著力構(gòu)建中國特色慈善理論體系充分激發(fā)慈善事業(yè)新活力
——中國慈善聯(lián)合會學術(shù)委員會在京成立

首屆學術(shù)委員會由28名來自全國各大高校、研究機構(gòu)和慈善組織的資深專家和理論學者組成，全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成當選主任，全國政協(xié)委員、清華大學教授王名，中國人民大學非營利組織研究所所長、教授康曉光，浙江大學社會保障研究中心主任、教授何文炯，北京大學非營利組織法研究中心主任、副教授金錦萍當選副主任委員。

作為該委員會成立后的第一項學術(shù)活動，“構(gòu)建良性慈善稅制專題研討會”隨即召開。在上午的主旨演講環(huán)節(jié)，七位專家學者從不同角度對我國慈善稅制情況進行了詳細介紹及趨勢分析。國家稅務(wù)總局稅收科學研究所副所長、研究員靳東升全面梳理了我國有關(guān)公益性捐贈的資格及非盈利組織免稅資格認定的相關(guān)法規(guī)政策，他透露，財稅將不斷強化依法治稅水平，使相關(guān)政策能夠落實到需要扶持和支持的公益慈善類機構(gòu)。民政部民間組織管理局基金會管理處處長馬昕分享了慈善組織民政與稅務(wù)登記的互聯(lián)互通與信息共享，對比國內(nèi)外實務(wù)上的差異，在改進跨部門合作機制方面，她建議，在頂層設(shè)計上形成合力，加強管理體制與手段的協(xié)調(diào)配合，依據(jù)政策執(zhí)行情況實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。針對行業(yè)關(guān)注的慈善立法后的稅收政策，王名對慈善法草案中體現(xiàn)的稅收政策、稅制調(diào)整等創(chuàng)新和影響進行了全面解讀，他認為，慈善立法提供了重要制度平臺，將使公益組織獲得更加公平的待遇，也為進一步改革提供了機遇。在慈善組織經(jīng)營性收入稅收優(yōu)惠制度方面，我國現(xiàn)行規(guī)定采取的是原則禁止主義，金錦萍提出政策建議，非營利組織從事法律法規(guī)允許的營利性活動，符合一定條件的可享受稅收優(yōu)惠。

下午的三場討論分別聚焦股權(quán)捐贈與慈善信托、不動產(chǎn)捐贈、慈善組織經(jīng)營性收入相關(guān)稅收優(yōu)惠問題，進一步探討了當前慈善稅制問題與解決思路。

“股權(quán)捐贈與慈善信托的稅收優(yōu)惠”議題從企業(yè)家曹德旺捐贈36億股票需繳納高額稅收的時限即將到來這一事件出發(fā)，在場專家學者們從支配權(quán)、成本、技術(shù)以及合法性、概念界定等方面分析了相關(guān)稅制問題，認為探討慈善稅收政策需要厘清其本質(zhì)，即促進慈善事業(yè)的發(fā)展，在此前提下應(yīng)該通過稅收政策的調(diào)整，激發(fā)民間力量參與社會治理，刺激社會自身的發(fā)育，提升管理效率。

圍繞“不動產(chǎn)捐贈的稅收優(yōu)惠”議題，專家學者們針對當前不動產(chǎn)捐贈的法律困境做了深入分析，提出應(yīng)建立以提供對應(yīng)的公共服務(wù)目標為導向的正當性、現(xiàn)代社會稅制觀，對于延續(xù)公共性質(zhì)服務(wù)的慈善捐贈進行配套轉(zhuǎn)變；同時，以積極主動的態(tài)度推動與相關(guān)部門的合作，推動慈善捐贈稅收制度的不斷優(yōu)化。

“慈善組織經(jīng)營性收入的稅收優(yōu)惠”討論中，專家學者們均認可對慈善組織部分經(jīng)營性收入進行稅收支持的必要性，結(jié)合國際經(jīng)驗，建議針對慈善組織進行分類、分層次的稅收優(yōu)惠；或根據(jù)機構(gòu)經(jīng)營活動的目的、盈利及規(guī)模等進行稅率考量。金錦萍認為，公平合理的稅收政策和相關(guān)法律制度，體現(xiàn)出一個國家在分配公平方面的支持與追求。對包括慈善組織在內(nèi)的為社會提供具有公共利益性質(zhì)的服務(wù)組織，應(yīng)當進行稅收優(yōu)惠或者稅收減免。與此相應(yīng)的，慈善組織享受稅收政策意味著具有更強的公信力，因此應(yīng)承受更高標準的監(jiān)管。

本次研討會專家學者們一致認為，政府和社會各界應(yīng)積極、持續(xù)地構(gòu)建以推動慈善事業(yè)發(fā)展為導向的良性稅制。

（報道 / 大鵬）

1月19日，中國慈善年會在京舉行，作為年會重要的組成部分，“中國慈善聯(lián)合會學術(shù)委員會成立大會暨構(gòu)建良性慈善稅制專題研討會”同時召開。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長、中國慈善聯(lián)合會副秘書長孟志強在致辭中表示，學術(shù)委員會將全面致力于中國慈善事業(yè)的理論思想建設(shè)，推動法律政策進步，構(gòu)建中國特色的慈善理論體系，促進行業(yè)向前發(fā)展。對于未來發(fā)展，他提出了四點期望與要求：一是團結(jié)全國學界力量，為慈善提供思想支持；二是服務(wù)行業(yè)發(fā)展需求，為政府擔當政策智囊；三是維護行業(yè)發(fā)展生態(tài)，提供專業(yè)標準和保障；四是廣泛開展學術(shù)交流，參與全球慈善體系。