摘 要：西雙版納州經(jīng)濟發(fā)展較為落后，加工制造業(yè)發(fā)展近年來雖然取得了一定的進步，但仍然存在一些問題。本文通過分析西雙版納州加工制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，有針對性的為其發(fā)展提出可靠的對策建議。

關(guān)鍵詞：加工制造業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策建議

“十二五”以來，西雙版納州突出抓好園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、項目建設(shè)和基地建設(shè)等重點工作，有力地推動了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。但還存在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、投資嚴重不足、園區(qū)建設(shè)滯后、創(chuàng)新驅(qū)動力不強、發(fā)展環(huán)境有待改善等方面問題。

一、西雙版納州加工制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展速度明顯加快

“十二五”以來，全州生產(chǎn)總值從2010年的160.32億元增長到2014年的306.02億元，年均增長17.54%，高出全省2.1個百分點；全部工業(yè)增加值從31.51億元增長到61.72億元，年均增長18.30%，高出全省7.7個百分點；固定資產(chǎn)投資從111.16億元增長到278.64億元，年均增長25.83%，高出全省6.9個百分點。

2.市場主體長足發(fā)展

“十二五”以來，西雙版納州規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從2010年的52.67億元增長到2014年的109.19億元，年均增長20.47%。2014年，全州新達規(guī)企業(yè)9戶，總量達到63戶，列為省級成長型中小企業(yè)21戶，銷售收入上億元的企業(yè)增加6戶，總量達30戶，新增云南名牌2個，勐海茶葉公司躋身全省百強民營企業(yè)。非公經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已逐步成為全州經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，2014年，新增私營企業(yè)1426戶，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值133.2億元，增長了18.5%，占全州GDP的比重比上年提高了2個百分點，達到了43.5%。

3.園區(qū)建設(shè)初見成效

西雙版納州把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點工業(yè)項目建設(shè)工作放在突出位置，累計投入資金150余億元，僅2014年新建設(shè)標準廠房就達15.7萬平方米，園區(qū)道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。3個工業(yè)園區(qū)均發(fā)展成為省級重點工業(yè)園區(qū)，其中磨憨進出口貿(mào)易加工園區(qū)正在積極申報勐臘（磨憨）國家級沿邊開發(fā)開放重點試驗區(qū)。2014年，全州園區(qū)固定資產(chǎn)投資增長18%，主營業(yè)務(wù)收入增長15%，工業(yè)增加值增長15%，園區(qū)的經(jīng)濟效益和社會效益初步顯現(xiàn)，逐步成為全州經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

二、西雙版納州加工制造業(yè)存在的問題

1.工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱

西雙版納州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，上游產(chǎn)業(yè)靠天吃飯，輕工業(yè)中只有制茶、制糖、制藥、食品、家具、工藝美術(shù)品等產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)較為薄弱，尤其是橡膠產(chǎn)業(yè)，資源豐富加工制造業(yè)微乎其微。重工業(yè)中只有礦產(chǎn)業(yè)、電力、建材等少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)，隨著新山鐵礦資源開采困難等問題的出現(xiàn)，支撐力逐步弱化。2014年，全州納入統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)59戶，虧損企業(yè)23戶，虧損面近40%，其中鐵礦采選業(yè)、制糖業(yè)、鐵合金冶煉業(yè)虧損面均達70%以上。

2.工業(yè)投資嚴重不足

投資規(guī)模小、增速低、占比小，成為制約西雙版納州工業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。2013年，西雙版納州工業(yè)投資只有22.3億元，僅占全社會固定資產(chǎn)投資的10.66%，政府財政資金每年在工業(yè)方面的投入不到1000萬元，對工業(yè)發(fā)展只是杯水車薪，不能有效撬動民間資本進入。

3.科技創(chuàng)新能力不強

2013年，西雙版納州全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出2.98億元，占云南省省79.8億元的3.73%；財政科技支出0.43億元，僅占云南省省42.6億元的1.01%。從企業(yè)創(chuàng)新能力來看，由于相關(guān)部門對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠，導(dǎo)致高技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，檔次低，規(guī)模小。從重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，企業(yè)的技術(shù)裝備水平較差，多數(shù)制茶企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)作坊生產(chǎn)工藝，制糖企業(yè)的技術(shù)設(shè)備還停留在80年代水平，小、散、弱、亂等問題較為突出。

三、加快推進西雙版納州加工制造業(yè)發(fā)展的對策措施

1.積極拓寬投融資渠道

推進西雙版納州加工制造業(yè)發(fā)展，必須進一步完善以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投資為主體，金融和風(fēng)險投資為支撐，吸引社會資金和引進內(nèi)外資的多元化投融資體制。積極推進銀保政、銀保企合作，擴大優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)信用貸款試點，建立產(chǎn)融對接合作長效機制，鼓勵和支持有實力的大型企業(yè)到主板市場上市。積極推動信托資金、融資租賃工具進入加工制造業(yè)領(lǐng)域。

2.大力開展科技創(chuàng)新

加快整合相關(guān)財政資金和各類科技計劃，充分發(fā)揮政府性資金的引導(dǎo)作用和乘數(shù)效應(yīng)，傾斜支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。增大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金規(guī)模，通過以獎代補、貸款貼息等方式支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。推進后補助方式資助企業(yè)重大突破性創(chuàng)新研發(fā)。積極實施企業(yè)創(chuàng)新工程。積極幫助企業(yè)申報名牌和省級新產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)申報企業(yè)產(chǎn)品標準，重點抓好制茶、制膠、制糖、鐵礦采選業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，以點帶面，帶動其他企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作開展。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，推進工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)與高等院校、科研院所、科技中介機構(gòu)的合作，不斷增強西雙版納州在橡膠制品制造、綠特食品加工、傣藥南藥及保健品、木竹制品及家具制造、民族工藝品制造等領(lǐng)域自主研發(fā)能力。

3.要完善基地基礎(chǔ)設(shè)施

要加強對原材料基地建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持力度，加快推進標準化基地單元建設(shè)。大力開展中低產(chǎn)田改造建設(shè)，加大對基地的水利設(shè)施投入力度，提高灌溉保障能力。加快原材料基地道路電力、通信設(shè)施建設(shè)，農(nóng)網(wǎng)改造要延伸到原材料基地，通信設(shè)施要覆蓋到原材料基地，確保基地能通電、通信、通網(wǎng)絡(luò)。

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作者簡介：王寶蓮（1991-7-），女，漢族，河南新鄉(xiāng)人，云南財經(jīng)大學(xué)2014級碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。