【摘要】水電工程趕工索賠管理對(duì)于工程建設(shè)來說有著重要的意義。在水電工程建設(shè)過程中，建設(shè)雙方因?yàn)閷?duì)施工時(shí)間無法形成統(tǒng)一的意見，常常出現(xiàn)工程完工卻無法竣工驗(yàn)收的情況。目前我國(guó)水電工程趕工索賠管理體系還不完善，因而在建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)問題爭(zhēng)端。針對(duì)這些問題，筆者在本文中著重討論了水電工程趕工索賠管理的相關(guān)事項(xiàng)。

【關(guān)鍵詞】水電工程 趕工索賠 工程管理

水電工程的建設(shè)往往具有大規(guī)模、高投入、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。而水電工程在施工過程中經(jīng)常會(huì)由于不同的原因?qū)е陆ㄔO(shè)初期窩工以及建設(shè)后期趕工的情況，這其中的影響因素包括自然條件限制、施工方案調(diào)整、其他標(biāo)段影響等。同時(shí)窩工和趕工的情況不像變更項(xiàng)目一樣是顯性因素，這就給趕工索賠造成了一定的困難。因而，水電工程施工單位在進(jìn)行趕工索賠時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照索賠程序以及原則進(jìn)行，認(rèn)真完成資料整理和索賠計(jì)算的工作，從而提高水電工程趕工索賠的管理水平。

一、水電工程趕工索賠的處理原則

（一）趕工索賠應(yīng)當(dāng)以訂立的合同為基礎(chǔ)

水電工程單位在施工過程中如果遇到了趕工索賠事件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究訂立的合同條款，以合同的內(nèi)容為基礎(chǔ)來進(jìn)行趕工索賠事件的處理。

（二）趕工索賠管理應(yīng)當(dāng)注意資料的整理

在水電工程建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)注意資料的收集整理工作。趕工索賠事件的資料一般包括索賠論證、承包人及發(fā)包人等提供的技術(shù)資料以及與進(jìn)度問題相關(guān)的資料。對(duì)于施工建設(shè)開展的會(huì)議，施工單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真完成會(huì)議記錄工作，并且在會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)取得與會(huì)者的簽字或蓋章，以此作為正規(guī)文檔憑證。在水電工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)的記錄施工日志，日志內(nèi)容主要包括發(fā)包人或工程師在施工過程中的相關(guān)指令以及施工人員的施工情況，同時(shí)還需要對(duì)每天的驗(yàn)收工作進(jìn)行記錄，確保施工中的業(yè)務(wù)往來文件能夠完整準(zhǔn)確的保存下來。一旦在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)突發(fā)事件，也需要認(rèn)真的登記事件發(fā)生的時(shí)間以及事件的處理結(jié)果。而施工中聘用的施工人員及租用的設(shè)備應(yīng)當(dāng)列入清單，妥善保存。施工資料同時(shí)還應(yīng)當(dāng)涵蓋在施工過程中耽誤的工期，以及由于操作失誤導(dǎo)致的工程損失，這些導(dǎo)致施工成本增加的事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真登記，作為日后處理水電工程趕工索賠事件的有效依據(jù)。

（三）趕工索賠管理應(yīng)當(dāng)及時(shí)的進(jìn)行索賠處理

一旦出現(xiàn)趕工索賠事件，施工單位需要根據(jù)合同內(nèi)容及時(shí)的進(jìn)行處理。如果趕工索賠事件得不到妥善的處理，就會(huì)直接耽誤承包人的資金周轉(zhuǎn)，從而對(duì)水電工程施工進(jìn)度造成不可估量的影響。通常將趕工索賠事件拖延到后期處理，都會(huì)造成索賠矛盾惡化的現(xiàn)象，這是因?yàn)橼s工索賠事件較為復(fù)雜，往往與施工結(jié)算、責(zé)任承擔(dān)、質(zhì)量驗(yàn)收以及工程利息都有著密切的關(guān)系。趕工索賠的延誤到后期處理常常會(huì)牽涉到大量的索賠文件以及說明資料，這些資料由于數(shù)量較多，在一定程度上提高了趕工索賠事件的處理難度。因而，對(duì)于趕工索賠事件的處理工作應(yīng)當(dāng)盡量及早處理，防止增加不必要的麻煩。

二、水電工程趕工索賠的處理程序

如果發(fā)包人無法按照合同條款來履行個(gè)人的義務(wù)，那么造成的施工損失及承包人的損失應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)。承包人進(jìn)行趕工索賠的處理程序主要分為七個(gè)步驟：

