段雁斌

摘要：隨著中國(guó)人口紅利時(shí)代的終結(jié)，勞動(dòng)力供給逐漸變得緊缺，人工成本逐年迅猛增長(zhǎng)，工程項(xiàng)目人力資源管理的重要性逐漸顯露出來(lái)。為了有效地提高工程項(xiàng)目人力資源管理的水平，本文結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際，從項(xiàng)目人力動(dòng)員、生產(chǎn)效率、成本管控、勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控等方面入手，分析了各個(gè)領(lǐng)域存在的問題，并有針對(duì)性地提出了一些意見和建議。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 人力資源 生產(chǎn)效率 成本管理

一、前言

建筑工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）管理，是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托，對(duì)工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)。項(xiàng)目管理包括很多個(gè)領(lǐng)域，例如進(jìn)度管理、職業(yè)健康、安全和質(zhì)量管理、成本管理、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等等，每個(gè)領(lǐng)域?qū)τ陧?xiàng)目管理都有重要的作用和意義，關(guān)于每個(gè)領(lǐng)域的論述和書籍非常多，管理手段和經(jīng)驗(yàn)也比較豐富，但是，項(xiàng)目人力資源管理還是一個(gè)比較薄弱的領(lǐng)域，傳統(tǒng)的項(xiàng)目人力資源管理，僅僅關(guān)注項(xiàng)目人力資源的動(dòng)員和成本控制，未能引起項(xiàng)目管理者的高度關(guān)注。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人力資源在勞動(dòng)力市場(chǎng)上已經(jīng)逐漸變得稀缺，項(xiàng)目的人力動(dòng)員越來(lái)越困難；項(xiàng)目的技術(shù)難度和管理難度一再提升，人員的生產(chǎn)效率與質(zhì)量安全管理的矛盾日益突出；項(xiàng)目的人工成本逐漸攀升，逐步侵蝕和壓縮項(xiàng)目的利潤(rùn)空間；工程項(xiàng)目結(jié)束以后的勞動(dòng)爭(zhēng)議逐漸呈上升趨勢(shì)，種種這些問題，嚴(yán)重地影響著項(xiàng)目管理。本文針對(duì)項(xiàng)目人力資源管理中存在的突出問題提出一些解決意見。

二、項(xiàng)目人力資源的動(dòng)員

目前項(xiàng)目人力資源的動(dòng)員普遍存在著兩種不同的模式，一種是項(xiàng)目完全做施工管理，作業(yè)層全部分包，第二種是項(xiàng)目既做施工管理，也負(fù)責(zé)作業(yè)層的施工。第一種是目前市場(chǎng)上普遍采取的做法，其優(yōu)點(diǎn)是成本低，人力動(dòng)員速度快，缺點(diǎn)是人員素質(zhì)差、穩(wěn)定性差，履約率差，目前建筑工程市場(chǎng)的質(zhì)量普遍較差與此有緊密的聯(lián)系。第二種方式，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的普遍采用的方式，在目前的核電項(xiàng)目中還有一些市場(chǎng)，例如核電項(xiàng)目的主設(shè)備、主管道安裝，以及輔助管道安裝施工普遍采用這種方式，其優(yōu)點(diǎn)是人員的素質(zhì)較高、便于項(xiàng)目管理，缺點(diǎn)是人力動(dòng)員周期長(zhǎng)，人力成本高居不下。

項(xiàng)目人力資源的動(dòng)員可以采用第三種方式，即項(xiàng)目除了掌握施工管理以外，還應(yīng)該掌握一支精干的施工隊(duì)伍，比重占到全部施工人員的10-30%（根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度或工程量大小確定），其余的施工人員則主要依靠勞務(wù)分包商提供。勞務(wù)分包商可以根據(jù)人員規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)能力等標(biāo)準(zhǔn)分為緊密合作層和非緊密合作層。對(duì)于建筑施工公司而言，在核心施工領(lǐng)域和高附加值業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)擁有一支精干的專業(yè)化施工隊(duì)伍，在輔助施工環(huán)節(jié)和專業(yè)性程度較高但是投入人力較少的領(lǐng)域，廣泛使用勞務(wù)分包商是非常必要的，這樣做的優(yōu)點(diǎn)是：

第一，由于自主掌握的施工隊(duì)伍是精干的，而且，其余的勞務(wù)分包商隊(duì)伍是根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)場(chǎng)或者離場(chǎng)，因此，項(xiàng)目部的窩工和停工較少，由此所消耗的人工成本也相對(duì)較少。

第二，由于項(xiàng)目自主掌握的施工隊(duì)可以用于關(guān)鍵工序和關(guān)鍵的施工節(jié)點(diǎn)，可以有效地保證工程質(zhì)量和項(xiàng)目的進(jìn)度。

第三，由于項(xiàng)目按照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)組織勞務(wù)分包商，因此，只要價(jià)格滿足市場(chǎng)要求，項(xiàng)目就可以在市場(chǎng)上獲得充足的人力資源供給，從而有效地解決目前大部分企業(yè)所面臨的用工緊缺的問題。

