李純

摘 要：行政事業(yè)單位的預算管理工作對于行政事業(yè)單位而言具有重要的作用，尤其是預算管理考核績效方面。本文對行政事業(yè)單位在預算管理方面存在的問題進行了深入探析，并提出了相應的策略，希望能夠為加強行政事業(yè)單位預算管理工作的順利進行提供有效的建議。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；預算管理；績效考核

中圖分類號： F2 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）27-11-2

0 引言

我國行政事業(yè)單位的預算管理經(jīng)過了多次改革，但是目前仍然存在許多明顯問題，所以加強我國行政事業(yè)單位的預算管理工作勢在必行。行政事業(yè)單位的預算管理工作直接體現(xiàn)了該單位對經(jīng)費的利用能力，為了提高行政事業(yè)單位對經(jīng)費的利用力能，必須加強國內行政事業(yè)單位的預算管理力能，尤其在預算績效考核方面。此外，行政事業(yè)單位對員工的績效考察，對于約束員工的行為具有重要的作用，這種方法還具有相互監(jiān)督的作用，進而提高員工工作的積極性，減少一些腐敗事件的出現(xiàn)。所以行政事業(yè)單位應當加強預算管理，以此來保證行政單位能夠更好地服務于大眾。

1 行政事業(yè)單位預算管理和績效考核存在的問題

1.1 全面預算管理和績效考核意識比較淡薄

在我國，由于對行政事業(yè)單位的預算管理績效提出的較晚，導致了國內的預算管理績效方面存在諸多問題，甚至它對于國內的一些行政事業(yè)單位而言是一個全新的概念，從而降低了事業(yè)單位工作人員對該項工作的重視性。為了改變這一現(xiàn)狀，必須加強國內行政事業(yè)單位的預算管理工作，尤其是預算管理績效方面。由于行政事業(yè)單位工作人員對預算管理工作的忽視，從而在實際的工作中會出現(xiàn)比較嚴重的后果，這嚴重限制了行政事業(yè)單位管理工作的正常進行，也會對該單位的行政職能造成嚴重的影響。之所以會出現(xiàn)這種狀況，其最主要的原因是，行政事業(yè)單位的工作人員缺乏加強預算管理以及績效管理的意識。所以應當提高工作人員在此方面的意識，減少工作中一些錯誤意識的出現(xiàn)。此外，國內的行政事業(yè)單位缺乏完善的全面預算管理框架，多數(shù)預算管理工作只是流于形式，并沒有真正得到落實，所以造成了現(xiàn)在國內行政事業(yè)單位預算管理工作方面的缺陷，尤其是預算管理績效方面。

1.2 預算管理和績效考核指標體系不科學

現(xiàn)階段，我國的行政事業(yè)單位所使用的預算管理和績效考核指標體系并不科學，仍然存在諸多缺陷，這也是我國行政事業(yè)單位預算管理工作的現(xiàn)狀。如多數(shù)的行政事業(yè)單位并沒有對自身的員工進行工作職責的劃分，更不要說對其工作進行科學的考核工作了。這些問題都是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位預算管理方面存在的問題，為了保證事業(yè)單位能夠充分利用國家所撥發(fā)的經(jīng)費，必須加強對預算的管理工作。此外，由于事業(yè)單位缺乏完善的績效考核指標體系，這在一定程度上降低了員工工作的積極性，不利于行政事業(yè)職能的發(fā)揮。如果行政事業(yè)單位加強預算管理以及績效管理工作，會加強工作人員之間相互監(jiān)督，降低事業(yè)單位內部出現(xiàn)腐敗事件，對于提高工作人員工作的積極性也具有重要作用。

1.3 預算管理和績效考核的有效性不足

在我國行政事業(yè)單位中缺乏完善的預算管理和績效考核機制，這在一定程度上限制了事業(yè)單位行政職能的充分發(fā)揮。由于預算管理和績效考核機制不完善，所以不能實現(xiàn)對工作人員進行全面監(jiān)督，為一些不法分子提供的機會，提高了一些腐敗事件發(fā)生的概率。這種狀況必定會影響行政事業(yè)單位的預算管理和績效考核工作，進而影響事業(yè)單位正常工作的進行，從而造成嚴重的后果。針對這種狀況，行政事業(yè)單位應當采取有效的措施避免一些違法事件的發(fā)展，保證事業(yè)單位工作的順利進行。

1.4 行政事業(yè)單位預算管理的績效考評的監(jiān)督乏力

由于國內的行政事業(yè)單位缺乏完善的預算管理和績效考核機制，所以多數(shù)行政單位只能注重事件發(fā)生之后的處理工作，對于事前預防工作存在諸多問題，有些事業(yè)單位根本不重視事前預防工作。這種監(jiān)控邊緣化現(xiàn)象已經(jīng)比較突出了，導致在國內的行政事業(yè)單位中根本就不存在全方位的監(jiān)督體系。并且行政事業(yè)單位中的預算管理和績效考察工作只是流于形式，并沒有落實到具體的工作中去，甚至一些行政事業(yè)單位在預算管理和績效考核方面處于空白地帶。所以在實際的工作中，一些行政事業(yè)單位的工作人員無視國家的法律法規(guī)，給國家和社會造成了巨大的損失，導致腐敗案件不斷出現(xiàn)。這種現(xiàn)象嚴重限制了國內行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，不利于事業(yè)單位更好地服務于大眾。