第一，承包人應(yīng)當(dāng)在損失產(chǎn)生后的28天之內(nèi)告知工程師自己的索賠意向。

第二，承包人在告知工程師自己的索賠意向后，應(yīng)當(dāng)在28天之內(nèi)提交自己的索賠報(bào)告，索賠報(bào)告應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載趕工索賠的原由以及計(jì)算出的索賠經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的施工記錄以及文件說明，證明趕工索賠的合理性。

第三，工程師被告知索賠意向后或者索賠報(bào)告送達(dá)后，應(yīng)當(dāng)在28天之內(nèi)進(jìn)行回復(fù)，如果工程師對(duì)索賠報(bào)告有不同的意見，應(yīng)當(dāng)提出讓承包人提供更詳細(xì)索賠證據(jù)的請(qǐng)求。

第四，如果工程師收到了索賠報(bào)告以及相關(guān)的證據(jù)文件，但未能在28天之內(nèi)做出回復(fù)或者未提出讓承包人提供更詳細(xì)索賠證據(jù)的請(qǐng)求，那么就默認(rèn)為工程師已經(jīng)認(rèn)可該索賠事件。

第五，如果索賠事件未能被及時(shí)處理，導(dǎo)致索賠事件對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生了影響，那么承包人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行階段性索賠處理，階段性索賠處理的時(shí)間間隔一般是由工程師決定的，在進(jìn)行階段性索賠處理時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料，包括索賠累計(jì)金額以及中期索賠的申請(qǐng)書，同時(shí)，在該索賠事件處理結(jié)束后28天之內(nèi)，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)的向工程師提供最終索賠報(bào)告，最終索賠報(bào)告主要包括最終計(jì)算的索賠金額、索賠事件的延續(xù)記錄以及索賠事件相關(guān)的資料文件。

第六，當(dāng)索賠申請(qǐng)報(bào)告以及最終索賠申請(qǐng)報(bào)告被送達(dá)至工程師后，工程師應(yīng)當(dāng)在42天之內(nèi)完成審核工作，同時(shí)工程師需要和發(fā)包人以及承包人進(jìn)行溝通，達(dá)成協(xié)調(diào)一致的決定，并在42天之內(nèi)將索賠處理決定告知承包人。

第七，當(dāng)索賠處理決定被送達(dá)至發(fā)包人以及承包人時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)在14天之內(nèi)將處理意見回復(fù)給工程師。如果發(fā)包人以及承包人能夠認(rèn)可工程師的決定，那么，賠償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)按照雙方協(xié)議在付款證書中進(jìn)行支付，而如果發(fā)包人或者承包人中的一方對(duì)工程師的決定有異議，那么，任意一方都可以將索賠事件提交給爭(zhēng)議調(diào)解組進(jìn)行處理。

三、水電工程趕工索賠的資料整理以及費(fèi)用計(jì)算

（一）趕工索賠的資料整理工作

在水電工程趕工索賠事件的處理過程中，資料的收集以及整理起到了重要的作用。趕工索賠事件的資料相當(dāng)于法律程序中證據(jù)。施工承包方一定要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，明確了解招標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款，完成文件的收集和整理工作。

（二）趕工索賠費(fèi)用的計(jì)算工作

水電工程趕工索賠費(fèi)用的計(jì)算工作主要分為兩個(gè)方面，一方面是窩工費(fèi)用計(jì)算，另一方面是趕工費(fèi)用計(jì)算。窩工費(fèi)用的計(jì)算方法通常會(huì)在招標(biāo)文件中有詳細(xì)的描述，同時(shí)窩工費(fèi)用相比較于趕工費(fèi)用，金額較少。例如：在施工過程中耽誤的人工成本每24個(gè)小時(shí)計(jì)算為1個(gè)工作日，機(jī)械設(shè)備的窩工費(fèi)用計(jì)算也和人工成本的計(jì)算相似，每24個(gè)小時(shí)計(jì)算為1個(gè)工作日，同時(shí)窩工費(fèi)用的計(jì)算只記錄在一類費(fèi)用中。計(jì)算窩工費(fèi)用時(shí)應(yīng)當(dāng)以簽訂的合同條款為基礎(chǔ)，通常施工單位會(huì)按照合同中記錄好的計(jì)算方法和工程監(jiān)理確認(rèn)實(shí)際窩工時(shí)間，以此求出窩工費(fèi)用。

