王勇+丁彥

【摘要】在人民銀行深化體制機制改革的進程中，央行推出了安全管理的全新理念。安全管理，即著眼于全局的大安全思維，縣支行的安全管理工作應由傳統(tǒng)概念的思維模式向新理念的思維模式轉變，建立現(xiàn)代的支行安全管理體系;由靜態(tài)的工作方式向動態(tài)的工作方式轉變，構建大安全的工作格局;由單一部門主管向全行齊抓共管轉變，形成全覆蓋的風險防范安保網(wǎng)。

【關鍵詞】安全管理 ?反恐維穩(wěn) ?信息化 ?標準化 ?動態(tài)管理 ?齊抓共管 ?安保網(wǎng)絡

在人民銀行深化體制機制改革的進程中，央行推出了安全管理的全新理念。安全管理，是著眼于全局的大安全思維，縣支行的安全管理工作怎么抓，抓什么，已經(jīng)成為縣支行熱議的話題。從縣支行的現(xiàn)狀出發(fā)，當前安全管理工作應該著重做好三個轉變。

一、由傳統(tǒng)概念的思維模式向新理念的思維模式轉變，建立現(xiàn)代的支行安全管理體系

縣支行在發(fā)行庫撤并之后，安全保衛(wèi)工作在認知上一度出現(xiàn)茫然，個別人認為發(fā)行庫撤了，保衛(wèi)工作失去了實質(zhì)性，可有可無，或者說無關緊要了。發(fā)行庫存在期間，當時縣支行安全保衛(wèi)工作的中心就是發(fā)行基金的安全，一切圍繞這一中心開展工作，保衛(wèi)工作具有很強的針對性、量化性和單一性。工作基本是看得見、摸得著的物理指標，便于操作。幾十年形成的思維定式，如今一旦改變，員工在思想上明顯地感覺不適應，甚至無所適從，不得要領。

十八大以來，習總書記針對安全生產(chǎn)的問題做出了一系列重要論述，明確了安全管理工作的定位。當前國內(nèi)外安全形勢正在經(jīng)歷深刻的變化，央行的安全管理工作面臨著諸多的風險、困難和挑戰(zhàn)，作為基層窗口的縣支行，要及時更新觀念，隨機應變，迎接考驗。

首先，縣支行要盡快建立起反恐維穩(wěn)的工作機制，認真落實反恐工作責任制。這是全新的課題，縣支行要研究制定出針對重點目標和要害部位的反恐防范措施，加強與縣域反恐維穩(wěn)機構的溝通、協(xié)作，做好自身和轄區(qū)金融系統(tǒng)的風險預警和風險提示工作。建立健全反恐應急處置機制，抓緊制定出應急處置預案，并且扎扎實實地組織應急演練，不走過場，確保演練的實效。

其次，推進信息化和標準化建設，提升安全管理的現(xiàn)代化水平。按照總行新的統(tǒng)一標準升級改造安全技術防范設施，落實總行的《安全技術防范管理規(guī)定》，在統(tǒng)一完善的安全技術防范管理體系下，實現(xiàn)規(guī)范管理。積極配合上級行建設機關安全管理信息化平臺，利用信息化手段提高縣支行安全管理的水平。

二、由靜態(tài)的工作方式向動態(tài)的工作方式轉變，構建大安全的工作格局

縣支行的安全保衛(wèi)工作，過去側重于物化的具象管理，如出入庫區(qū)的登記，值班值宿的檢查，槍支彈藥的管理，監(jiān)控設備的檢查保養(yǎng)等，傳統(tǒng)的工作模式總是和門衛(wèi)、守衛(wèi)、看家護院等有形的工作聯(lián)系在一起，思想觀念停留在靜態(tài)管理的方式上。

安全管理的新體系，要求縣支行的安全保衛(wèi)工作向多元化、動態(tài)管理遞進。在日常運行中，實現(xiàn)機關的日常管理，消防安全管理，計算機及信息安全管理，業(yè)務操作流程的風險監(jiān)控等。工作性質(zhì)變了，這些領域的安全管理工作如何界定規(guī)范，如何確定工作標準，如何開展工作，對縣支行來說，既是新課題，也是新領域，同時也是以往工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