第四，由于對(duì)于勞務(wù)分包商進(jìn)行了分層管理，可以保證項(xiàng)目識(shí)別優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)合作伙伴，并形成長(zhǎng)期和穩(wěn)定的合作關(guān)系。

三、項(xiàng)目生產(chǎn)效率的保證

項(xiàng)目的生產(chǎn)效率受很多因素的影響，除了上游設(shè)計(jì)、材料供貨、土建安裝的配合以及邏輯施工等各種因素以外，內(nèi)部的人力資源管理也是制約勞動(dòng)效率提升的重要因素。因此，項(xiàng)目人力資源管理需從以下幾個(gè)方面做好工作：

1.人員培訓(xùn)和資格認(rèn)定

項(xiàng)目需組織專業(yè)技術(shù)人員，在充分熟悉標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的前提下，結(jié)合項(xiàng)目的技術(shù)要求、工程特點(diǎn)、質(zhì)量安全控制等實(shí)際情況，編制適合本項(xiàng)目的生產(chǎn)人員培訓(xùn)教材以及理論和實(shí)際操作考試題庫(kù)。

項(xiàng)目應(yīng)建立人員資格認(rèn)證制度，按照《人員資格管理程序》規(guī)定各類生產(chǎn)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、嚴(yán)格的考核和相應(yīng)的授權(quán)以后，方能從事相關(guān)專業(yè)的工作。

通過對(duì)人員素質(zhì)的嚴(yán)格把關(guān)，確保施工人員具備相應(yīng)的知識(shí)和技能，以及相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，為提高項(xiàng)目人力資源使用效率提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.實(shí)施有效工時(shí)制度

項(xiàng)目應(yīng)建立有效工時(shí)巡查制度，該制度從監(jiān)控和分析一線生產(chǎn)工人的有效工時(shí)占比數(shù)據(jù)出發(fā)，分析班組施工安排、物料供給、技術(shù)支持、施工服務(wù)、QC檢查、員工行為等影響工時(shí)效率的因素，并制定相應(yīng)的措施促使生產(chǎn)系統(tǒng)和管理支持服務(wù)系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)。通過有效工時(shí)制度的持續(xù)運(yùn)行，項(xiàng)目應(yīng)將生產(chǎn)人員的有效工時(shí)占比穩(wěn)定在87.5%以上。

3.實(shí)施計(jì)件工資制度

項(xiàng)目根據(jù)人工成本控制指標(biāo)，參考市場(chǎng)勞動(dòng)勞動(dòng)效率，以及市場(chǎng)同類工人的收入水平，制定符合項(xiàng)目實(shí)際情況的計(jì)件工資制度。實(shí)踐證明，計(jì)件工資制度能有效地激勵(lì)生產(chǎn)工人，但是，計(jì)件工資制度也帶來(lái)了一定的不利因素，例如，為了追求經(jīng)濟(jì)利益忽視工藝過程控制、容易給基層管理人員提供權(quán)力尋租的空間、給生產(chǎn)人員帶來(lái)了較大的心理壓力等等，因此，推行計(jì)件工資制度必須要有相應(yīng)的一些配套措施。

四、項(xiàng)目人工成本的控制

建設(shè)工程項(xiàng)目，特別是設(shè)備安裝工程項(xiàng)目，人工成本占有相當(dāng)大的比重，一般達(dá)到了60%以上，有效地控制人工成本，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項(xiàng)目人力資源管理可以在以下環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

1.實(shí)施一崗多責(zé)、一專多能，精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，簡(jiǎn)化管理層級(jí)

國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目的管理層級(jí)較多，專業(yè)分工較細(xì)，管理層級(jí)分為施工隊(duì)、生產(chǎn)部、施工分隊(duì)、施工班組四個(gè)層級(jí)，專業(yè)分工則分為技術(shù)人員、質(zhì)量人員、安全人員、物項(xiàng)人員、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)人員等等，且技術(shù)人員又細(xì)分電氣技術(shù)人員、儀表技術(shù)人員、電纜技術(shù)人員、管道安裝技術(shù)人員、管道準(zhǔn)備技術(shù)人員等等。

項(xiàng)目應(yīng)壓縮管理層級(jí)，使施工隊(duì)經(jīng)理到一線生產(chǎn)員工的管理層級(jí)不超過一個(gè)層級(jí)（大型項(xiàng)目不超過兩個(gè)層級(jí)），同時(shí)，根據(jù)成本倒逼原則，在設(shè)定管理技術(shù)人員投入總量及其市場(chǎng)化薪酬水平的基礎(chǔ)上，再來(lái)規(guī)劃各管理技術(shù)崗位的工作職責(zé)和內(nèi)容，通過提高各管理技術(shù)崗位的工作負(fù)荷，來(lái)實(shí)現(xiàn)一崗多責(zé)和一專多能。

