朱玉良（杭州市拱墅區(qū)統(tǒng)計(jì)局，浙江 杭州 310015）

杭州市拱墅區(qū)民情民意調(diào)查數(shù)據(jù)采集方法創(chuàng)新
——以移動(dòng)面訪系統(tǒng)（CAMI）在拱墅運(yùn)用為例

朱玉良
（杭州市拱墅區(qū)統(tǒng)計(jì)局，浙江 杭州 310015）

2015年，杭州市拱墅區(qū)在浙江省區(qū)縣層面首個(gè)開(kāi)展移動(dòng)面訪系統(tǒng)在民情民意調(diào)查中的運(yùn)用。本文通過(guò)全過(guò)程描述、多角度觀察，對(duì)移動(dòng)面訪系統(tǒng)（CAMI）在拱墅區(qū)的運(yùn)用過(guò)程進(jìn)行分析，與此同時(shí)，對(duì)該方法從首創(chuàng)、快速、真實(shí)三個(gè)方面給予了創(chuàng)新性評(píng)價(jià)。最后對(duì)后續(xù)進(jìn)一步推廣使用提出了加強(qiáng)管理和培訓(xùn)等方面的可行性建議。

移動(dòng)面訪；民情民意；創(chuàng)新

2015年，杭州拱墅區(qū)堅(jiān)持和致力于民情民意調(diào)查數(shù)據(jù)采集方法的創(chuàng)新。一年以來(lái)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局在上級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)的大力指導(dǎo)下，在調(diào)查小區(qū)的強(qiáng)力配合下，以浙江省在拱墅區(qū)首個(gè)唯一試點(diǎn)為契機(jī)，以移動(dòng)面訪系統(tǒng)（CAMI）進(jìn)行民情民意調(diào)查數(shù)據(jù)采集的方法創(chuàng)新得到一定突破。在實(shí)踐中，以全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查項(xiàng)目為實(shí)例，成功完成了該項(xiàng)方法的創(chuàng)新。

一、項(xiàng)目背景和運(yùn)作方式

1.項(xiàng)目背景。2015年4月，浙江省地方調(diào)查局?jǐn)M在全省民情民意調(diào)查領(lǐng)域推廣使用以PDA調(diào)查為手段的移動(dòng)面訪系統(tǒng)。拱墅區(qū)為浙江省唯一試點(diǎn)區(qū)。同月，拱墅區(qū)局派員赴省地方調(diào)查局專項(xiàng)調(diào)查處參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要做好兩級(jí)培訓(xùn)。一是嚴(yán)格按照省局的要求，對(duì)接開(kāi)發(fā)公司，現(xiàn)場(chǎng)溝通平板調(diào)查中可能遇到的問(wèn)題。二是抓好對(duì)試點(diǎn)小區(qū)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要包括社區(qū)調(diào)查工作負(fù)責(zé)人和直接與住戶接觸的輔助調(diào)查員。

2.運(yùn)作方式。一是選題即本次數(shù)據(jù)采集方法的項(xiàng)目。本次調(diào)查主要是浙江省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查工作。調(diào)查對(duì)象為兩類：一是城鄉(xiāng)社區(qū)（居委會(huì)、村委會(huì)）居民；二是城鄉(xiāng)社區(qū)（居委會(huì)、村委會(huì)）負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)工作的人員和居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（或養(yǎng)老服務(wù)站等）負(fù)責(zé)人，分別對(duì)應(yīng)的問(wèn)卷為居民卷和社區(qū)卷。本次調(diào)查采用入戶調(diào)查的方式，由各地區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)實(shí)施。調(diào)查采用CAMI系統(tǒng)（計(jì)算機(jī)輔助實(shí)時(shí)面訪），由調(diào)查員將問(wèn)卷從服務(wù)器上下載到移動(dòng)終端上，上門(mén)對(duì)接受調(diào)查的被訪者講明來(lái)意、答卷的方法、要求及應(yīng)注意的事項(xiàng)，然后由調(diào)查對(duì)象自己在移動(dòng)終端上填答問(wèn)卷。如果調(diào)查對(duì)象不會(huì)使用移動(dòng)終端，可以使用紙質(zhì)問(wèn)卷回答，由調(diào)查員在移動(dòng)終端上輸入選項(xiàng)。

針對(duì)這一實(shí)際，本次調(diào)查我們的受訪對(duì)象主要是老年群體，但是讓老年人逐一在移動(dòng)終端上操作存在難度，因此主要采用輔助調(diào)查員錄入的方法。這將極大地考驗(yàn)調(diào)查員的現(xiàn)場(chǎng)采集效率。在項(xiàng)目正式實(shí)施前，我們對(duì)調(diào)查員的選聘也做了一定的工作，要求是對(duì)平板比較熟悉的社工和調(diào)查員一起合力完成。

二、終端設(shè)備調(diào)查原理簡(jiǎn)述

終端設(shè)備（平板）在使用前都需要進(jìn)行系統(tǒng)的配置，來(lái)實(shí)現(xiàn)終端設(shè)備訪問(wèn)服務(wù)器，用于平板進(jìn)行在線的登錄，和終端對(duì)的服務(wù)器端項(xiàng)目數(shù)據(jù)下載以及后期答卷數(shù)據(jù)上傳操作.

