的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了有力保障?！边@說明做好基層紀律檢查工作有著重要的意義，基層紀律檢查工作是基層黨組織工作的重要組成部分，切實加強紀律檢查工作是基層黨組織貫徹落實科學發(fā)展觀和社會主義核心價值觀有力的政治保障，是建設社會主義政治文明的主要任務，是全面推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和全面發(fā)展與改革的客觀需要。

一、加強基層紀律檢查機關的建設

（一）突出上級紀委領導

黨中央歷來注重紀律檢查工作。十八大以來，為貫徹落實全面深化改革的戰(zhàn)略部署，在十八屆中央委員會第三次全體會議上所作的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內監(jiān)督專門機關作用。”明確了黨委和紀委各自的職責，以嚴格的制度化模式切實有效地做好黨內監(jiān)督工作。還要求“推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主?！边@表明各級紀委受同級黨委和上級紀委的雙重領導下，更突出上級紀委的領導權，避免同級紀委開展監(jiān)督同級黨委工作中存在的客觀難度。

（二）提高隊伍建設水平

能否做好基層紀律檢查工作，其中一個關鍵因素就是有沒有一支強有力的紀律檢查干部隊伍。對于現(xiàn)有的紀律檢查干部要從黨員信仰、思想意識、工作紀律和業(yè)務水平等多方面培訓提高，讓他們不斷學習黨和國家的新制度、新規(guī)定和新要求，將《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等制度吃透并執(zhí)行好?！案骷夘I導要關心愛護紀檢監(jiān)察干部，切實保護堅持原則，敢抓敢管的干部，充分調動廣大紀檢監(jiān)察干部履行職責的積極性?！盵1]同時，要注重培養(yǎng)發(fā)展政治素質過硬，業(yè)務水平良好，并有志于從事紀律檢查工作的年輕同志加入紀律檢查干部隊伍，為黨的紀律檢查事業(yè)注入新鮮血液，壯大隊伍，增強活力。要注意的是，發(fā)展新同志的時候不能一味貪多求快，要嚴格把關，注重質量，做到每一名新進入的同志都是黨的紀律檢查事業(yè)中的合格一份子。

（三）做到部門有效配合

紀律檢查工作是發(fā)展黨的事業(yè)的重要保障，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨全社會的共同責任，各單位部門要提高認識，不能有規(guī)避紀律檢查的心理，要無條件地配合紀律檢查機關開展工作。隨著社會形勢的不斷發(fā)展變化，黨員干部違紀違法案件趨于多樣化和復雜化，往往涉及多地區(qū)、多領域和多部門。查辦違紀違法案件是一項系統(tǒng)化工作，不能僅僅依靠紀律檢查機關的力量，需要建立健全協(xié)調配合機制，以此來調動各單位部門的力量，優(yōu)勢互補，形成合力，增強紀檢檢查能力，提高處理違紀違法效率。同時，紀律檢查干部也要不斷加強學習，提高自身業(yè)務能力和溝通協(xié)作能力，以便于更好地與相關單位部門配合，做好紀律檢查工作。

二、努力堅持求真務實的工作作風

（一）敢于堅持紀律原則

能否堅持原則是考驗一個紀律檢查干部合格與否的重要標準，從事紀律檢查的同志要敢于堅持原則，秉公執(zhí)紀，這是由黨賦予紀律檢查機關的使命決定的?；鶎蛹o律檢查干部不要因為自己在基層，就忽視自身所肩負的重大使命，各級基層黨組織、各級基層單位部門承擔著直接聯(lián)系人民群眾的任務，關系到能否貫徹落實好黨和國家的路線、方針和政策。做好基層紀律檢查工作，能夠保證基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層單位部門在人民群眾心目中的威信，所以紀律檢查工作無小事，無論涉及到任何人和事，都要按照黨和國家的法律規(guī)定認真執(zhí)行，一旦涉及到違法違紀行為就決不姑息，一查到底。

