李奇

【摘 要】民營(yíng)文藝團(tuán)體是我國(guó)社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，在滿足基層群眾文化需求、推動(dòng)群眾文化事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。目前，我國(guó)民營(yíng)文藝團(tuán)體已經(jīng)初具規(guī)模，數(shù)量迅速增長(zhǎng)，演出場(chǎng)次和收入逐年增長(zhǎng)，在我國(guó)基層文化建設(shè)中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。但與此同時(shí)，民營(yíng)文藝團(tuán)體在發(fā)展中仍然存在扶持政策難以落實(shí)、扶持力度不足、自身建設(shè)不足、職稱評(píng)定缺乏路徑等問(wèn)題，制約了民營(yíng)演藝業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。筆者以深圳市寶安區(qū)為例，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的分析，提出了推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)文藝團(tuán)體發(fā)展的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)文藝團(tuán)體；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：J124 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2016）08-0239-02

民營(yíng)文藝團(tuán)體作為一支重要的社會(huì)文化力量，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。2009年6月，文化部下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展的若干意見》明確要求從政策傾斜、項(xiàng)目審批、資金扶持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、人才培養(yǎng)、宣傳報(bào)道等十個(gè)方面，重點(diǎn)扶持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展，為民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》也明確提出要“鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營(yíng)利組織”。

寶安作為深圳的工業(yè)基地和西部中心，外來(lái)人口眾多，然而體制內(nèi)文化人才十分缺乏，民營(yíng)文藝團(tuán)體具有體制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效和市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，它作為一種民間力量，在滿足群眾文化需求、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、活躍群眾文化、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面具有重要作用。寶安通過(guò)公益文藝演出采購(gòu)、聯(lián)合打造文藝精品、文藝作品獎(jiǎng)勵(lì)等措施積極扶持民營(yíng)文藝團(tuán)體發(fā)展，不斷吸納來(lái)自全國(guó)各地的文藝人才和文藝團(tuán)隊(duì)，民營(yíng)文藝團(tuán)體逐漸成為基層文化建設(shè)中一支不可忽視的隊(duì)伍。

一、民營(yíng)文藝團(tuán)體發(fā)展存在問(wèn)題

雖然在適應(yīng)文化演藝市場(chǎng)發(fā)展中，民營(yíng)文藝團(tuán)體獲得了迅速發(fā)展，然而，無(wú)論是民營(yíng)文藝團(tuán)體所面臨的外部環(huán)境還是民營(yíng)文藝團(tuán)體的自身因素都存在一些問(wèn)題，有些已經(jīng)嚴(yán)重阻礙和制約了民營(yíng)文藝團(tuán)體的進(jìn)一步繁榮發(fā)展。從整體來(lái)看，民營(yíng)文藝團(tuán)體的發(fā)展面臨著以下幾個(gè)方面的主要問(wèn)題：

（一）相關(guān)扶持政策銜接不及時(shí)。寶安民營(yíng)文藝團(tuán)體基本處于自發(fā)、分散的小規(guī)模狀態(tài)。2009年，寶安區(qū)出臺(tái)了《寶安區(qū)文藝創(chuàng)作扶持與獲獎(jiǎng)文藝作品獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（深寶規(guī)【2009】18號(hào)），但該辦法已于2013年進(jìn)行修訂，舊的獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法已經(jīng)廢止，但修訂后的辦法卻遲遲未出臺(tái)。而寶安區(qū)宣傳文化體育發(fā)展專項(xiàng)資金雖然每年會(huì)扶持某些文藝作品創(chuàng)作，但是經(jīng)過(guò)項(xiàng)目評(píng)審和經(jīng)費(fèi)的刪減，文藝作品創(chuàng)作扶持經(jīng)費(fèi)額度小，民營(yíng)文藝團(tuán)體仍然缺乏政府引導(dǎo)政策和扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施的支持。

（二）政府扶持力度不夠。近年來(lái)，中央雖然從政策傾斜、資金扶持、項(xiàng)目審批、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政策及文件出臺(tái)了相關(guān)政策扶持民營(yíng)文藝團(tuán)體發(fā)展，但這些側(cè)重于原則性的要求，具體扶持措施少，尤其在扶持資金和引導(dǎo)政策上缺乏具體、可操作性的剛性條款。雖然民營(yíng)文藝團(tuán)體緊貼市場(chǎng)，演出活動(dòng)也深受群眾歡迎，但是排練、演出場(chǎng)館大都靠租借，而且民營(yíng)文藝團(tuán)體規(guī)模相對(duì)較小，存在不穩(wěn)定性，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨著較大挑戰(zhàn)。寶安區(qū)每年均會(huì)通過(guò)購(gòu)買文藝演出服務(wù)的方式扶持民營(yíng)文藝團(tuán)體發(fā)展，但在當(dāng)前公益文藝演出場(chǎng)次數(shù)量偏少的情況下，群眾的文化需求無(wú)法得到有效滿足，受益的民營(yíng)文藝團(tuán)體也主要是部分規(guī)模和知名度、影響力較大的民營(yíng)文藝團(tuán)體，仍有為數(shù)眾多的民營(yíng)文藝團(tuán)體無(wú)法獲得政府的資助和扶持，面臨著生存與發(fā)展的困難。