由此說來，縣支行構建大安全的工作格局，涉及的范圍更寬，科技含量更高，責任更重。全新的工作模式，對承擔安全管理工作的部門來說，考驗著他們的應變能力、專業(yè)能力和綜合協(xié)調(diào)能力，縣支行的安全管理工作任重而道遠。

作為安全管理的支行辦公室，當務之急，就是要將縣支行安保方面的規(guī)章制度重新梳理，將安保和防范風險的各項要求，融入到支行各項工作之中，融入各部室的各項制度和操作流程之中，明確責任主體，細化操作崗位的責權，規(guī)矩要更新、要健全、要完善。

其次，科學規(guī)范的規(guī)章制度制定出來后，強化執(zhí)行力就是安全管理工作的切入點和關鍵所在了，當是體現(xiàn)管理者身份的“校場”。辦公室要盡快實現(xiàn)身份轉換，由運動員向教練員、裁判員轉變，加強支行安保工作的檢查和問責，建設一支講政治、知規(guī)矩、懂業(yè)務的安全管理隊伍。

其三，縣支行要實現(xiàn)安全保衛(wèi)工作的動態(tài)管理，還要在提高員工的崗位風險防范意識上下功夫，每個員工要變被約束為自覺行為，變被限制為主動參與。

縣支行的各個業(yè)務崗位，都伴生著從業(yè)風險，以往發(fā)生的案件就是鮮活的佐證?？傂兄贫ň幇l(fā)的崗位風險防范指引，已經(jīng)指明了各種崗位的風險點，縣支行也因地制宜制定了各個崗位的職責和風險防范措施，紙質(zhì)的文字如何轉化成行為規(guī)范，主觀意識起到主導的作用。對計算機安全、資金運行安全、信息數(shù)據(jù)安全，卡住各個關鍵的節(jié)點，實施事前和事中的監(jiān)督檢查，加大自查、互查的密度和力度，防患未然，消除隱患，鏟除滋生風險的土壤。

三、由單一部門主管向全行齊抓共管轉變，形成全覆蓋的風險防范安保網(wǎng)

推行大安全的安全管理格局和協(xié)調(diào)機制，縣支行要理順安全管理和業(yè)務職責的關系，做到職責清晰、責任落實，各部室形成合力。

第一，作為縣支行安全管理工作的第一責任人，縣支行行長和分管副行長，職責進一步明確，責權進一步明晰，而且安全和防范工作的范疇更寬泛了，要求的標準更高了。這就要求行長和分管副行長，要把更多的精力投入到安全管理工作上來，切實加強領導，加大檢查監(jiān)督的力度，確保縣支行在安全防范工作上，不出現(xiàn)任何隱患和疏漏。

第二，支行辦公室作為支行安全管理的主管部門，更多的要承擔起協(xié)調(diào)、指導和綜合的責任。辦公室不僅要做好份內(nèi)的機關安全、消防安全、綜合治理、技防物防建設和值班值宿等常規(guī)工作，還要監(jiān)督指導業(yè)務科室，落實好各科室承擔的安全防范職責，及時發(fā)現(xiàn)隱患和漏洞，采取補救措施。適時總結經(jīng)驗，改進支行的安全保衛(wèi)工作。

第三，各科室要擔起自身安全防范的責任，看好自己的門，管好自己的人，擔起自己的責。部室的主任，是本部門安全工作的責任人，安保工作要和業(yè)務工作一起抓，不可有失偏頗。各部室要針對業(yè)務崗位的不同，在職業(yè)操守、密鑰管理、數(shù)據(jù)保管備份、重要憑證請領保管、操作流程等方面，處處體現(xiàn)風險防范的意識，將風險發(fā)生的概率降至為零。

作者簡介：王勇（1969-），男，滿族，遼寧省清原人，本科，中國人民銀行遼寧省清原滿族自治縣支行行長;丁彥（1958-），男，滿族，遼寧省新賓人，大專，遼寧省作家協(xié)會會員，中國人民銀行遼寧省清原滿族自治縣支行主任科員。