而趕工費(fèi)用通常會(huì)高出窩工費(fèi)用，同時(shí)趕工費(fèi)用的計(jì)算方法相比較于窩工費(fèi)用的計(jì)算方法也更為復(fù)雜，因?yàn)橼s工費(fèi)用的計(jì)算方法沒有一個(gè)固定的模式。趕工費(fèi)用的計(jì)算主要包括五個(gè)部分。

第一，趕工過程中增加人工費(fèi)用的計(jì)算。為了加快工程進(jìn)度，水電工程在趕工過程中勢(shì)必會(huì)延長(zhǎng)施工時(shí)間、提高勞動(dòng)強(qiáng)度，這就會(huì)導(dǎo)致人工費(fèi)用上升。人工趕工費(fèi)用一般包括多種工人的加班費(fèi)用。在法定節(jié)假日要求工人加班應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償工人3倍的工資，而在公休日加班則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償工人2倍的工資，正常工作日的加班則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償工人1.5倍的工資。

第二，趕工過程中增加設(shè)備費(fèi)用的計(jì)算。在趕工過程中，承包人在加大人力投入的同時(shí)也會(huì)增加設(shè)備的投入。設(shè)備投入的增加必然會(huì)導(dǎo)致設(shè)備的磨損，從而會(huì)增加建筑設(shè)備修理費(fèi)用，減少設(shè)備的使用壽命，這在無形中提高了水電工程的建設(shè)成本。通常設(shè)備費(fèi)用包括投入設(shè)備需要向企業(yè)上繳的多種費(fèi)用、建筑設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致的設(shè)備損耗費(fèi)用、與設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用。相比于設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致設(shè)備耗損的費(fèi)用，進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用和購置設(shè)備的費(fèi)用存在的爭(zhēng)議較小。設(shè)備的耗損費(fèi)用由于計(jì)算難度較大，因此往往存在爭(zhēng)議。在實(shí)際計(jì)算中，建筑單位可以將實(shí)際投入設(shè)備的費(fèi)用和中標(biāo)時(shí)設(shè)備預(yù)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行比較，從而對(duì)設(shè)備磨損程度進(jìn)行分析，計(jì)算得出設(shè)備的磨損費(fèi)用。

第三，趕工過程中增加材料費(fèi)用的計(jì)算。由于發(fā)包人會(huì)提出在原有工期前完成施工任務(wù)的要求，因而，工程師往往會(huì)改變施工計(jì)劃，提高施工進(jìn)度。由于施工計(jì)劃的改變，材料費(fèi)用的投入也會(huì)增加。在計(jì)算材料費(fèi)用的金額時(shí)，需要認(rèn)真計(jì)算新增各種材料的數(shù)量，并調(diào)查現(xiàn)階段的材料市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)也需要考慮相關(guān)的稅率，保證材料費(fèi)用計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確科學(xué)。

第四，趕工過程中增加臨建設(shè)施費(fèi)用的計(jì)算。在趕工過程中，施工計(jì)劃的變動(dòng)必然會(huì)增加臨建設(shè)施的數(shù)量，因而，建筑單位需要比對(duì)實(shí)際臨建設(shè)施的費(fèi)用與中標(biāo)時(shí)臨建設(shè)施的費(fèi)用，從而得出趕工過程中增加的臨建設(shè)施的費(fèi)用。

第五，趕工過程中增加財(cái)務(wù)費(fèi)用的計(jì)算。趕工需要加大資源的耗用，這必然會(huì)增加資金流量。但是在計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用時(shí)往往存在一定的困難，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位難以界定哪些資金投入是投標(biāo)文件所規(guī)定的，而哪些財(cái)務(wù)費(fèi)用又是在趕工過程中增加的。因此，建設(shè)單位一般會(huì)按照中標(biāo)文件中規(guī)定的資金流量計(jì)算出相應(yīng)的財(cái)務(wù)費(fèi)用，再用計(jì)算結(jié)果與實(shí)際財(cái)務(wù)費(fèi)用相比較，從而求出財(cái)務(wù)費(fèi)用的增加量。

四、總結(jié)

水電工程常常會(huì)由于趕工導(dǎo)致施工成本增加，為了妥善的解決趕工索賠事件，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)，提高水電工程趕工索賠管理水平，從而保證施工工程能夠順利的完工。建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)有效的控制外在因素，使施工的工期安排能夠更加合理。

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作者簡(jiǎn)介：鄭榮（1977-）男，廣西桂平市人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，中級(jí)政工師，二級(jí)建造師，初級(jí)會(huì)計(jì)師。大學(xué)本科，管理學(xué)士，主要從事水利水電施工單位黨群工作、經(jīng)營(yíng)管理工作。