受助人員專(zhuān)用車(chē)票堵住“跑站騙票”的漏洞

《新京報(bào)》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“跑站騙票”現(xiàn)象一直存在。自2003年救助管理制度建立以來(lái)，在各地民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)和鐵路車(chē)站配合下，大量受助人員得以及時(shí)乘車(chē)返鄉(xiāng)。但在實(shí)際工作中，因無(wú)法對(duì)受助人員進(jìn)行“事無(wú)巨細(xì)”的核實(shí)，有一些惡意求助人員，在取得車(chē)票后自行到車(chē)站退票、改簽或轉(zhuǎn)賣(mài)他人，將票款據(jù)為己有，擾亂了救助管理工作秩序，耗費(fèi)了國(guó)家救助資金。盡管救助站一直積極采取措施，但是由于無(wú)法追蹤，對(duì)于獲得車(chē)票的受助人員是真的回家了還是轉(zhuǎn)手將車(chē)票退了，救助站還是難以核實(shí)。

《北京青年報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，惡意求助人員可以“跑站騙票”，很重要的原因是救助站購(gòu)買(mǎi)的返鄉(xiāng)車(chē)票和普通乘客購(gòu)買(mǎi)的車(chē)票“一模一樣”，因此流浪乞討人員可以將車(chē)票通過(guò)退票等方式取得現(xiàn)金收益?？梢灶A(yù)見(jiàn)，《通知》中“生活無(wú)著流浪乞討人員乘車(chē)將使用統(tǒng)一的專(zhuān)用車(chē)票樣式”和“退票款返回專(zhuān)有賬戶”將有效地從制度設(shè)計(jì)層面不給惡意求助人員留有套取資金的漏洞。

盡管兩部委在制度設(shè)計(jì)層面上為徹底堵住漏洞不遺余力，但還是有媒體不無(wú)憂慮地指出，《通知》中的規(guī)定還是存在漏洞，那就是拿到車(chē)票的救助人員轉(zhuǎn)賣(mài)給他人。因此即使有專(zhuān)用章，專(zhuān)有賬戶退款，跑站騙票者還是可以通過(guò)轉(zhuǎn)手車(chē)票盈利。針對(duì)這種擔(dān)心，有學(xué)者建議，既然中國(guó)鐵路總公司已經(jīng)采用了專(zhuān)用車(chē)票樣式，那么能否在專(zhuān)用車(chē)票上再做些文章？比如，是否可以增加受救助者的身份證信息，甚至可以增加照片，徹底杜絕車(chē)票易手的可能性。當(dāng)然，這還需要鐵路部門(mén)與救助站建立起非常良好的溝通機(jī)制。

此次《通知》盡管從車(chē)票方面提高了“跑站騙票”獲利的難度，但還是不能從根本上對(duì)跑站騙票者產(chǎn)生震懾作用。用“跑站騙票”作為關(guān)鍵詞在百度中搜索相關(guān)的新聞，我們可以看到“百余人假扮流浪人員 救助站跑站騙票”“持假戶籍跑站騙票 兩男被識(shí)破”“冒用他人身份以跑站度日”等報(bào)道。這些報(bào)道最終的結(jié)果有個(gè)共同點(diǎn)，那就是跑站騙票者最終都沒(méi)有得到相應(yīng)的處罰。究其原因，是救助站沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，對(duì)“跑站騙票”這種可能觸及詐騙的行為無(wú)能為力。因此有學(xué)者建議，民政部門(mén)不妨考慮和公安部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，加大對(duì)跑站騙票的打擊力度，從根本上杜絕此類(lèi)現(xiàn)象，讓國(guó)家救助資金全部用到真正的被救助者身上。

隨著春節(jié)的臨近，春運(yùn)火車(chē)票的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)拉開(kāi)序幕，在人們?yōu)榛疖?chē)票一票難求而苦惱的時(shí)候，有些人卻在打著救助站免費(fèi)車(chē)票的主意。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，為了堵住“跑站騙票”的漏洞，2016年元旦前，民政部、中國(guó)鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活無(wú)著流浪乞討人員專(zhuān)用車(chē)票管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)流浪乞討人員專(zhuān)用車(chē)票管理問(wèn)題作出了規(guī)范。自今年4月1日起，生活無(wú)著流浪乞討人員乘車(chē)將使用統(tǒng)一的專(zhuān)用車(chē)票樣式，退票或改簽產(chǎn)生的退票款“直接退回購(gòu)票所用公務(wù)卡或賬戶，不得退給受助人員”，以杜絕“跑站騙票”的現(xiàn)象。