劉歡妮　郭榮漢　韋尚勝

摘 要：投資7000多萬，號(hào)稱“國(guó)內(nèi)最高人物銅像”的廣西柳州市柳宗元銅像被拆事件在網(wǎng)上一度持續(xù)發(fā)酵。短命建筑無疑是一種巨大的浪費(fèi)，這與可持續(xù)發(fā)展的理念相悖，也折射出政府部門在公共決策方面的缺陷和不足。經(jīng)過梳理，形成了以下案例（簡(jiǎn)稱“柳宗元銅像”案例），同時(shí)，對(duì)案例中存在的諸如城市文化定位、城市文化建設(shè)中的“民心工程”與“政績(jī)工程”之間的矛盾等問題，嘗試從城市文化建設(shè)的角度進(jìn)行原因分析，并闡述解決的辦法，以期對(duì)柳州市城市文化建設(shè)做力所能及的分析研究。

關(guān)鍵詞：城市文化；建設(shè)；柳宗元雕像

1 案例背景

柳宗元（公元773年—公元819年），字子厚，漢族，河?xùn)|（現(xiàn)在山西芮城、運(yùn)城一帶）人， 唐宋八大家之一，唐代文學(xué)家、哲學(xué)家、散文家和思想家，世稱“柳河?xùn)|”、“河?xùn)|先生”，因官終柳州刺史，又稱“柳柳州”[1]。柳宗元在柳期間，釋放奴婢，興辦學(xué)堂，開荒建設(shè)，為柳州這片古時(shí)的蠻荒之地開化民風(fēng)作了最初的貢獻(xiàn)。

2008年9月，柳州市政府宣布總投資超170億元的10個(gè)項(xiàng)目同時(shí)啟動(dòng)。規(guī)劃圖中一座底座高21米，人像高47米的世界上最大的旋轉(zhuǎn)類銅像-柳宗元銅像也在其中，銅像預(yù)計(jì)2013年底竣工，卻在2013年中悄然停工。2013年在某網(wǎng)站舉辦的第四屆“中國(guó)十大丑陋建筑”評(píng)選中，該銅像票數(shù)暫列第27位。2014年，柳州市出臺(tái)《柳州市清理整治奢華浪費(fèi)建設(shè)工作方案》，柳宗元銅像被列為清理整治的重點(diǎn)之一[2]。

2 案例原因分析

1.城市文化及城市文化建設(shè)的內(nèi)涵

城市文化是指城市社會(huì)成員在特定的城市區(qū)域內(nèi)，在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的為該城市社會(huì)成員所共有的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和[3]。“柳宗元文化”是柳州城市文化的重要內(nèi)容之一，它對(duì)于加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，提升城市整體形象，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義：

首先，城市現(xiàn)代化是城市社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的過程，其實(shí)質(zhì)是城市文化的變遷，即城市文化的現(xiàn)代化。這種轉(zhuǎn)變一方面表現(xiàn)為城市物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，另一方面表現(xiàn)為城市社會(huì)成員思想和觀念的更新。其次，城市文化建設(shè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市文化建設(shè)一方面可滿足城市社會(huì)成員的精神需求，另一方面又可培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并為城市社會(huì)成員提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，城市特色文化是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。城市特色文化是長(zhǎng)期以來由城市的物質(zhì)生活、文化傳統(tǒng)、民俗風(fēng)情、社會(huì)風(fēng)氣、地理環(huán)境、氣候條件等諸因素綜合作用的產(chǎn)物[4]。城市特色文化是一種重要的旅游資源，可以促進(jìn)城市旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。最后，城市文化建設(shè)能夠促進(jìn)社會(huì)交往，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，增強(qiáng)城市的凝聚力。

綜上，柳宗元銅像的建造在一定程度上有助于通過城市地標(biāo)的標(biāo)志性作用進(jìn)一步強(qiáng)化“柳宗元文化”在柳州城市文化中的地位，同時(shí)建成后其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，有助于推動(dòng)柳州城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)周邊群眾文化的蓬勃，促進(jìn)柳州建設(shè)歷史名城、文化名城、旅游名城的進(jìn)程，從這個(gè)意義上看，柳宗元銅像的建造符合城市文化建設(shè)的內(nèi)在要求。

