梁玉萍

【摘要】早在上世紀九十年代末期我國就已經(jīng)在全國范圍內(nèi)實行了科研機構(gòu)的改革政策，只要是符合條件的事業(yè)單位都需要改制成企業(yè)，從最開始的五年過渡期到如今的七年過渡期，而這便是我們需要思考的問題如何在轉(zhuǎn)制背景下有效的管理科研單位的成本，文章將圍繞這一點進行闡述。

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)制 科研單位 成本管理 思考

一、成本管理在轉(zhuǎn)制科研單位中的重要性

（一）是審計、稅務(wù)等部門核查審計的標準

第一，在沒有進行轉(zhuǎn)制以前，財政撥款是科研單位主要的收入來源，他們核算單位的支出和收入的過程以及方式都非常簡單，這是因為財政撥款是免稅的，而這就避免了一些繁雜的稅率換算。

第二，當科研單位由企業(yè)代替了轉(zhuǎn)制前的事業(yè)單位后，就屬于自負盈虧性，自主企業(yè)的獨立企業(yè)，一旦結(jié)束轉(zhuǎn)制過渡期，其在審計、稅務(wù)等部門的眼中已經(jīng)是完全的企業(yè)法人實體了，稅收政策也會同其它類型的企業(yè)一樣。

第三，對于以開發(fā)應(yīng)用為主的科研單位而言，隨著逐漸擴大的銷售和生產(chǎn)規(guī)模，逐漸增加了稅費，如：所得稅、流轉(zhuǎn)稅等，其企業(yè)的性質(zhì)已經(jīng)符合一般納稅人的特征，尤其是那些業(yè)務(wù)良好的科研企業(yè)，其已經(jīng)被視為當?shù)刂攸c稅源戶了。

第四，審計部門和稅務(wù)部門對轉(zhuǎn)制科研單位在成本管理以及會計核算環(huán)節(jié)有更高的要求被提出了。企業(yè)若想一一滿足這些要求，就必須對相關(guān)的稅收法律法規(guī)和會計制度嚴格的遵守和執(zhí)行，為了能夠?qū)ζ髽I(yè)的稅收和財務(wù)情況進行準確、全面的反映，就必須將管理和核算成本與收入的工作力度加強。

（二）滿足轉(zhuǎn)制科研單位的市場競爭力

第一，事業(yè)單位是轉(zhuǎn)制科研單位的前身，日常辦公、人員工資等單位運行的經(jīng)費都是直接由國家財政部發(fā)放的，因而，當研發(fā)新的科研項目時（如：新產(chǎn)品和新技術(shù)），項目成果最終能否在主管部門鑒定后通過驗收是項目管理者唯一關(guān)心的地方，極少有人會對研究項目的市場化和成本等問題進行考慮。

第二，當進行轉(zhuǎn)制以后，企業(yè)變成了科研單位的性質(zhì)，事業(yè)經(jīng)費已經(jīng)不復(fù)存在，什么都需要依靠自己?？梢?，對產(chǎn)品市場化的重視無論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)或是產(chǎn)品的研發(fā)過程中都足夠關(guān)注是非常重要的。

第三，科研單位研發(fā)的產(chǎn)品怎樣在激烈的市場中競爭中占據(jù)一席之地是值得所有人深思熟慮的問題，筆者認為成本的高低是除了產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)以外最關(guān)鍵的因素。因此，只有將成本控制的工作在企業(yè)管理中加強，才能夠有效的將市場競爭力提高。

二、關(guān)于成本管理在轉(zhuǎn)制科研單位中加強的措施

（一）預(yù)算管理工作的加強，成本預(yù)算制度的全面實行

第一，財政部下發(fā)的款項不再涉及到轉(zhuǎn)制科研單位，他們的日常經(jīng)費都需要自己負責，因而，應(yīng)當提倡“量入為出”的制度在企業(yè)各項單位的支出過程中，并盡快的將成本預(yù)算體系全面的建立起來。

第二，預(yù)算小組應(yīng)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持下獨立開辦，小組的成員需要將下一年度企業(yè)總的成本預(yù)算在計算和分析當年的行業(yè)發(fā)展形式以及企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營狀況科學(xué)的制定出來。

第三，為了能夠?qū)⒊杀绢A(yù)算的總目標更高效的實現(xiàn)，就需要在成本的總預(yù)算建立以后，還需要將單個合同項目的成本預(yù)算以及各個類型產(chǎn)品成本的預(yù)算建立起來。

