張靜

摘要：如今我國公安機關(guān)的現(xiàn)狀不容樂觀，公安民警干了大量非職責工作，從事了大量非警務(wù)活動，浪費了大量警力，帶來了很大的負面影響，以至于本來就不應(yīng)由公安機關(guān)承擔的責任而社會群眾認為應(yīng)該由公安機關(guān)處理，給公安機關(guān)帶來了沉重的負擔和巨大的壓力。

關(guān)鍵詞：非警務(wù)活動；危害；措施；警察

中圖分類號：D631.1文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）02-0108-01

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和科學技術(shù)的不斷進步，我們當今的生活中存在著越來越多的問題需要去解決。人民警察擔負著維護國家安全，維護社會治安秩序，保護人民的財產(chǎn)，人身等權(quán)利。人民警察身上所承擔責任之大決定了警察工作具有的廣泛性，多面性。但如今公安工作中出現(xiàn)了非警務(wù)活動不斷增加的問題，這無疑是對公安機關(guān)是否能夠有效履行職能的關(guān)鍵之一。

其實這一問題已經(jīng)得到了一定的重視。2008年7月3日，貴州省委書記石宗源在甕安“6·28”事件階段性處置情況匯報會上指出： “一些干部作風粗暴、工作方法簡單， 甚至隨意動用警力。他們工作不作為、不到位，一出事，就把公安機關(guān)推上第一線，群眾意見很大，不但導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，而且促使警民關(guān)系緊張?！笔谠醇怃J的言辭，直截了當?shù)刂赋隽水斍叭珖鞯毓矙C關(guān)特別是基層公安機關(guān)存在的重要問題。非警務(wù)活動，作為公安機關(guān)特別是基層公安機關(guān)普遍存在的久治未果的一大頑癥，是中國公安機關(guān)的一塊心病。一些地方政府依法行政意識淡漠，對公安部門的職責認識有偏差，濫用警察的執(zhí)法權(quán)，讓公安機關(guān)過多地參加一些與自身職能無關(guān)的非警務(wù)活動。他們之所以這樣做是為了讓警察出面為職能部門完成任務(wù)“助威”，這樣的行為在一定程度上制約了公安機關(guān)事業(yè)的發(fā)展。

何為非警務(wù)活動，它是指公安機關(guān)及人民警察從事和參與非法律賦予的職權(quán)范疇內(nèi)的各種活動，其實質(zhì)是公安機關(guān)和警察職權(quán)的越位和錯位。如今我國公安機關(guān)的現(xiàn)狀不容樂觀，公安民警干了大量非職責工作，從事了大量非警務(wù)活動，浪費了大量警力，帶來了很大的負面影響，以至于本來就不應(yīng)由公安機關(guān)承擔的責任而社會群眾認為應(yīng)該由公安機關(guān)處理，給公安機關(guān)帶來了沉重的負擔和巨大的壓力。

非警務(wù)的活動增加一方面說明人民對警察的信任感增強，滿意度增加，但是這并不意味著這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是對社會有利的。它所帶來的社會危害是顯而易見的。首先占用了警力，在當下的治安形勢下，基層警力明顯緊缺，一線民警缺少。很多地方積極地采取各種措施增加警力，然而盡管是這樣，非警務(wù)活動依然在增加，占用了大量的警力。其次使人民警察走向偏離職責的方向，警察是國家的暴力機器，是國家治安行政力量的重要組成部。警察本身的職責是打擊違法犯罪行為，懲治違法犯罪人員，維護國家安全和社會秩序的長治久安。但是現(xiàn)在由于非警務(wù)活動占用了一部分警力，使得很多的民警的體力和精力大打折扣，使一部分民警并沒有投入到真正的需要大量精力的工作中去，做了職責之外的工作，使公安機關(guān)整體的工作效率降低。還有一方面的影響就是作為人民警察，的確應(yīng)該堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持走“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。然而人民警察也不是萬能的，介于社會治安管理存在著很多的問題，警察每天的出警活動次數(shù)頻繁，精力和體力都在接受考驗。他們每天都不辭疲憊的完成著各種各樣的任務(wù)，非常的辛苦，然而僅有的一點時間都要被用來處理群眾的一些雞毛蒜皮的小事。什么小狗丟了，樹上有個馬蜂窩，人民群眾堅持有事找警察的原則，給警察增加不少任務(wù)量。換位思考一下，在這樣繁重的負擔下，警察怎能高效率的盡到自己的職責。所以我們應(yīng)該認識到不該由公安機關(guān)承擔的工作就不應(yīng)該嫁禍于公安機關(guān)，否則即使非警務(wù)活動處理得很好，得到了人民的認可，但是因其主業(yè)沒完成好，并不能得到社會的認可，盡到對國家的職責。

那么到底公安機關(guān)應(yīng)該如何處理非警務(wù)活動呢，對于當下這種現(xiàn)象的滋生我們應(yīng)該采取哪些有效的措施呢？首先應(yīng)該對群眾進行宣傳教育，讓人民群眾從思想上認識到公安機關(guān)應(yīng)當履行的職能，讓百姓們弄明白什么是公安機關(guān)應(yīng)該擔負的責任，什么不屬于公安機關(guān)的管轄范圍，同時讓群眾能夠理解警察為何不去執(zhí)行非警務(wù)活動。其次公安機關(guān)內(nèi)部人員對此問題應(yīng)該高度重視，并且要向上級反映或者與相關(guān)部門協(xié)調(diào)。向地方各級政府說明公安機關(guān)的任務(wù)，并要求其應(yīng)該部署好各機關(guān)的工作，各機關(guān)應(yīng)該各盡其職，不要不分場合的就要求使用警力，總是將什么事情都推給公安機關(guān)去處理。最后公安機關(guān)自身也不要總是為了得到人民的認可而去包攬管理各種事情。盡管出發(fā)點是好的，但是介于我國當今警力缺乏的現(xiàn)狀，警察有著更重要更艱巨的任務(wù)去完成，所以不要將精力用在職責之外的事情上，這是警察對職業(yè)的負責，也是對國家的負責。當然除了這三方面的措施，還有其他的方法去處理此問題。

總之，正確看待非警務(wù)活動存在的問題是十分必要的，解決非警務(wù)活動帶來的困擾也是迫在眉睫?！坝惺虑檎揖臁弊鳛槿巳耸熘目谔枺湟呀?jīng)深深的滲透到人民的心中，但是人民也應(yīng)該充分的理解和尊重人民警察的工作，適時的向警察請求幫助。只有這樣，人民警察才能更好的為人民服務(wù)，為國家服務(wù)。