吳勤

摘 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的形勢(shì)下，無(wú)論是政府部門(mén)，還是科研院校，都在為當(dāng)前的改革尋找思路。政界學(xué)界開(kāi)始密切關(guān)注“供給側(cè)改革”，且熱度不斷升溫。在此背景下，有必要對(duì)供給側(cè)改革應(yīng)該避免的誤區(qū)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革 新供給 新需求 供給抑制

中圖分類(lèi)號(hào)：F04

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）03-039-02

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵要點(diǎn)

（一）刺激新供給、創(chuàng)造新需求

這是新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀理論基礎(chǔ)，也是供給側(cè)改革的基本出發(fā)點(diǎn)。19世紀(jì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊為代表的古典供給經(jīng)濟(jì)學(xué)提出，供給會(huì)創(chuàng)造自身的需求。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，“供給創(chuàng)造自身的需求”是有條件的，只是在新供給形成和擴(kuò)張階段可以自發(fā)實(shí)現(xiàn)，在供給成熟和供給老化的階段，供給就創(chuàng)造不了自身等量的需求。未來(lái)的新需求和新供給在什么地方？在五大“軟財(cái)富”領(lǐng)域，即知識(shí)財(cái)富、信息財(cái)富、文化財(cái)富、金融財(cái)富以及其它的社會(huì)服務(wù)業(yè)。為什么叫做軟財(cái)富？這五大軟產(chǎn)業(yè)的財(cái)富的源泉不是地球資源，辦教育也好，拍電影也好，也消耗一點(diǎn)地球資源，但是主要的財(cái)富源泉是人類(lèi)的思維和人類(lèi)的活動(dòng)，這代表了未來(lái)發(fā)展方向。

對(duì)那些硬財(cái)富的制造業(yè)怎么辦？要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在傳統(tǒng)硬財(cái)富制造業(yè)上培育更多的軟價(jià)值。我們都知道，全美國(guó)的公民都開(kāi)著底特律生產(chǎn)的汽車(chē)，但是底特律的經(jīng)濟(jì)一片蕭條。而與底特律汽車(chē)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)裝璜、汽車(chē)4S店、汽車(chē)金融、汽車(chē)廣告都賺錢(qián)。與傳統(tǒng)汽車(chē)制造業(yè)不同，有兩家汽車(chē)商是賺錢(qián)的，一家是奔馳，一個(gè)是特斯拉。奔馳為什么賺錢(qián)？因?yàn)樗目傇O(shè)計(jì)師說(shuō)我們賣(mài)的不是汽車(chē)，我們賣(mài)的是藝術(shù)品，碰巧它會(huì)跑；特斯拉賣(mài)的也不是交通工具，賣(mài)的是環(huán)保，賣(mài)的是時(shí)尚，這也是新供給創(chuàng)造新需求。

（二）從新供給經(jīng)濟(jì)周期出發(fā)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

這是新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀理論核心。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)、供給和需求結(jié)構(gòu)的變化，以及供給與需求循環(huán)往復(fù)的交互作用是形成經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的主要力量。在實(shí)踐中，真正有效正確做法是通過(guò)“放松供給約束”的系列政策大幅度降低企業(yè)生產(chǎn)成本，打破生產(chǎn)銷(xiāo)售僵局，讓市場(chǎng)通過(guò)成本價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制快速消化過(guò)剩產(chǎn)品，在較短時(shí)期內(nèi)恢復(fù)均衡，并通過(guò)要素轉(zhuǎn)移更新供給結(jié)構(gòu)。

（三）放松三大供給約束，恢復(fù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到三大供給約束：高行政成本約束、高融資成本約束和高稅收成本約束。2013年“錢(qián)荒”以后，新供給主義的政策主張重點(diǎn)轉(zhuǎn)向降低融資成本，一直到2014年5月份，國(guó)務(wù)院常委會(huì)議才提出來(lái)降低融資成本，11月份才真正降息。從2015年3月份到7月份，才開(kāi)始看到融資成本有所降低，但從國(guó)際比較來(lái)看，仍屬偏高。在李克強(qiáng)總理的座談會(huì)上，提出減稅3萬(wàn)億，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)投資和消費(fèi)活力；同時(shí)發(fā)債3萬(wàn)億，吸納社會(huì)閑置成本，解決現(xiàn)在資產(chǎn)配置荒的問(wèn)題。

（四）解除對(duì)五大財(cái)富源泉的供給抑制，提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率

從新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，當(dāng)前在人口與勞動(dòng)、土地與資源、資本與金融、技術(shù)與創(chuàng)新、制度與管理這五大要素上，都有很多供給抑制，使之無(wú)法充分發(fā)揮作用。目前來(lái)看，二胎生育限制已經(jīng)全部放開(kāi)了，但是還有戶籍方面的問(wèn)題，使勞動(dòng)力無(wú)法自由流動(dòng)。農(nóng)村的人均GDP和在城市的人均GDP差五倍，那就意味著一個(gè)人從農(nóng)村到城市工作的話，財(cái)富供給增加了四倍。如果勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，還面臨著教育、社保、醫(yī)療等方面的歧視性待遇，怎么促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？未來(lái)戶籍制度改革是一個(gè)重點(diǎn)。土地方面，現(xiàn)在土地價(jià)格高漲，也使得很多企業(yè)背負(fù)了沉重的壓力。嚴(yán)重的金融抑制，其他還有科技創(chuàng)新體制、教育體制、國(guó)有企業(yè)體制，這些問(wèn)題的存在都在一定程度上影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

