摘 要：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，河北省在此方面已確立了試點(diǎn)單位并分批推進(jìn)，取得了一定成績(jī)。河北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)、支撐環(huán)境有待于完善、協(xié)作質(zhì)量不高、缺乏創(chuàng)新型人才等問(wèn)題，提出了強(qiáng)化創(chuàng)新成果的保護(hù)力度、完善支撐環(huán)境、提高協(xié)作水平、強(qiáng)化開(kāi)放合作等四項(xiàng)措施。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)集群 協(xié)作 產(chǎn)業(yè)鏈

中圖分類(lèi)號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）03-166-02

一、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)形成全球性競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈起著強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是以知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)品為主載，通過(guò)建立、完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)作新型商業(yè)模式，在新興產(chǎn)業(yè)特定的空間、領(lǐng)域發(fā)揮作用。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群有四個(gè)特征。一是體現(xiàn)在創(chuàng)新主體上。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主體是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新型的人力資本。創(chuàng)新型企業(yè)不僅僅指單體性的企業(yè)更主要指供應(yīng)商、用戶(hù)企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)等。二是體現(xiàn)在創(chuàng)新內(nèi)容上。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的支柱產(chǎn)業(yè)主要是技術(shù)含量較高的知識(shí)型產(chǎn)業(yè)。三是體現(xiàn)在運(yùn)作模式上。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)作模式是不斷創(chuàng)新的商業(yè)模式，主要表現(xiàn)在這種模式是高等院校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、政府事業(yè)職能機(jī)構(gòu)、要素市場(chǎng)以及基礎(chǔ)設(shè)施等要素的高度集成上。要素與要素之間須有完善的信息資源共享機(jī)制。四是體現(xiàn)在創(chuàng)新軟實(shí)力上。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的軟實(shí)力主要是指創(chuàng)新制度與創(chuàng)新文化，各級(jí)創(chuàng)新主體應(yīng)建立、完善更為合理的創(chuàng)新法律、創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造一種學(xué)習(xí)、包容、堅(jiān)韌、創(chuàng)新的文化氛圍各級(jí)主體應(yīng)塑造自身特有的創(chuàng)新文化，建立、完善實(shí)用性較強(qiáng)的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

二、河北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

河北省推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群起步較晚，為培育壯大中小型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)河北省高新技術(shù)迅速發(fā)展，走健康、綠色、集約發(fā)展之路，從2011年開(kāi)始河北省加大了對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的投入力度，并取得了一定成效。

1.試點(diǎn)先行。2011年保定新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)集群確定為河北省首家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的試點(diǎn)單位。該產(chǎn)業(yè)集群主要在光電、風(fēng)電、新型能源、高效節(jié)能、智能輸變電以及電力自動(dòng)化六個(gè)方面進(jìn)行探索應(yīng)用，其應(yīng)用技術(shù)在國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)突出，取得了較為明顯的創(chuàng)新效果，其影響力已從國(guó)內(nèi)延及國(guó)際，截止目前，已有300多家中小企業(yè)在此領(lǐng)域投入運(yùn)行。

2.分批推進(jìn)。繼試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以后，2014年石家莊、張家口、唐山、邢臺(tái)、邯鄲等城市相繼引入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群主要集中在衛(wèi)星導(dǎo)航、公共服務(wù)、光電子、礦山設(shè)備、循環(huán)產(chǎn)能等領(lǐng)域。各級(jí)政府通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持、鼓勵(lì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新研發(fā)能力，優(yōu)化人力資本等方面發(fā)揮了積極作用。

3.成效明顯。一是拓寬了推進(jìn)載體。目前，河北省已建立5個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，21個(gè)省級(jí)高新區(qū)。高新區(qū)的建立有助于科技成果的轉(zhuǎn)化落地。二是激活了創(chuàng)新主體。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)方向，河北省已有400多家中小企業(yè)致力于創(chuàng)新型技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，這是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主力軍。

