崔佳慧

[摘要]為了保障陽光體育運動在開展的過程中能夠持續(xù)的、科學(xué)的發(fā)展，各級各類學(xué)校必須依托相應(yīng)的機制。本文對制約陽光體育運動開展的因素進行了較為細致的分析，并根據(jù)分析提出構(gòu)建陽光體育運動長效機制的基本途徑及保障措施，確保陽光體育運動能夠長期有效的開展與進行。

[關(guān)鍵詞]陽光體育運動 長效機制 構(gòu)建保障

[中圖分類號]G80-05 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）14-0255-02

增強青少年體質(zhì)，促進青少年健康成長是我國全面落實素質(zhì)教育的重要目標，青少年的身心健康關(guān)系到一個民族素質(zhì)的基礎(chǔ)，同時健康的身心素質(zhì)也是每個青少年學(xué)生健康成長的必要條件，這關(guān)系到整個民族的未來，關(guān)系到國家的競爭力，關(guān)系到千家萬戶的幸福。同時，學(xué)校體育工作的核心任務(wù)也是全面實施素質(zhì)教育。為了提高青少年學(xué)生的身體素質(zhì)、體質(zhì)健康，貫徹落實全面教育的方針，全面實施素質(zhì)教育的開展，2007年4月29日，由教育部、國家體育總局、共青團中央決定正式全面啟動全國億萬學(xué)生陽光體育運動。學(xué)校開展陽光體育運動的主要目的是鼓勵學(xué)生從教室走向操場、投入大自然，通過適當?shù)捏w育運動增強體質(zhì)、增進健康。

長效機制指的是能夠長久保障制度的運行且能正常發(fā)揮其功能的制度體系。陽光體育運動的開展是一項長期貫徹執(zhí)行的政策方針，而非僅僅注重短期的健身效果的提高，它將更注重健身效果的累計。通過構(gòu)建一個能夠激勵青少年學(xué)生參加體育運動養(yǎng)成科學(xué)的鍛煉方式，管理結(jié)構(gòu)合理，設(shè)施功能齊全，以及完善的制度體系的陽光體育運動發(fā)展的長效機制，對于陽光體育運動開展的持續(xù)性、常態(tài)化、科學(xué)性具有非常重要的意義。

一、制約陽光體育運動開展的因素

（一）受應(yīng)試教育的嚴重影響

在我國應(yīng)試教育是束縛陽光體育運動開展的最大影響因素。在學(xué)生、家長、教師的眼中，評價與考核一個學(xué)生的最簡單最直接的方式就是以學(xué)習成績?yōu)樵u價標準。盡管在初中階段，中考體育成績已經(jīng)加入到中考的總成績當中，但是體育成績所占的比例極少，以吉林省中考體育為例，體育成績占中考總成績的30分。尤其到了高中階段，更是以文化課成績決定升學(xué)率。這就使得學(xué)生的學(xué)習負擔加重，學(xué)校和家長都圍著學(xué)生的學(xué)習成績團團轉(zhuǎn)，致使大多數(shù)學(xué)生沒有足夠的時間去參加體育鍛煉。在吉林省的青少年學(xué)生當中根據(jù)調(diào)查顯示，有70%的學(xué)生每天的體育鍛煉時間不足一小時，其中更有25%的學(xué)生基本每天都沒有鍛煉的時間，這種情況直接導(dǎo)致了青少年學(xué)生身體素質(zhì)下降。在國際上，中小學(xué)生每天課外運動時間的均值為：小學(xué)1.5小時，初中1.4小時。本研究以吉林省為例調(diào)查顯示：吉林省中小學(xué)生每天課外體育活動時間的均值為：小學(xué)0.41小時，初中0.32小時，高中0.18小時。從這組數(shù)據(jù)當中可見，中小學(xué)生的體育鍛煉時間嚴重不足，到高中階段尤其嚴重。長期下去，在應(yīng)試教育的影響下中小學(xué)生的心理健康和身體健康會受到嚴重影響到，同時又制約了陽光體育運動的開展。