（二）善于堅定意志品質

擁有堅定的意志品質是紀律檢查干部必備的基本素質，這就需要有自覺性、果斷性、堅韌性和自制力。自覺性是指要自覺遵守黨紀國法，自覺維護黨紀國法，自覺與違反黨紀國法的現(xiàn)象作斗爭。果斷性是指面對新時期新形勢下多樣化和復雜化的違紀違法情況要準確判斷，迅速采取行動，果斷處理問題。堅韌性是指在開展紀律檢查工作中，遇到各種困難和挫折不要產生畏懼情緒，不要灰心喪氣，不要中途退縮，要排除各種干擾，審時度勢，靈活多變的完成組織交給的任務。自制力是指紀律檢查干部在學習、工作和生活中都要以黨紀國法作為自己的行事準則，不受各種利益誘惑，謹記“打鐵還需自身硬”，保證對黨的忠誠不變。

（三）勇于攻克艱難險阻

毛澤東曾說過：“我們共產黨人是以不怕困難著名的?！被鶎蛹o律檢查干部要勇于面對艱難險阻，敢于碰硬，“敢啃硬骨頭”。紀律檢查工作中遇到艱難險阻往往就是對廣大人民群眾產生最直接影響的問題，能否解決好，關系廣大人民群眾對基層紀律檢查機關，乃至于對黨的信任問題。基層紀律檢查機關面對艱難險阻不能回避，不能繞行，對待每一個人、每一件事都要認真及時處理解決。一個問題不解決可能暫時看不到影響有多大，問題積累得多了，時間長了就會顯現(xiàn)出來，就會影響到黨在人民群眾心目中的威信。

三、積極推進改革創(chuàng)新的思維理念

（一）轉變傳統(tǒng)工作理念

十八大以來，黨中央推出了一系列新的關于紀律檢查的規(guī)章制度和指導精神，新時期新形勢下違紀違法行為存在多樣化和復雜化的趨勢，很多違紀違法行為更加隱蔽化、專業(yè)化。紀律檢查干部要堅持解放思想，與時俱進，大力推進紀律檢查理念創(chuàng)新，超前規(guī)劃統(tǒng)籌，用發(fā)展的眼光看待不斷變化的問題，拿出新措施，使用新方法，防止將要發(fā)生的違紀違法現(xiàn)象，解決正在發(fā)生的違紀違法現(xiàn)象，并不斷努力，直至徹底消除滋生腐敗的土壤。另外，傳統(tǒng)工作中好的理念要繼續(xù)發(fā)揚，跟不上新形勢新時代要求的陳舊理念要轉變，只有堅持不斷地轉變才能不斷地進步，才能讓基層紀律檢查機關更好地面對新問題、新困難和新挑戰(zhàn)。

（二）創(chuàng)新紀檢理論實踐

理論源于實踐，實踐是理論的基礎。只有在實踐的基礎上得到的理論才是科學的理論，憑空想象的理論只能是“紙上談兵”，經(jīng)不起實踐的檢驗。實踐也只有在科學理論的指導下，才能得到檢驗和發(fā)展，才能達到改造客觀世界的目的。再好的理論，如果不與實踐相結合，也是毫無意義的?！包h內法規(guī)通過對黨內權力劃分和權責明確，從正面看，有利于提高執(zhí)政活動的規(guī)范性，從反面看，也有利于防范重要領導崗位上的黨員干部的瀆職和違法犯罪行為的發(fā)生?！盵2]要通過不斷創(chuàng)新理論來完善黨的紀律條例，再通過嚴格執(zhí)行黨的紀律條例來指導黨的理論創(chuàng)新。