三、河北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。一是在概念上存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。省內(nèi)不少職能部門(mén)對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，誤將產(chǎn)業(yè)集群同產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)鏈等概念混淆在一起。二是在推進(jìn)方式上存在誤區(qū)。不少地方政府認(rèn)為推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群就是建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)，相關(guān)職能部門(mén)在沒(méi)有充分進(jìn)行調(diào)研的情況下，盲目建設(shè)工業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)“大而全”、實(shí)用性差的“面子工程”。三是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面重視不夠。許多企業(yè)不具備自主研發(fā)、自我創(chuàng)新能力，出現(xiàn)哪種產(chǎn)品利潤(rùn)大、有前景便跟風(fēng)上，模仿大過(guò)創(chuàng)新。政府主管部門(mén)缺乏相應(yīng)保護(hù)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)品、專(zhuān)利等成果的保護(hù)力度不夠，對(duì)具有創(chuàng)新能力的創(chuàng)新主體缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，致使企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足。

2.創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群缺乏完善的環(huán)境支持。一是制度環(huán)境不完善。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)法律、法規(guī)、實(shí)施條例、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚待建立健全，與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、組織發(fā)展遲緩，缺乏相應(yīng)的金融擔(dān)保、教育、服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的支撐。二是缺乏創(chuàng)新技術(shù)的支撐。不少企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)能力、創(chuàng)新技術(shù)水平較低，創(chuàng)新產(chǎn)品的配套設(shè)施及相應(yīng)技術(shù)水平達(dá)不到要求，產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度、集中度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。三是創(chuàng)新文化影響力不夠。不少企業(yè)輕視創(chuàng)新在企業(yè)文化中的地位，創(chuàng)新意識(shí)未能較好地在員工中入耳、入腦、入心，創(chuàng)新文化氛圍不濃，執(zhí)行情況不理想，沒(méi)有真正地將創(chuàng)新意識(shí)融入到員工的行為中。

3.創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈集群協(xié)作質(zhì)量不高。一是表現(xiàn)在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)之間協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)。不少集群內(nèi)企業(yè)之間存在互不信任，惡性競(jìng)爭(zhēng)等不良競(jìng)爭(zhēng)行為，導(dǎo)致產(chǎn)集群未得到健康發(fā)展。二是校企之間合作意識(shí)不強(qiáng)。不少校企之間合作項(xiàng)目?jī)H停留在淺層次上，真正涉及到核心技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目不多。另外，高校的科研戰(zhàn)略計(jì)劃與創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃吻合度不高，以至于呈現(xiàn)校企之間合作“貌合神離”。三是產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)作水平不高。河北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈以及延伸影響程度來(lái)看，協(xié)作水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)上下游企業(yè)的銜接不緊密，產(chǎn)品“供——產(chǎn)——銷(xiāo)——服”供應(yīng)鏈未能有效銜接，從而導(dǎo)致成本戰(zhàn)略、生產(chǎn)計(jì)劃以及銷(xiāo)售策略未能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

4.缺乏創(chuàng)新型人力資本的支撐。一是缺乏創(chuàng)新型人才實(shí)施戰(zhàn)略，創(chuàng)新型人才缺少成熟的發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)之間開(kāi)展技術(shù)合作與分享交流的機(jī)制尚未構(gòu)建，與創(chuàng)新型人才激勵(lì)相關(guān)的期權(quán)、技術(shù)股份與分紅等機(jī)制也未能很好地建立。二是缺乏真正的創(chuàng)新型技術(shù)人才。目前，河北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)尚處于起步階段，需要大量的高層次的科技人才、創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才。就河北省目前的情形看，創(chuàng)新型人力資本的勞動(dòng)力技能較低，在某些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)較為嚴(yán)重的“技工荒”。

四、河北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的四點(diǎn)措施

1.強(qiáng)化集群創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果的保護(hù)力度。一是各級(jí)政府要系統(tǒng)規(guī)劃創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的定位、目標(biāo)，推進(jìn)舉措與激勵(lì)機(jī)制，突出創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力的重要地位，統(tǒng)籌規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的辯證關(guān)系，構(gòu)建新的推進(jìn)模式，建立科學(xué)合理的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)新技術(shù)的投入力度，提供多元化的信息服務(wù)，支持和服務(wù)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新行為。二是各級(jí)創(chuàng)新成果保護(hù)部門(mén)要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，為創(chuàng)新研發(fā)及成果應(yīng)用提供公平、公正的法律平臺(tái)。相關(guān)主控部門(mén)通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理力度，開(kāi)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利態(tài)勢(shì)以及重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)進(jìn)行客觀評(píng)議，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)、健康發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保障。