（三）職稱評(píng)定缺乏路徑。雖然國(guó)家政策明確表示要給予民營(yíng)文藝團(tuán)體與國(guó)有文藝院團(tuán)“一視同仁”的待遇，但是落實(shí)起來(lái)仍有差距，很多民營(yíng)文藝團(tuán)體在夾縫中求生存。而且職稱評(píng)定等人才政策難以落實(shí)，如在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定上，民營(yíng)文藝團(tuán)體的演職人員既缺乏相應(yīng)的職稱評(píng)選渠道，又缺乏相應(yīng)的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。因此，相較于各類專業(yè)院團(tuán)，民營(yíng)文藝團(tuán)體缺乏吸引各類文藝人才的條件和能力，演出隊(duì)伍規(guī)模偏小，演員的新陳代謝較慢、供需不暢。此外，民營(yíng)文藝團(tuán)體專業(yè)技能提升的培訓(xùn)欠缺，民營(yíng)文藝團(tuán)體之間的溝通交流較少，民營(yíng)文藝團(tuán)體面臨著文藝人才匱乏和人才培養(yǎng)機(jī)制缺失并存的困境。

（四）民營(yíng)文藝團(tuán)體自身發(fā)展存在不足。首先，某些民營(yíng)文藝團(tuán)體過(guò)度關(guān)注短期的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)團(tuán)體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并不關(guān)心，團(tuán)體自身隊(duì)伍建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，藝術(shù)生產(chǎn)和創(chuàng)新能力薄弱。尤其是在原創(chuàng)文藝作品的生產(chǎn)創(chuàng)作上，劇目原創(chuàng)能力不強(qiáng)，藝術(shù)精品不多。其次，許多民營(yíng)文藝團(tuán)體隊(duì)伍的流動(dòng)性大，由于缺乏吸引各類文藝人才的條件和實(shí)力，民營(yíng)文藝團(tuán)體的專業(yè)文藝骨干和創(chuàng)作人才比較缺乏，人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這些都成為制約民營(yíng)文藝團(tuán)體發(fā)展的瓶頸。

二、促進(jìn)民營(yíng)文藝團(tuán)體發(fā)展的對(duì)策建議

從總體上看，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)文藝團(tuán)體雖有不足，但已經(jīng)奠定了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，但同時(shí)也面臨著種種制約因素和瓶頸障礙，如果不采取有效措施及時(shí)加以克服，勢(shì)必影響其進(jìn)一步發(fā)展。為更好地扶持民營(yíng)文藝團(tuán)體，筆者提出以下的對(duì)策和建議：

（一）出臺(tái)相關(guān)政策，提供經(jīng)費(fèi)扶持。扶持民營(yíng)文藝團(tuán)體發(fā)展，需要加快、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立民營(yíng)文藝團(tuán)體差異化激勵(lì)管理制度，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的民營(yíng)文藝團(tuán)體進(jìn)行表彰。設(shè)立民營(yíng)文藝團(tuán)體專項(xiàng)扶持資金，努力協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)文藝團(tuán)體提供貸款，運(yùn)用扶持資金為民營(yíng)文藝團(tuán)體提供貸款貼息服務(wù)，對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)文藝團(tuán)體實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，大力扶持其繁榮發(fā)展。

（二）增加演出場(chǎng)次，擴(kuò)大采購(gòu)力度。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式選擇優(yōu)秀民營(yíng)文藝團(tuán)體承擔(dān)政府采購(gòu)的“送文藝進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”項(xiàng)目的演出任務(wù)，鼓勵(lì)各民營(yíng)文藝團(tuán)體參與政府主辦的各類重大節(jié)慶文化活動(dòng)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀團(tuán)體。同時(shí)，為進(jìn)一步滿足群眾的公共文化需求，繼續(xù)增加政府文藝演出的采購(gòu)場(chǎng)次，進(jìn)一步擴(kuò)大文藝演出的采購(gòu)力度。此外，通過(guò)組織和開展民營(yíng)文藝團(tuán)體的匯演和調(diào)演等活動(dòng)，為民營(yíng)文藝團(tuán)體之間的溝通交流創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，提供人才服務(wù)。支持民營(yíng)文藝團(tuán)體加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，為民營(yíng)文藝團(tuán)體提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。由文化部門搭建平臺(tái)，聘請(qǐng)專業(yè)文藝工作者深入民營(yíng)文藝團(tuán)體，定期舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。借助文化館站資源，組織專業(yè)文藝工作者深入民營(yíng)文藝團(tuán)體開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，支持與鼓勵(lì)與民營(yíng)文藝團(tuán)體的交流。支持有關(guān)藝術(shù)院校為民營(yíng)文藝團(tuán)體開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、集中培訓(xùn)及各種長(zhǎng)短期培訓(xùn)，幫助其培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)藝術(shù)院校畢業(yè)生到民營(yíng)文藝團(tuán)體就業(yè)。在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定上，研究出臺(tái)切實(shí)可行的民營(yíng)文藝團(tuán)體專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定政策，促進(jìn)民營(yíng)文藝團(tuán)體演職人員與國(guó)有文藝院團(tuán)擁有同等待遇。

（四）加強(qiáng)內(nèi)外交流，拓展演出市場(chǎng)。積極推薦有特色、高水準(zhǔn)的民營(yíng)文藝團(tuán)體參加對(duì)外演出和國(guó)際文化交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外類似團(tuán)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。對(duì)參加政府組織和政府鼓勵(lì)的對(duì)外文化交流項(xiàng)目的民營(yíng)文藝團(tuán)體，提高資金補(bǔ)助力度。鼓勵(lì)民營(yíng)文藝團(tuán)體依法邀請(qǐng)國(guó)外文藝團(tuán)體或個(gè)人開展合作演出和業(yè)務(wù)交流。

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