（三）貼近黨員群眾生活

群眾路線是毛澤東思想活的靈魂。要想做好紀律檢查工作，就要做到堅持黨的群眾路線，執(zhí)紀為民；就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去；深入聽取人民群眾的意見和建議，體察人民群眾的疾苦；了解人民群眾反映的違紀違法問題，涉及人民群眾切身利益的事情都竭盡全力去辦好；凡是人民群眾的合理訴求都要認真傾聽，妥善處理；切實做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由全體人民群眾共享。要拓寬人民群眾監(jiān)督舉報的渠道，保護人民群眾揭發(fā)檢舉問題的隱私，避免因此受到打擊報復。同時，要及時向社會通報案件查處結果，保證人民群眾的知情權和監(jiān)督權，不辜負人民群眾期待，依靠人民群眾的支持和參與來推進反腐倡廉建設。

四、主動接受廣大黨員群眾的監(jiān)督

（一）時刻謹記黨紀國法

遵守黨的紀律是共產黨員的基本要求，按照國家法律生活是人民群眾的行為準則。作為紀律檢查干部，是黨的紀律的監(jiān)督檢查者，更應該時刻警醒，以身作則才有資格去監(jiān)督檢查別人。紀律檢查機關和紀律檢查干部要對自身扎緊“籬笆墻”，嚴防“燈下黑”，抵御各種“糖衣炮彈”，堡壘往往都是從內部開始攻破的。十八大以來，黨中央對于任何違紀違法行為，無論官有多大，牽涉到誰，都不放過，身為紀律檢查干部就更不能存有僥幸心理，不要放松對自己的高標準嚴要求。

（二）接受人民群眾監(jiān)督

監(jiān)督黨政機關是憲法賦予人民群眾的權利，人民群眾的眼睛是雪亮的，人民群眾的智慧是無窮的?；鶎蛹o律檢查機關是黨內的檢查糾錯機構，做得好不好，人民群眾最清楚。黨的群眾路線要貫穿到紀檢檢查工作的各方面和全過程，相信人民群眾，依靠人民群眾，服務人民群眾，堅持在走群眾路線上做表率，紀律檢查機關和紀律檢查干部要帶頭自覺接受組織和人民群眾的監(jiān)督。不要怕人民群眾監(jiān)督挑毛病，只有接受監(jiān)督，及時查擺問題，才能在以后的工作中克服不足，改正錯誤，更好地為人民服務，人民群眾才會更擁護。

（三）注重樹立良好形象

只有樹立良好的紀律檢查干部形象，才能更為扎實有效地開展好紀律檢查工作。一是要樹立可信形象。紀律檢查干部要時刻牢記自己的使命和責任，有坦蕩的胸襟和剛正的氣節(jié)，為人堂堂正正，做事兩袖清風，始終堅持紀律面前人人平等，秉公執(zhí)紀，做到不枉縱，剛正不阿，靠自己的言行贏得黨和人民群眾的信任。二是樹立可敬形象。既要熟練掌握本崗位的業(yè)務知識，廣泛涉獵法律、經(jīng)濟、哲學、科技等方面的內容，使自己成為一名復合型人才，又要提高工作能力，善于在信訪舉報中挖掘案源，善于在調查取證時獲取真實信息，以堅決反腐敗斗爭的實際行動取信于民。三是樹立可親形象。紀律檢查干部要做到以誠待人、以理服人、以情感人，既要嚴肅認真，又不能盛氣凌人，要讓黨員干部和人民群眾愿意向紀律檢查機關敞開心扉，敢于反映問題。

綜上所述，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，是管黨治黨的有力支撐，關系到人心向背。做好基層紀律檢查工作是一項刻不容緩，又需要持之以恒的工作，是確?；鶎狱h組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的前提，是黨取得廣大人民群眾信賴的有力保障，是發(fā)展黨的事業(yè)最為重要的一環(huán)。

[注釋]

[1]高長峰.基層機關紀檢干部隊伍自身建設研究[J].長江大學學報（社會科學版），2013（11）：139-141.

[2]王振明，施新州等.中國共產黨黨內法規(guī)研究[M].北京：人民出版社，2016：92.