1.設(shè)置準(zhǔn)備工作。首先，打開(kāi)“面訪專家”程序，點(diǎn)擊”系統(tǒng)設(shè)置”選項(xiàng)，對(duì)服務(wù)器IP、GPS軌跡記錄方式、問(wèn)卷各類方式、錄像攝像頭設(shè)置、錄音等參數(shù)進(jìn)行一系列設(shè)置。

2.登錄操作過(guò)程

?首次登錄“面訪專家”，或者“管理臺(tái)”有新項(xiàng)目下發(fā)，必須勾選“在線”，輸入“用戶名”和“公司碼”點(diǎn)擊確定，進(jìn)行登錄。

?在線登錄的模式下，可以進(jìn)行在線的項(xiàng)目下載和上傳。

?項(xiàng)目：顯示出當(dāng)前可以操作的項(xiàng)目列表。

?樣本：顯示出當(dāng)前項(xiàng)目中的樣本列表（一條樣本就是一份問(wèn)卷）。

?訪問(wèn)：點(diǎn)擊后可以選擇樣本開(kāi)始問(wèn)卷訪問(wèn)。

?統(tǒng)計(jì)：統(tǒng)計(jì)本地樣本和上傳的數(shù)據(jù)信息。

?更多：極少使用，一般不用去點(diǎn)。

?長(zhǎng)按項(xiàng)目列表中需要操作的項(xiàng)目，會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目管理的對(duì)話框。

?在線下載：在線登錄的情況下，進(jìn)行將服務(wù)器端的項(xiàng)目數(shù)據(jù)下載到平板終端。

?在線上傳：在線登錄的情況下，可以將平板終端完成的答卷直接上傳到服務(wù)器。

?離線導(dǎo)入/導(dǎo)出：在非在線登錄的情況下，可以通過(guò)離線的方式拷貝進(jìn)終端平板，將平板的答卷數(shù)據(jù)離線拷貝到管理臺(tái)。

?樣本訪問(wèn)：可以對(duì)未完成訪問(wèn)的問(wèn)卷繼續(xù)訪問(wèn)，只有樣本狀態(tài)為“訪問(wèn)中”、“回訪”才可以。

?樣本信息：樣本的字段信息，比如“訪問(wèn)次數(shù)”，“審核結(jié)果”

?查看答卷：可以查看已經(jīng)完成的問(wèn)卷，但是不允許修改

?樣本回收：可以對(duì)接觸過(guò)的樣本進(jìn)行回收，樣本狀態(tài)回到未接觸，可以重新訪問(wèn)。但是成功的樣本無(wú)法回收。

3.樣本訪問(wèn)

?樣本訪問(wèn)：可以對(duì)未完成訪問(wèn)的問(wèn)卷繼續(xù)訪問(wèn)，只有樣本狀態(tài)為“訪問(wèn)中”、“回訪”才可以。

?樣本信息：樣本的字段信息，比如“訪問(wèn)次數(shù)”，“審核結(jié)果”

?查看答卷：可以查看已經(jīng)完成的問(wèn)卷，但是不允許修改

?樣本回收：可以對(duì)接觸過(guò)的樣本進(jìn)行回收，樣本狀態(tài)回到未接觸，可以重新訪問(wèn)。但是成功的樣本無(wú)法回收。

三、試點(diǎn)過(guò)程

1.現(xiàn)場(chǎng)輪流訪戶，摸擬入戶場(chǎng)景。由于本次試點(diǎn)的時(shí)間緊，我們以社區(qū)點(diǎn)作為與住戶接觸點(diǎn)和入戶場(chǎng)景的模擬點(diǎn)，并且以小房間進(jìn)行隔開(kāi)，在每個(gè)小房間里有一名調(diào)查員和一名受訪者進(jìn)行面訪。一名受訪者結(jié)束后，另一名受訪者才可進(jìn)入房間。這樣是為了最大可能的減少正式入戶的時(shí)間，同時(shí)也保證了被訪人員的私密性。

2.因人而異，調(diào)查輸入方式不拘一格。根據(jù)“如果調(diào)查對(duì)象不會(huì)使用移動(dòng)終端，可以使用紙質(zhì)問(wèn)卷回答，由調(diào)查員在移動(dòng)終端上輸入選項(xiàng)”方案規(guī)則，對(duì)在平板上自主輸入比較困難、閱讀問(wèn)卷有難度的對(duì)象，由調(diào)查員向其口述問(wèn)卷內(nèi)容，然后調(diào)查員根據(jù)回答在平板上輸入相應(yīng)選項(xiàng)。這一方式獲得了被訪者的認(rèn)同。