2.為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是各級(jí)政府可通過(guò)行政手段建立、健全創(chuàng)新成果的保護(hù)激勵(lì)機(jī)制為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的推進(jìn)構(gòu)建穩(wěn)健的政策環(huán)境。二是各級(jí)政府加大對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的投入力度，加大對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的資金、政策支持力度，為期健康發(fā)展提供正確的引導(dǎo)。三是各級(jí)政府在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要加大對(duì)專(zhuān)用基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代物流、中介機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)新文化氛圍等方面的投入，同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。四是各級(jí)政府要通過(guò)整合資源、共享信息、廣泛吸引社會(huì)閑置資金等形式，建立覆蓋創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用等多環(huán)節(jié)資金支持體系。充分發(fā)揮省級(jí)股權(quán)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)民間資本充分融入到創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群融資渠道中來(lái)，通過(guò)采取強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制，加快創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

3.加強(qiáng)開(kāi)放創(chuàng)新合作，提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)作水平。一是各級(jí)政府要積極倡導(dǎo)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)將眼光投向世界前沿技術(shù)，通過(guò)吸收人才、融合技術(shù)、委托合作、構(gòu)建研發(fā)中心等途徑開(kāi)展國(guó)際間創(chuàng)新技術(shù)合作；通過(guò)共建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，有效推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈的拓展與延伸，同時(shí)開(kāi)發(fā)探索核心產(chǎn)業(yè)鏈，形成自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)輔助鏈的穩(wěn)健發(fā)展。二是各類(lèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群下企業(yè)組織要注意整合優(yōu)化各類(lèi)資源，充分做好“產(chǎn)——供——銷(xiāo)”的市場(chǎng)調(diào)研，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)——需求——服務(wù)”的高度銜接；同時(shí)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同，通過(guò)為院校、科研機(jī)構(gòu)搭建學(xué)生實(shí)習(xí)基地，不斷培育適應(yīng)能力較強(qiáng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)秀的人力資本。

4.發(fā)揮核心優(yōu)勢(shì)，提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。一是各類(lèi)創(chuàng)新型企業(yè)要大力強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、逐步培育具有獨(dú)特創(chuàng)新技術(shù)水平和自身優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群的主打品牌，逐步擴(kuò)展主打品牌在國(guó)內(nèi)以及國(guó)際市場(chǎng)的影響力。二是各級(jí)政府主管部門(mén)、各類(lèi)創(chuàng)新型企業(yè)要積極組織實(shí)施品牌培育工程、致力于打造技術(shù)含量高，具有良好的市場(chǎng)前景的主銷(xiāo)品牌，重點(diǎn)培育“國(guó)字號(hào)”、“省字號(hào)”區(qū)域品牌。三是各類(lèi)創(chuàng)新型企業(yè)要積極探索多種產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，將電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)設(shè)備等現(xiàn)代電子商務(wù)手段融入到創(chuàng)新型企業(yè)的推進(jìn)過(guò)程中，促使線上電商與線下專(zhuān)營(yíng)的有效銜接。四是各級(jí)政府主管部門(mén)要著力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)，圍繞“研——購(gòu)——產(chǎn)——銷(xiāo)——服”產(chǎn)業(yè)鏈體系，整合創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的深度協(xié)作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的最大效用，提升產(chǎn)業(yè)集群的價(jià)值。

[課題名稱(chēng)：《河北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)策略研究》，2015年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（課題編號(hào)：2015020202）。本論文為課題研究最終成果。]

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（作者單位：邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北邯鄲 056005）

（作者簡(jiǎn)介：黨輝，邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：物流管理。）

（責(zé)編：賈偉）