2.“民心工程”與“政績(jī)工程”之間的矛盾

我國(guó)城市建設(shè)中存在的問題用許江先生的話來說就是：當(dāng)前的城市建設(shè)是“四有四沒”：有綠化，沒山水；有建筑，沒詩(shī)意；有規(guī)劃，沒特色；有指標(biāo)，沒記憶，城市建筑有數(shù)量，卻沒有表現(xiàn)出城市的詩(shī)意和韻味。所以，“如今，各地的城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，驚人的速度背后，一系列‘城市病讓人心痛”[5]。從公共產(chǎn)品價(jià)值認(rèn)同角度來看，政府所標(biāo)識(shí)的“群眾性活動(dòng)”、“民心工程”與公眾所標(biāo)簽的“政績(jī)工程”、“面子工程”等就出現(xiàn)了內(nèi)在的不一致性。

3. 政府的職能定位與社會(huì)關(guān)系的失衡。出現(xiàn)這一問題，既有微觀層面上行政人員尤其是主要官員行政價(jià)值觀扭曲的原因。也有中觀層面上政府系統(tǒng)內(nèi)部片面追求“政績(jī)”而導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的緣故，更在于宏觀層面上政府的職能定位與社會(huì)關(guān)系失衡所致。在柳宗元銅像的建設(shè)過程中，公眾對(duì)城市文化的社會(huì)需要與政府對(duì)城市建設(shè)的政治需要出現(xiàn)分離，導(dǎo)致柳宗元銅像陷入“政績(jī)工程”的爭(zhēng)議當(dāng)中[6]。

3 解決問題的對(duì)策

為打造西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市，柳州的城市文化建設(shè)將如何解決好“柳宗元銅像”案例中出現(xiàn)的問題和矛盾，值得深思。

一是拓展城市文化建設(shè)參與的廣度與深度。首先，要在社會(huì)形成普遍性的認(rèn)識(shí)，即城市市民是城市文化建設(shè)的主體，是城市文化的推動(dòng)力量和受益者。其次，要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓城市市民可以通過決策參與、執(zhí)行參與和監(jiān)督參與實(shí)現(xiàn)自己的主體地位。再次，要通過廣泛開展科普教育、歷史文化教育、城市特色文化宣傳來提高城市市民的綜合素質(zhì)。最后，要充分引入激勵(lì)機(jī)制，注重對(duì)城市文化建設(shè)人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和激勵(lì)，為城市文化建設(shè)注入源源不斷的動(dòng)力和活力。

二是建立起合理有效的城市文化建設(shè)機(jī)制。首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府宏觀調(diào)控為輔，實(shí)現(xiàn)城市文化資源的最優(yōu)化配置。其次，要堅(jiān)持多種建設(shè)機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)福利機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制勻補(bǔ)，走城市文化建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化相結(jié)合的道路。最后，健全城市文化建設(shè)的法律和制度，使城市文化建設(shè)有法可依，確保城市文化建設(shè)向合理化、有序性發(fā)展。

三是合理開發(fā)和利用城市文化資源。首先，要發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘城市文化資源，明確城市的歷史軌跡和歷史地位。其次，要合理利用城市文化資源，充分發(fā)掘城市文化資源的文化內(nèi)涵和歷史價(jià)值，并籍此提高城市文化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。最后，要把城市文化資源當(dāng)作城市特色文化的重要組成部分來建設(shè)，通過城市文化產(chǎn)業(yè)化來發(fā)掘城市文化資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]《柳宗元集》.（唐）柳宗元著.西安：陜西人民出版社，2000年，P3；

[2]《柳州市清理整治奢華浪費(fèi)建設(shè)工作方案》. 柳政辦發(fā)﹝2014﹞24號(hào)，2014年，P8；

[3]《文化上?！? 李天綱著.上海：上海教育出版社，1998年，P9；

[4]《藝術(shù)在城市中的魅力》. 楊樂渝著.上海：《中國(guó)建設(shè)報(bào)》，2006年，P6；

[5]《城市建設(shè)急需補(bǔ)一堂美術(shù)課》. 許江.四川：搜狐新聞，2010年；

[6]《柳州柳宗元銅像未建成即被拆》. 海峽都市報(bào)，2014年9月12日第4版；