國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目的工種界限劃分過細(xì)， 已經(jīng)不適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，例如國(guó)外沒有什么管工、鉗工、鉚工， 統(tǒng)稱安裝工， 既會(huì)管工技術(shù)， 又會(huì)氣焊切割、起重吊裝等， 而核電項(xiàng)目的生產(chǎn)人員每人只掌握一個(gè)工種技術(shù)， 對(duì)相關(guān)工種技術(shù)不懂不會(huì)。項(xiàng)目應(yīng)打破工種界限， 對(duì)工人除要求熟練掌握本工種技術(shù)及應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容外， 還要根據(jù)技術(shù)等級(jí)明確提出掌握第二、第三工種技術(shù)的要求。這樣做將會(huì)大大減少施工現(xiàn)場(chǎng)人力浪費(fèi)和窩工， 解決工種之間推誘、扯皮的問題， 有利于提高勞動(dòng)工效和增強(qiáng)工人的綜合施工能力。

2.建立審慎的用人制度，通過引進(jìn)高素質(zhì)的人員，確保工作能高質(zhì)量完成

項(xiàng)目部應(yīng)將人力資源引進(jìn)視為項(xiàng)目管理最重要的決策之一，審慎決策，在編制人員需求計(jì)劃的環(huán)節(jié)，應(yīng)審核現(xiàn)有工作小組的效率以及成本控制指標(biāo)；人員的引進(jìn)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照人員培訓(xùn)資格認(rèn)定的要求，將能力和技能達(dá)不到要求的人員擋在項(xiàng)目之外，因?yàn)楦咚刭|(zhì)的人員憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)，通過減少返工，減少材料消耗，提高質(zhì)量等方式，使得項(xiàng)目的總體成本受控；同時(shí)，項(xiàng)目還將通過嚴(yán)格的績(jī)效考核，使各崗位的人員滿足預(yù)先設(shè)定的效率水平。

3.建立人工成本預(yù)警制度，及時(shí)調(diào)整管理和組織措施

項(xiàng)目部應(yīng)建立人工成本預(yù)警制度，主要包括兩個(gè)方面，一方面是核算人員每月的效率與其成本是否相匹配，另一方面是設(shè)定人工總成本的預(yù)警線，即每引進(jìn)一個(gè)人員將會(huì)測(cè)算其在項(xiàng)目周期內(nèi)發(fā)生的總成本。通過按月分析人員的效率和人工成本的匹配程度，及時(shí)制定措施來(lái)調(diào)整勞動(dòng)組織以及管理的方式；通過施工過程之中的人工成本預(yù)警線控制，來(lái)達(dá)到項(xiàng)目周期內(nèi)的總?cè)斯こ杀臼芸氐哪繕?biāo)。

五、項(xiàng)目勞動(dòng)關(guān)系的處理

項(xiàng)目勞動(dòng)關(guān)系和諧的根本在于項(xiàng)目人力資源管理理念的更新，建筑施工公司的一些項(xiàng)目在人員管理方面仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一些做法，例如將人員招收進(jìn)入項(xiàng)目以后，就自然而然地形成了公司的長(zhǎng)期雇傭人員，這一方面加大了公司的運(yùn)營(yíng)成本，另一方面也極易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。項(xiàng)目是一個(gè)臨時(shí)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，因此，在核心人員的配備上可以由公司負(fù)責(zé)，但是，一般的管理技術(shù)人員或者說大部分的管理技術(shù)人員必須依靠當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?chǎng)，而且在薪資水平上也必須與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)接軌。當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束以后，項(xiàng)目必須按照勞動(dòng)法規(guī)定，給予遣散人員以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，由此，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。但是，目前項(xiàng)目預(yù)算中普遍沒有安排項(xiàng)目結(jié)束以后的人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金費(fèi)用（這部分費(fèi)用在投標(biāo)時(shí)就應(yīng)該予以考慮），因此，造成一些項(xiàng)目在處理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)采取一些極端的手段來(lái)規(guī)避應(yīng)盡的法律責(zé)任。建筑施工公司作為一家依法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范的企業(yè)，必須在這個(gè)方面加強(qiáng)管控，防止由此發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，從而對(duì)建筑施工公司的企業(yè)聲譽(yù)造成不良影響。

六、結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目人力資源管理在項(xiàng)目管理領(lǐng)域的重要性已經(jīng)日益凸顯，但是，囿于一些項(xiàng)目管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理經(jīng)驗(yàn)等，項(xiàng)目人力資源管理總體水平還比較低，同時(shí)，由于人力資源管理也是一門實(shí)踐的科學(xué)，在管理過程中，很難形成一套放之四海皆準(zhǔn)的規(guī)定和制定，需要每個(gè)項(xiàng)目管理者依據(jù)法律法規(guī)，按照人力資源管理的思想內(nèi)核，結(jié)合項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定項(xiàng)目人力資源管理的制度和規(guī)則，從而為每個(gè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本受控奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。