王宜付

【摘要】項(xiàng)目成本控制在整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)管理體系中處于十分重要的地位。它是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過前期策劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。本文以檢修項(xiàng)目為例，探討檢修項(xiàng)目成本控制。

【關(guān)鍵詞】前期策劃 成本控制 動(dòng)態(tài)管理 索賠管理

一、前言

隨著電力行業(yè)體制改革深入推進(jìn)，電力檢修市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)價(jià)格一再降低，想通過價(jià)格的優(yōu)勢(shì)而獲得較大的利潤(rùn)空間可能性越來越小，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，企業(yè)如何提高經(jīng)濟(jì)效益？那就只有從原來的“拼價(jià)格”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌垂芾怼⑵闯杀究刂啤?。因此，?xiàng)目的成本控制在項(xiàng)目管理中顯得越來越重要，是項(xiàng)目能否取得預(yù)期利潤(rùn)目前的關(guān)鍵。

二、檢修項(xiàng)目成本控制的原則

收支對(duì)比的原則：每發(fā)生一筆金額較大的成本費(fèi)用，都要查一查有無相對(duì)應(yīng)的預(yù)算收入，是否支大于收。

全面控制的原則：即項(xiàng)目成本的全員控制和項(xiàng)目成本的全過程控制。

以過程控制為重點(diǎn)的原則：就是重點(diǎn)放在施工階段，施工階段成本控制的好壞，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的高低具有關(guān)鍵的作用。

目標(biāo)管理原則：目標(biāo)管理是把任務(wù)目標(biāo)和措施等逐一加以分解，提出進(jìn)一步的具體要求，并分別落實(shí)到每一項(xiàng)成本、具體到人，讓每一位人員都做到心中有數(shù)，控制有目標(biāo)，施工的整個(gè)過程有計(jì)劃。

節(jié)約的原則：節(jié)約人力、物力、財(cái)力的消耗，是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最主要的基本原則。

責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則：要使成本控制方法真正發(fā)揮及時(shí)有效的作用，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。

三、檢修項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容

檢修項(xiàng)目成本控制的內(nèi)涵是從項(xiàng)目籌劃開始至項(xiàng)目完成，通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而達(dá)到項(xiàng)目盈利。項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)綜合管理工作，是一個(gè)全方位、全過程的控控過程，包括了施工組織策劃及成本費(fèi)用策劃、成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制、人員及施工工期的控制、安全質(zhì)量控制等。

（一）作好檢修項(xiàng)目的前期策劃

檢修項(xiàng)目具有“短、平、快”的特點(diǎn)，檢修工期短、任務(wù)重、施工人員多、交叉作業(yè)多、不可預(yù)見因素多。因此檢修項(xiàng)目必須做好前期策劃，否則就會(huì)出現(xiàn)“打亂戰(zhàn)、走彎路、工期延誤”等不可控現(xiàn)象，前期策劃是否到位，直接影響到項(xiàng)目是否順利完成及成本是否可控。

檢修項(xiàng)目前期策劃包括：施工組織策劃及成本費(fèi)用策劃，施工組織策劃是成本費(fèi)用策劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。成本費(fèi)用策劃的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、檢修內(nèi)容、人員要求、工期要求等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。檢修項(xiàng)目成本策劃主要包括以下內(nèi)容：

1.人、材、機(jī)費(fèi)用預(yù)測(cè)。一是根據(jù)檢修項(xiàng)目的特點(diǎn)，成本費(fèi)用中最大的是人工費(fèi)，約占到成本費(fèi)用的40%以上，所以首先要策劃好人員的數(shù)量、人員的結(jié)構(gòu)、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間（工期）的控制，再結(jié)合檢修項(xiàng)目的人工費(fèi)單價(jià)，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量來分析預(yù)測(cè)人工費(fèi)成本。二是檢修項(xiàng)目中材料費(fèi)（主要是消耗性材料）占成本費(fèi)用的比重不大，但材料供應(yīng)不及時(shí)或質(zhì)量有問題時(shí)，將引起停工待料或返工情況，間接引起成本的增加，因此材料在前期策劃中一定要考慮全面，供貨及時(shí)、質(zhì)量可靠。施工前通過比價(jià)、招標(biāo)等方式確定材料的供應(yīng)商、采購價(jià)、交貨方式、交貨時(shí)間等，根據(jù)招標(biāo)價(jià)格和實(shí)際需用量控制材料成本指標(biāo)。三是機(jī)械及工機(jī)具使用費(fèi)：根據(jù)檢修內(nèi)容、施工方案確定所需機(jī)械及工機(jī)具設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量，由于部分工機(jī)具購置成本比較高，為合理控制成本，前期策劃中應(yīng)對(duì)工機(jī)具采用租賃方式還是新購方案進(jìn)行比較選優(yōu)，一般常用的工機(jī)具采用新購再攤銷成本的方式，不常用的機(jī)具采購租賃的方式，以達(dá)到成本的最佳控制。

