郭月娟

摘 要：國家對創(chuàng)新能力愈加重視，對科研能力提出了更高的要求。通過剖析我國的科研現(xiàn)狀，尋找制約科研能力提高的主要因素，進而提出解決科研亂象、提高科研水平的有效對策，諸如制定合理的科研評價制度、加強學(xué)術(shù)道德與法制建設(shè)等，有助于激發(fā)科研人員創(chuàng)新的熱情，為國家創(chuàng)新發(fā)展提供強勁的動力。

關(guān)鍵詞：雙創(chuàng)；科研能力；制約因素；提升途徑

中圖分類號： G645 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）27-89-2

0 引言

2015年，政府先后出臺多份文件并制定多項優(yōu)惠政策以推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，并在2016年全國兩會上將“雙創(chuàng)”寫進政府工作報告，之后習(xí)近平總書記在5月份召開的全國科技創(chuàng)新大會上著重指出：我國要建立科技強國就應(yīng)該以發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍為基礎(chǔ)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力，并要積極調(diào)動和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神[1]。國家對科研創(chuàng)新的要求提升到新的高度，這使得科研環(huán)境和科研能力再次成為熱點問題，由于我國高等教育界經(jīng)常會出現(xiàn)弄虛作假、剽竊和抄襲等不端行為，并給我國的科研工作者和學(xué)術(shù)界的聲譽造成了極大負(fù)面影響。因此，解決科研亂象成為國家需要盡快解決的重要問題。

1 制約科研能力提高的主要因素

科學(xué)發(fā)展帶動社會進步的關(guān)鍵在提高科研能力，研發(fā)新型技術(shù)并進行成果轉(zhuǎn)化，然而我國現(xiàn)行的科研管理制度更加重數(shù)量而輕質(zhì)量，在科研評審的各個環(huán)節(jié)都留下了急功近利的烙印，導(dǎo)致科研成果只是一味地重復(fù)并沒有突出的創(chuàng)新，主要有以下原因。

1.1 科研評價制度不合理

①從評價目標(biāo)來看，多數(shù)科研評價活動表現(xiàn)為某種短期的目的，經(jīng)常以科研評價來衡量科研人員或科研機構(gòu)的業(yè)績水平高低，并以此作為科研人員（組織）獎勵的依據(jù)，不僅造成大量的評價經(jīng)費和人員精力的浪費，也容易滋生科研機構(gòu)和科研人員對評價活動的抵觸情緒[2]。

②從評價主體來看，我國科研評價主要采用同行評議方法，但存在如下問題：第一，職稱和權(quán)威并不一定反映專家對評價領(lǐng)域的認(rèn)知水平，某些取得較高職稱或權(quán)威的專家由于知識老化、水平下降，都可能并不了解該領(lǐng)域的最新動態(tài)。第二，“熟人專家”和“外行專家”由于摻雜過多的主觀原因也無法確保評價結(jié)果的科學(xué)性。

③從評價客體來看，以評價數(shù)量為角度，學(xué)科間科研評價存在嚴(yán)重的不平衡，人文社會科學(xué)的評價活動少于對自然科學(xué)的評價活動，而對自然科學(xué)基礎(chǔ)理論的評價活動又遠遠落后于對應(yīng)用技術(shù)的評價活動。從不同學(xué)科的重視程度來看，交叉學(xué)科容易受到忽略，即使科研申請有一定的新意，但由于游離在多個學(xué)科邊緣，可能都不會為多個領(lǐng)域的評價專家所重視。

④從評價標(biāo)準(zhǔn)來看，我國大多數(shù)科研機構(gòu)對科研人員的評審、管理、考核簡單地按照發(fā)表論文的數(shù)量多少、科技獎勵和發(fā)表論文的級別為標(biāo)準(zhǔn)，如按照國家級、省級、市級等劃分科技獎勵和科研論文，以此對客體進行評價。這種定量評價方法忽視了科研活動本身的規(guī)律性，因而給科研事業(yè)帶來很大的危害。

1.2 科研團隊建設(shè)機制不到位

①科研成員組成形式多為以下兩種情況，第一，高校經(jīng)常將有利于申報項目的老師臨時拼湊成一個所謂的“團隊”來爭取資源，其實團隊的成員并沒有緊密的學(xué)術(shù)交流，由于重大的科學(xué)創(chuàng)新都要經(jīng)歷一個長期的探索發(fā)現(xiàn)過程，而這種短期團隊一般是依托單個項目才臨時組建的，因此很難取得科學(xué)突破和標(biāo)志性成果[3]。第二，由研究生導(dǎo)師和由其指導(dǎo)的研究生組成規(guī)模較小的研究梯隊，由于團隊成員的知識結(jié)構(gòu)相同，經(jīng)歷背景相似，經(jīng)驗水平相當(dāng)，這種結(jié)構(gòu)使團隊很難申請或完成重大的跨學(xué)科科研項目，更難以取得重大的科研成果。

②在團隊建設(shè)的制度方面，由于現(xiàn)有人事聘用、科研績效評估等政策過分注重團隊核心人員的排序、科研成果署名的排序，如果缺乏公平的分配機制，將極大地打擊了團隊其他成員的積極性，會引起科研團隊內(nèi)部經(jīng)常出現(xiàn)資源和經(jīng)費方面的矛盾，比如項目具體的分工和項目經(jīng)費的分配等，所以需要建立一個公平合理的團隊制度。