二、供給側(cè)改革需要避免的誤區(qū)分析

（一）不能把供給側(cè)和結(jié)構(gòu)性改革停留在概念和理論層面

炒概念無(wú)益于當(dāng)前時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，《新供給主義宣言》，當(dāng)時(shí)的供給側(cè)改革的確需要引起關(guān)注，撕開(kāi)一個(gè)口子來(lái)推動(dòng)這個(gè)概念?，F(xiàn)在媒體上很多討論還是在炒概念，這就沒(méi)有意義了。我們不能停留在概念和理論層面，應(yīng)該把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入，落到實(shí)處。新供給創(chuàng)造新需求，不僅在宏觀上是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)均衡的必然循環(huán)，在微觀上也一樣。一旦資本、資源、勞動(dòng)開(kāi)始向新供給集中，老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩將自然消除，整個(gè)經(jīng)濟(jì)不但恢復(fù)均衡，而且將開(kāi)始新的增長(zhǎng)。

（二）不能讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)政策的老路上

供給側(cè)改革就是新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這顯然是誤解，但是在實(shí)際方面，確實(shí)有很多學(xué)者還是在用政策之手來(lái)?yè)軇?dòng)經(jīng)濟(jì)，“這個(gè)產(chǎn)業(yè)是老的，應(yīng)該怎么淘汰；那個(gè)產(chǎn)業(yè)是新的，應(yīng)該怎么鼓勵(lì)”——直接伸手了，這樣就弄錯(cuò)了。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵，還是要把握住“放松供給約束，解除供給抑制”的理念，讓財(cái)富源泉自主發(fā)揮活力，充分涌流。需要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行更加深刻而直接的改革，使得資源能夠流入更有能力的企業(yè)，解除國(guó)有企業(yè)的超國(guó)民待遇，允許僵尸企業(yè)破產(chǎn)，等等。這些手段或許直接甚至不無(wú)痛苦，卻是為了解決以往高速增長(zhǎng)遺留下的歷史問(wèn)題，不得不付出的代價(jià)。

（三）不能把供給側(cè)改革和需求管理對(duì)立起來(lái)

不能說(shuō)研究供給側(cè)改革就是要徹底否定需求管理。凱恩斯主義確實(shí)有反對(duì)，但是現(xiàn)在不必再反對(duì)了。現(xiàn)在西部投資、民生改善方面還有很大的空間，需求領(lǐng)域也有很大的作用，不能將二者絕對(duì)對(duì)立起來(lái)。在優(yōu)化供給，提升供給效率的同時(shí)，也要繼續(xù)做好需求管理的改革，激活民間市場(chǎng)，提高農(nóng)村地區(qū)人們的收入，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求。要刺激生產(chǎn)必須增加資本積累并刺激個(gè)人的生產(chǎn)積極性。供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的精神實(shí)質(zhì)是對(duì)“小政府，大市場(chǎng)”、自由競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)家精神的堅(jiān)定信仰。例如，iphone手機(jī)的供給自動(dòng)創(chuàng)造了巨大的需求。美國(guó)消費(fèi)旺盛的背后，則是企業(yè)家源源不斷的創(chuàng)新供給，而在創(chuàng)新供給的同時(shí)，帶動(dòng)社會(huì)需求總量的上升。

（四）房?jī)r(jià)、物價(jià)管控政策都應(yīng)當(dāng)以“優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給效率”為核心

中國(guó)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，調(diào)控效果多年不達(dá)預(yù)期，其原因就在于政策著力在打壓需求，而不是擴(kuò)大房地產(chǎn)的有效供給。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，未來(lái)只有從供給側(cè)著手，以“優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給效率”為核心，增加保障性住房供給、增加房地產(chǎn)土地供給、改善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，才能從根本上解決城市居民住房問(wèn)題。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，增加有效供給，既能夠挖掘增長(zhǎng)潛力，也能夠平抑物價(jià)，不存在所謂“穩(wěn)增長(zhǎng)與控通脹的矛盾”。新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)從供給面去管理物價(jià)的措施包括：降低稅收成本，控制人工和原材料成本上升的速度，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給機(jī)制，控制流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，建立穩(wěn)定的消費(fèi)品物價(jià)形成機(jī)制。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，要避免這四個(gè)誤區(qū)：一是不能炒概念，二是不能把供給側(cè)改革誤解成新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，三是不能把需求和供給對(duì)立起來(lái)，四是房?jī)r(jià)、物價(jià)管控政策都應(yīng)當(dāng)以“優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給效率”為核心，這樣才能建設(shè)性地把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入，真正開(kāi)啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)周期。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：江蘇省工程咨詢(xún)中心 江蘇南京 210003）

（責(zé)編：紀(jì)毅）