2.施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測(cè)。由于部分檢修設(shè)備需解體后才能發(fā)現(xiàn)其缺陷的情況，因此施工方案可能隨時(shí)會(huì)發(fā)生變化，在檢修過程中，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，結(jié)合項(xiàng)目施工工藝、設(shè)備特性、工期安排等實(shí)際情況，對(duì)可能出現(xiàn)的方案變化做好應(yīng)急預(yù)測(cè)。

3.項(xiàng)目全過程、全口徑成本預(yù)測(cè)。要真實(shí)地、全面測(cè)算項(xiàng)目的成本，必須全過程、全口徑的預(yù)測(cè)成本，全過程成本預(yù)測(cè)包括以下階段：投標(biāo)成本預(yù)測(cè)階段，中標(biāo)后成本策劃下達(dá)階段，項(xiàng)目實(shí)施成本控制階段，項(xiàng)目完工成本考核兌現(xiàn)階段，項(xiàng)目質(zhì)量保修期階段。全口徑成本預(yù)測(cè)包括總公司及公司本部收取管理費(fèi)及利潤(rùn)；項(xiàng)目部考核指標(biāo)（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車輛使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、福利/勞保、安全文明措施費(fèi)、文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)）；分包費(fèi)用；稅金；不列入項(xiàng)目考核指標(biāo)的其他成本（如中標(biāo)服務(wù)費(fèi)、市場(chǎng)開發(fā)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等）。

總之，通過項(xiàng)目的前期策劃，即可預(yù)計(jì)項(xiàng)目的全部成本和盈利水平，為成本控制設(shè)定既定的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理是指在一定的約束條件下，為達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)而對(duì)項(xiàng)目所實(shí)施的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。成本控制是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，而所有的管理都應(yīng)該從減少開支，節(jié)約成本出發(fā)來考慮。

1.健全組織機(jī)構(gòu)、明確崗位責(zé)任。一個(gè)成功的項(xiàng)目，離不開一個(gè)有效的管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)組建一個(gè)由公司到項(xiàng)目部的組織管理體系，公司本部成立檢修領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目部成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理及成本控制的第一負(fù)責(zé)人，由公司本部各職能部室人員組成的考核小組，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的監(jiān)督和管理。

2.簽訂內(nèi)部考核協(xié)議、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算剛性。項(xiàng)目前期策劃完成后，以經(jīng)營(yíng)管理部牽頭，按策劃方案下達(dá)項(xiàng)目部各項(xiàng)考核指標(biāo)，并簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書。項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，各項(xiàng)費(fèi)用按指標(biāo)嚴(yán)格控制使用，無預(yù)算的費(fèi)用一律不得開支，特殊情況必須發(fā)生的，必須出具報(bào)告，經(jīng)公司考核小組審批后才能執(zhí)行。

3.實(shí)行科學(xué)管理，落實(shí)崗位責(zé)任制。施工人員要根據(jù)檢修范圍，工作內(nèi)容，檢修深度等方面來按實(shí)配置。施工人員的數(shù)量要精心考慮，合理設(shè)置，其工作任務(wù)及管轄范圍應(yīng)根據(jù)施工人員正常的工作承受能力來安排。落實(shí)崗位責(zé)任制，規(guī)定各類施工人員的工作權(quán)利及對(duì)應(yīng)的工作責(zé)任，以及相應(yīng)的考核要求。在工作過程中要做到責(zé)權(quán)利的結(jié)合統(tǒng)一，即“權(quán)利明確，責(zé)任落實(shí)，按勞分配”。在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部層層分解責(zé)任，層層分解責(zé)任成本，提高項(xiàng)目部?jī)?nèi)成員的成本責(zé)任意識(shí)。施工成本控制離不開項(xiàng)目部中的所有部門和每一位員工，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，因此要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、每一位員工控制成本、關(guān)心成本的工作積極性，真正樹立起全員成本控制的觀念。

四、檢修項(xiàng)目成本控制的措施

降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。

（一）編制好施工組織方案

施工組織方案在成本控制目標(biāo)的落實(shí)過程中起著舉足輕重的作用，一份好的施工組織方案能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。施工方案必須經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)踏勘以后進(jìn)行的，必須結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，必須是切實(shí)可行的。

實(shí)施性施工方案的編寫，應(yīng)圍繞成本控制目標(biāo)，組織各職能部門的相關(guān)工程技術(shù)人員，以及班組的組長(zhǎng)和有經(jīng)驗(yàn)的工人共同參與，綜合各方好的意見和建議，結(jié)合工程特點(diǎn)，現(xiàn)有的施工技術(shù)水平來完成。施工組織方案中，對(duì)人員，工機(jī)具的安排，數(shù)量上要做到盡量精確，時(shí)間安排上要做到環(huán)環(huán)相扣，避免人機(jī)窩工。對(duì)于施工過程中可能出現(xiàn)的問題，風(fēng)險(xiǎn)，要做到未雨綢繆。