第四，需要注意一點，固定不變的情況并不會發(fā)生在成本預(yù)算當中，因此，需要采取滾動調(diào)整的措施，具體情況具體分析。

（二）制度建設(shè)力度的加強，將各項成本管理的規(guī)章制度完善

第一，建設(shè)制度工作的加強是企業(yè)將管理工作加強的第一步，只有完善的制度才能夠保證企業(yè)管理工作是有法可依、有章可循的。

第二，在以以往單一的事業(yè)單位的管理模式為背景之下，科研單位應(yīng)當盡快的將各種企業(yè)規(guī)章制度建立完善。如：分級審批制度的建立，其對審批人員的確定是根據(jù)單位內(nèi)部不同業(yè)務(wù)的金額大小和范圍來確定的。分管領(lǐng)導(dǎo)制度（即單位領(lǐng)導(dǎo)的副職）或職能部門領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)置，其被賦予的審批權(quán)能夠管理一定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)金額和業(yè)務(wù)范圍，但是對于較大的財務(wù)金額和支出最終必須由企業(yè)負責人的審批簽字才能通過。

第三，當財務(wù)支出的金額龐大時，審批的過程就要復(fù)雜一點，在單位領(lǐng)導(dǎo)集體審批通過以后還需要通過職工代表大會。并且，在建立支出審批制度的基礎(chǔ)上，還需要將庫存實物管理、預(yù)算制度、績效評價制度以及采購制度等建立起來。

（三）績效管理工作的加強，以便將成本管理的水平進一步的提高

第一，將績效評價制度建立起來是為了對改制科研單位的各項管理制度能夠進行有效的保證。

第二，績效評價最主要的作用便是能夠使經(jīng)營管理中存在的問題透明化，顯露出存在于相關(guān)制度中的弊端，以便管理者能夠及時發(fā)現(xiàn)和完善。

第三，需要認真的審查在某些項目或部門中造成績效較差的原因，并根據(jù)相關(guān)的規(guī)范將其補充，將漏洞堵住，避免成本虛漲的現(xiàn)象發(fā)生。

第四，建立有效的獎懲措施，大力的表揚業(yè)績良好的部門和項目，并在企業(yè)內(nèi)部實行該部門的管理制度和方式方法，樹立學(xué)習(xí)楷模，同時標準成本也能夠通過對優(yōu)秀部門成本的運營而實現(xiàn)。隨著信息化的發(fā)展，改制科研單位的成本管理的模式應(yīng)當向標準化、數(shù)字化的發(fā)展方向逐步實現(xiàn)。

（四）采購環(huán)節(jié)管理工作的加強，采購方式應(yīng)當公開透明

第一，隨著社會環(huán)境的變化，在科研成果轉(zhuǎn)化大軍中有越來越多的單位加入進來，在其中大部分的科研單位中都有自身引以為傲的核心產(chǎn)品，有利于他們一步步將產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向?qū)崿F(xiàn)。

第二，科技型企業(yè)已經(jīng)代替了以往單一的科研機構(gòu)的形式，前者是集銷售、研發(fā)和生產(chǎn)為一體，后者只負責研發(fā)。因而，隨著不斷擴大的銷售、生產(chǎn)一體化的改制科研單位，就加強了銷售成本和生產(chǎn)成本管理的重要性，其中最為關(guān)鍵的便是采購成本的控制。

第三，采購方式的選擇上應(yīng)當公開透明，大多數(shù)單位采用的是專人監(jiān)督或集中化的采購形式，有專門負責采購的人員在其中設(shè)立，隨后舉行公開招標的活動，在固定合作商的確定上必須滿足信譽好、規(guī)模大的條件。

第四，為了能夠?qū)⒈O(jiān)督管理的目的實現(xiàn)，監(jiān)督的工作從貨款預(yù)付階段就必須開始，最好選擇財務(wù)管理部門的人員來負責監(jiān)管人員一職。

（五）庫存管理工作的加強，保持安全、科學(xué)的庫存運營

第一，專職倉管員應(yīng)當在轉(zhuǎn)制科研企業(yè)中被設(shè)立，其能夠保證庫存物資周轉(zhuǎn)效益的有效提高，為庫存物資的安全提供保證。

第二，倉管人員必須嚴格的將記錄、檢查和審核等工作做好，對于物資材料的出入庫都有相關(guān)清晰詳細的記錄，保證物資使用的有效性。

第三，應(yīng)當將業(yè)務(wù)部門、采購人員以及采購監(jiān)督管理人員三者之間緊密的聯(lián)系起來，以便能夠?qū)Ω鞣N物資材料的實庫存狀況及時的反映，有效的將庫存積壓的情況減少，促進庫存物資的高效率周轉(zhuǎn)。

三、總結(jié)

自科研機制改革以來，在多方面都取得了顯著成就。的那個國家的財政撥款不再涉及到科研單位時，他們就需要開始自己“養(yǎng)活”自己，而這就必須的依靠有效的成本管理。

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