1.3 科研造假的違法成本過低

雖然教育部早有關(guān)于學(xué)術(shù)規(guī)范的條文，但是約束力十分有限，基金委在媒體的介入下雖然處理過部分違規(guī)事件，但是依然只是學(xué)術(shù)腐敗事件中的極少數(shù)，并未達到教育部設(shè)定的“出現(xiàn)一件，曝光一件，調(diào)查一件，處理一件”的相關(guān)要求。由于涉及眾多部門的利益，有關(guān)單位還竭力阻撓，而且大多事件并未進行公開化處理，過低的科研造假成本變相鼓勵了不擇手段的腐朽作風(fēng)，將給學(xué)術(shù)界帶來嚴(yán)重的后果。

2 提高科研能力的對策

2.1 制定合理的科研評價制度

①對科研考核機制進行改革完善。更加關(guān)注學(xué)術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量，淡化“學(xué)術(shù)GDP式”的數(shù)量要求，弱化“科研指揮棒”，取消核心期刊分級和對教師的科研項目要求，逐步改變“計分制”考核模式，在考核周期、成果形式及數(shù)量等方面增加更多的彈性，比如試行延期考核制度等[4]。

②重視交叉學(xué)科，增強原始創(chuàng)新的生長點。通過學(xué)科之間有效溝通，跳出封閉的信息資源空間，互相借鑒思維方式和創(chuàng)作理念，克服自身的局限性，開闊視野，掌握一些新的研究技巧和方法，嘗試著運用新的觀念角度，增加創(chuàng)新的可能性通過學(xué)科交叉帶動科研從個體化轉(zhuǎn)向集群化，從而共同推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 增強科研隊伍建設(shè)

①加強頂層設(shè)計，實施分類建設(shè)。高?；蛘呖蒲袡C構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家的科技中長期發(fā)展規(guī)劃、政策傾向以及社會的發(fā)展趨勢，充分考慮現(xiàn)有學(xué)科分布或者人才隊伍情況，整合校內(nèi)外優(yōu)勢資源進行頂層設(shè)計，遵循“有所為，有所不為”的原則，以領(lǐng)軍人才為核心，以平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，制定本校科研團隊的發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計出科學(xué)合理的科研團隊宏觀布局[5]。

②建立完善的科研團隊激勵機制。科學(xué)合理的激勵式團隊管理模式有利于提高團隊成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高科研凝聚力，進而提高科研水平。首先要形成公平、公正、公開地激勵環(huán)境，建立合理的職務(wù)晉升機制。其次是建立健全科學(xué)合理的科研團隊薪酬分配制度，如果有條件可以實行團隊成員薪酬實行總額包干制。此外，所有管理規(guī)定需以文字的形式確定并在內(nèi)部公開，將其納入有序的管理軌道，從而形成良性循環(huán)。

2.3 加強學(xué)術(shù)道德與法制建設(shè)

①提升科研工作者的道德素質(zhì)培養(yǎng)。一方面要加強科學(xué)理念、通過多渠道多方式提供資料，加大科學(xué)精神的宣傳教育，形成學(xué)術(shù)界與社會相互信任、共同弘揚科學(xué)道德的良好的社會氛圍。加強各高校思想道德文化建設(shè)，強化道德教育，加強科研工作者的道德自律，從倫理上進行矯治，從道德上進行指導(dǎo)。

②加強學(xué)術(shù)道德與誠信制度的執(zhí)行力度。要做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，采用法律手段嚴(yán)懲學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，還應(yīng)該根據(jù)其行為造成的后果采取相應(yīng)的懲罰措施。在高校的科研管理中制定相關(guān)文件，對科研成果的署名權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等做出相應(yīng)的規(guī)定，維護好學(xué)術(shù)道德與誠信的嚴(yán)肅性，創(chuàng)造出良好的學(xué)術(shù)道德環(huán)境[6]。

3 結(jié)語

通過建立健全相關(guān)法律法規(guī)，使學(xué)術(shù)腐敗治理有法可依，重視媒體和群眾的監(jiān)督力量，加強學(xué)術(shù)道德建設(shè)，多管齊下為學(xué)術(shù)研究創(chuàng)造一片凈土，使得孜孜不倦的科研人員勞有所得。

參 考 文 獻

[1] 白俊紅.我國科研機構(gòu)知識生產(chǎn)效率研究[J].科學(xué)學(xué)研究，2013，08：1198-1206+1177.

[2] 朱劍.科研體制與學(xué)術(shù)評價之關(guān)系——從“學(xué)術(shù)亂象”根源問題說起[J].清華大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015，01：5-15+180.

[3] 李寶斌，許曉東.高校教師評價中教學(xué)科研失衡的實證與反思[J].高等工程教育研究，2011，02：76-81+123.

[4] 劉貴華，柳勁松.教育科研評價的中國難題[J].高等教育研究，2012，10：25-29.

[5] 付曄，楊軍.論高校科研經(jīng)費使用問題產(chǎn)生的根源與治理[J].研究與發(fā)展管理，2014，04：116-121.

[6] 趙躍華.高校科研管理制度比較研究及導(dǎo)向思考[J].科學(xué)管理研究，2010，01：30-33.