2 行政事業(yè)單位預算管理和績效考核的有效對策

2.1 提高行政事業(yè)單位全面預算管理和績效考評的意識

行政事業(yè)單位在之前的工作中并沒有意識到預算管理和績效考察的重要性，為了提高行政事業(yè)單位行政職能的充分發(fā)揮，事業(yè)單位應當重視該項工作。由于預算管理和績效考核工作內容比較多、頭緒比較復雜、涉及的知識面較廣，所以行政事業(yè)單位必須從基層開始做起，首先應當提高工作人員對該項工作的重視程度，要求事業(yè)單位的領導起到表率作用，進而從整體上提高事業(yè)單位全體員工的意識感和責任感，這是能夠實現(xiàn)科學預算管理和績效考核工作的基礎。此外，為了能夠全面提高行政事業(yè)單位的工作職能，必須提高事業(yè)單位工作人員的專業(yè)知識，提高員工自身的素質，為事業(yè)單位能夠充分實現(xiàn)自身職能營造良好的環(huán)境，這也是現(xiàn)階段國內行政事業(yè)單位急需解決的問題。

2.2 完善預算管理和績效考核指標體系

為了加強行政事業(yè)單位預算管理和績效考核工作，事業(yè)單位必須具有完善的指標體系，這也是現(xiàn)階段國內行政事業(yè)單位急需解決的問題。為了解決這一問題，首先，行政事業(yè)單位必須重視預算管理和績效考核工作，使該項工作的內容體現(xiàn)在事業(yè)單位的各項工作中，從本質上改變預算管理和績效考察在行政單位中的地位。其次，針對單位的資金應當進行全面的監(jiān)控，保證經(jīng)費的充分利用。最后，如果發(fā)生相應的腐敗事件，行政事業(yè)單位能夠及時采取措施，最大限度地降低國家的損失，這也是行政事業(yè)單位在預算管理和績效考察工作中比較重要的內容。此外，行政事業(yè)單位還應當對一些存在風險的項目進行全面的考察，從而保證項目實施的安全性，這也是保證國家財產(chǎn)免受損失的重要手段。

2.3 加強預算管理和績效考核的有效性

行政事業(yè)單位應當根據(jù)自身的實際狀況，制定相應的預算管理和績效考察指標體系，只有這樣才能充分發(fā)揮行政部門的職能，發(fā)揮預算管理和績效考核的真正作用。此外，行政事業(yè)單位還應當提高自身的管理能力，只有這樣才能保證預算管理和績效考核工作在嚴格的管理條件下順利進行。同時行政事業(yè)單位還應當不斷完善自身的考核體系，實現(xiàn)對員工的全面考核，從而提高員工工作的積極性，減少在工作中出現(xiàn)違法亂紀事件的發(fā)生，進而保證事業(yè)單位的工作效率。最后，行政事業(yè)單位必須保證考核的公平、公正性，對于一些暗箱操作的事件應當嚴肅處理，并能夠在事件發(fā)生之后采取有效的措施，避免類似事件的發(fā)生，從而保證預算績效考核的有效性。

2.4 加大行政事業(yè)單位預算管理的績效考評的監(jiān)督力度

為了能夠保證行政事業(yè)單位預算管理和績效考核的公平、公正、有效性，相關部門應當加強對該項工作的監(jiān)管力度，這也是保證事業(yè)單位能夠充分發(fā)揮預算管理和績效考核指標體系的重要環(huán)節(jié)。所以相應的部門應當成立專門的機構從事該項工作，在此過程中一定保證監(jiān)督工作的合法性，對于違法事件給予嚴厲處理。該機構主要就是監(jiān)督行政事業(yè)單位是否擅自依據(jù)自身的預算計劃進行采購工作，而該項采購并沒有相應的監(jiān)督，這種狀況是不被允許的，所以在實際的監(jiān)督工作中，對于類似事件必須采取嚴厲的手段。所以為了杜絕類似事件的發(fā)生，行政事業(yè)單位必須加強自身預算管理和績效考核工作。

3 結語

綜上所述，行政事業(yè)單位是保證我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的重要部門，它為社會的穩(wěn)定發(fā)展做出了突出貢獻。為了保證行政事業(yè)單位行政職能地有效執(zhí)行，事業(yè)單位應當完善自身預算管理和績效考核指標體系，從而提高行政事業(yè)單位的管理能力。所以必須加強行政事業(yè)單位的預算管理和績效考核工作，進而保證我國行政事業(yè)單位能夠為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。

參 考 文 獻

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