（二）項(xiàng)目成本過程控制

項(xiàng)目成本控制的核心是過程控制，從項(xiàng)目實(shí)施的一開始，就要進(jìn)行成本控制，項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)成本管理和核算工作，建立項(xiàng)目成本臺(tái)帳，完整、真實(shí)地反應(yīng)項(xiàng)目成本，每一項(xiàng)支出都必須在預(yù)算范圍之內(nèi)，同時(shí)要求每周對(duì)公司報(bào)送成本支出，公司成本考核小組對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格審核，當(dāng)項(xiàng)目成本出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，及時(shí)組織人員查找原因，有針對(duì)性的對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行檢查控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)人員及工期的控制

要加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的控制，主要是控制好人工費(fèi)，人工費(fèi)對(duì)成本控制起到致關(guān)重要的作用，一是因?yàn)槿斯べM(fèi)占成本費(fèi)用的比例高（40%以上甚至更高），二是很多其他費(fèi)用均與人的因素有關(guān)，人數(shù)多，工期長(zhǎng)，其他費(fèi)用也會(huì)成比增加。要加強(qiáng)人工費(fèi)控制，主要從以下幾個(gè)方面著手：一是嚴(yán)格控制人員數(shù)量，要根據(jù)檢修項(xiàng)目的內(nèi)容，劃分到每個(gè)專業(yè)，細(xì)劃到每個(gè)施工小組，每臺(tái)檢修設(shè)備，來進(jìn)行人員的配置，人員的數(shù)量既要滿足任務(wù)的及時(shí)完成，又不能造成人員的富余。二是要制定好施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，由于檢修項(xiàng)目工期緊，必須采用倒班的制度來滿足工期，要制定好網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，要采用倒排工期的方法，將施工工期細(xì)劃到每一天，特別是要加強(qiáng)關(guān)鍵線路的控制，每天都要對(duì)施工進(jìn)度與網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)，對(duì)延誤的工期（工序）及時(shí)追回，將工期盡可能地壓縮到最理想狀態(tài)。三是要加強(qiáng)各專業(yè)（各工序）、各施工空間（交差作業(yè)）的協(xié)調(diào)管理，各專業(yè)之間銜接有序，各交差作業(yè)錯(cuò)落有致，這就要求有一個(gè)高效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)管理。

（四）嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)避免補(bǔ)救成本

在施工過程中，也不能一味的追求成本的控制，而忽視了工程質(zhì)量。要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，制定嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理制度，管理流程。在工程施工過程中，質(zhì)量檢查要全程實(shí)時(shí)跟蹤。對(duì)于班組施工中因追求數(shù)量而不符合工程質(zhì)量要求的，工程師、技術(shù)員要及時(shí)指出并勒令其改正，并對(duì)此班組加以記錄，在費(fèi)用時(shí)加以相應(yīng)的懲罰。及時(shí)的采取防范措施，做到“有修必修，修必修好”，一次合格，消除質(zhì)量隱患，避免工程質(zhì)量問題而出現(xiàn)補(bǔ)救成本，影響成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）加強(qiáng)合同管理

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。加強(qiáng)項(xiàng)目施工合同管理，重點(diǎn)是充分理解合同的各項(xiàng)條款，及時(shí)規(guī)避各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方考核及索賠。另一方面，我們要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主方的索賠管理，索賠是合同執(zhí)行階段一種避免風(fēng)險(xiǎn)的方法，同時(shí)也是避免風(fēng)險(xiǎn)的最后手段，施工索賠是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。在檢修項(xiàng)目中，重點(diǎn)是工期的索賠和合同外新增項(xiàng)目費(fèi)用的索賠。工期的索賠：由于檢修過程中，往往出現(xiàn)業(yè)主方設(shè)備、備品配件供應(yīng)不及時(shí)而造成局部或部分項(xiàng)目停工等引起機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期延長(zhǎng)及費(fèi)用增加等，我們可以合理地向業(yè)主提出相應(yīng)窩工索賠。二是合同外新增項(xiàng)目費(fèi)用的索賠，由于檢修項(xiàng)目具有不確定因素，在檢修過程中，會(huì)擴(kuò)大檢修內(nèi)容和范圍，我們可以向業(yè)主追加合同外新增項(xiàng)目的費(fèi)用。在索賠管理中，我們要注意索賠的方法和原則，一是要尊重合同，以完整、真實(shí)、詳實(shí)的索賠證據(jù)為基礎(chǔ)及時(shí)、合理地處理索賠，二是要選擇合適的時(shí)機(jī)，采取合適的方式，找到雙方都能接受的平衡點(diǎn)。

五、結(jié)束語

施工企業(yè)施工階段的成本控制是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，涉及的內(nèi)容很多。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)之間所比拼的就是質(zhì)量加價(jià)格，而成本又是制定價(jià)格的基礎(chǔ)，所以如何在保證質(zhì)量的前提下，降低工程項(xiàng)目的成本已經(jīng)成為施工企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的基本條件。本文通過對(duì)工程項(xiàng)目成本控制中的一些問題的分析，提出了進(jìn)行成本控制的一些建議，希望施工企業(yè)能把成本控制作為企業(yè)的核心任務(wù)。