3.加強(qiáng)審核，保證質(zhì)量。一是加強(qiáng)審核，把好面訪專家的邏輯審核關(guān)系，特別是對(duì)跳題、限選題進(jìn)行著重審核。對(duì)開(kāi)放式問(wèn)題則要求更多地收集到意見(jiàn)、建議。二是為保證質(zhì)量，紙質(zhì)問(wèn)卷統(tǒng)一回改。區(qū)局督導(dǎo)員復(fù)核紙質(zhì)問(wèn)卷與PDA設(shè)備上報(bào)的數(shù)據(jù)是否一致，同時(shí)要求調(diào)查員上交調(diào)查樣本清單，以便核對(duì)。其他的要求按一般入戶原則進(jìn)行，如亮證、發(fā)禮品等。

四、平板收集民情民意調(diào)查數(shù)據(jù)的創(chuàng)新性

1.突出首創(chuàng)性。移動(dòng)面訪系統(tǒng)是今年民情民意調(diào)查推出的改革創(chuàng)新。該系統(tǒng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中引入了許多創(chuàng)新功能，如實(shí)時(shí)監(jiān)控、GPS定位等先進(jìn)技術(shù)，使得面訪工作的可控性和時(shí)效性大大增強(qiáng)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的逐步普及成熟，移動(dòng)面訪專家必將大大改變傳統(tǒng)的面訪工作方式。拱墅區(qū)統(tǒng)計(jì)局在全省各個(gè)區(qū)縣市中率先成為該系統(tǒng)的使用者，且承擔(dān)了養(yǎng)老課題平板調(diào)查的實(shí)戰(zhàn)，故具有首創(chuàng)性。

2.體現(xiàn)快速性。該系統(tǒng)直接將問(wèn)卷搬到平板上，讓經(jīng)常接觸平板的年輕人直接在平板上答題，類似于在手機(jī)上操作一樣簡(jiǎn)單。而且上報(bào)的結(jié)果直接聯(lián)通省局服務(wù)器，第一時(shí)間能夠?qū)⒄{(diào)查成果進(jìn)行記錄和展現(xiàn)。

3.體現(xiàn)真實(shí)性。系統(tǒng)將真實(shí)記錄調(diào)查開(kāi)始的時(shí)間和結(jié)束的時(shí)間。同時(shí)可以利用拍照，語(yǔ)音、定位等技術(shù)事后還原面訪的全過(guò)程，避免了以往傳統(tǒng)入戶問(wèn)卷調(diào)查可能的代答等情況發(fā)生。該系統(tǒng)不僅幫助調(diào)查員采集到更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，同時(shí)也最大程度的規(guī)避了人為因素的影響，智能化的問(wèn)卷更是大大減輕了調(diào)查員與受訪者的負(fù)擔(dān)。

五、建議

一是加強(qiáng)終端管理，必要時(shí)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和系統(tǒng)。2014年，浙江省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查局通過(guò)政府集中采購(gòu)方式，購(gòu)買(mǎi)了移動(dòng)面訪專家系統(tǒng)CAMI，配置了100個(gè)訪問(wèn)終端，用于全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的專項(xiàng)調(diào)查工作。手持?jǐn)?shù)據(jù)采集終端，是CAMI系統(tǒng)的重要組成部分，用于問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)采集工作。目前全省各地按照《浙江省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查局手持?jǐn)?shù)據(jù)采集終端使用管理規(guī)定》，妥善保管和使用。但考慮到今后業(yè)務(wù)的開(kāi)展，如每次平板調(diào)查，都要通過(guò)省、市獲取終端及服務(wù)器問(wèn)卷設(shè)置，比較困難。因此，拱墅區(qū)也應(yīng)按照實(shí)際情況，采用政府購(gòu)買(mǎi)的方式，購(gòu)買(mǎi)便于使用、配置較為先進(jìn)的PDA設(shè)備，以及更加利于我們自主管理的面訪系統(tǒng)。

二是其他輔助工具的管理。用于實(shí)時(shí)調(diào)查的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)流量，建議通過(guò)公務(wù)采購(gòu)方式采購(gòu)，采購(gòu)?fù)瓿珊髸?huì)及時(shí)下發(fā)各街道、各社區(qū)。

三是集中加強(qiáng)培訓(xùn)。在大面積推廣中，一定要加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量。各級(jí)調(diào)查員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握好CAMI系統(tǒng)操作方法和流程，以提高短平快民調(diào)工作的時(shí)效性和正確性。

（責(zé)任編輯：施越霞）