（二）教師、家長沒有體育鍛煉的榜樣作用

學(xué)校教師除體育教師外，尤其是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、班主任參加體育鍛煉的榜樣亟待加強。同時，家長們的體育參與榜樣也有待加強。體育鍛煉的宣傳與鍛煉的榜樣僅靠體育教師的作用是遠遠不夠的。雖然體育教師經(jīng)常從事體育鍛煉，經(jīng)常參與體育活動，在學(xué)生中起到了一定的榜樣作用，但所取得的效果僅僅體現(xiàn)在體育課堂上，對體育教學(xué)有一定的促進作用。離開體育課堂，在課外從事體育鍛煉的學(xué)生數(shù)量并不是很多。實際上，相對于體育教師來說，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，班主任，以及家長們的體育榜樣作用對學(xué)生參加體育活動的積極性影響會更大。例如，一位班主任，每天都利用課外時間組織學(xué)生進行800米跑練習，在堅持一段時間之后，班級的學(xué)生逐漸養(yǎng)成了跑步的習慣。即使班主任有事不能親自帶領(lǐng)學(xué)生進行練習，學(xué)生也能夠自覺的跑完800米后再回家。這樣持續(xù)一年下來，這個班級的學(xué)生是全校請病假最少的班級，同時班級同學(xué)的學(xué)習成績較以往有了較大幅度的提高?？梢?，體育鍛煉不但不影響學(xué)生的文化學(xué)習成績，相反，經(jīng)常從事體育鍛煉，還能夠提高學(xué)習成績。學(xué)校校長，是學(xué)校陽光體育運動的總負責人，同時也是保證學(xué)生每天鍛煉一小時的實踐領(lǐng)頭人，所以學(xué)校校長應(yīng)以身作則，積極投入到體育活動中，給廣大師生做好榜樣。這里值得一提的還有學(xué)生家長的體育鍛煉的榜樣作用，這也是開展陽光體育運動不可忽視的主要因素。學(xué)生的家庭環(huán)境以及家長的言行舉止，對青少年的身心發(fā)展有著重要影響。

（三）體育設(shè)施不足，體育經(jīng)費缺乏

任何一項活動的開展都離不開相應(yīng)的經(jīng)費支持，體育經(jīng)費的問題，是影響制約陽光體育運動開展的關(guān)鍵因素之一。目前，我國有2億多的龐大學(xué)生人群，國家將教育資金分配到各級各類學(xué)校后資金就已經(jīng)很少了，各級各類學(xué)校再將可用的資金投入到陽光體育運動開展的經(jīng)費就更少了。數(shù)據(jù)表明：目前世界財政性教育經(jīng)費占GDP比例平均水平為7%左右，其中經(jīng)濟不發(fā)達的國家也達到4.1%，而我國的財政性教育經(jīng)費，從2002年以來分別占3.41%、3.28%、2.79%、2.82%。國家投入到教育的經(jīng)費不足，沒有經(jīng)費保障，巧婦難為無米之炊。學(xué)校要滿足學(xué)生的體育鍛煉需求，就需要不斷地完善體育場地設(shè)施，購置相應(yīng)的體育器材用品。然而，由于嚴重缺少體育經(jīng)費，這導(dǎo)致很多學(xué)校缺乏場地器材設(shè)施，不能全面開展陽光體育運動。另外由于缺乏經(jīng)濟支持，很多體育教師，在課外體育訓(xùn)練，課外體育競賽等方面缺少參與的積極性與動力。

（四）相應(yīng)的體育制度貫徹不到位和學(xué)校監(jiān)管不力

學(xué)校對陽光體育運動開展的監(jiān)管制度有待加強完善。在我國雖然有《中華人民共和國教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》《學(xué)校體育工作條例》《體育法》的法律保障與監(jiān)督，但由于受應(yīng)試教育的影響，多數(shù)學(xué)校為了提高升學(xué)率，并沒有貫徹執(zhí)行中小學(xué)生課程沒有三節(jié)體育課的規(guī)定。有的學(xué)校雖然在課表上有體育課程的時間安排，但是經(jīng)常會被其他老師用來加課或者調(diào)課，原本應(yīng)該在操場上進行的體育課，竟用來上文化課了。雖然國家有文件要求學(xué)校配備相應(yīng)的陽光體育資金，但是實際上很多學(xué)校都沒有按照文件的要求執(zhí)行，或多或少的存在著不全面性和滯后性。如《體育法》中多處出現(xiàn)了“鼓勵”“應(yīng)當”等字，在一定程度上降低了立法的權(quán)威性。

二、陽光體育長效發(fā)展機制構(gòu)建保障措施

為了切實實現(xiàn)陽光體育運動開展的目的，保證陽光體育運動開展的質(zhì)量，努力構(gòu)建陽光體育運動開展的長效機制，相應(yīng)的一些保障措施是必不可少的。這些保障措施可以大致分為物質(zhì)的保障和人的保障。其中物質(zhì)的保障包括場地器材、資金，人的保障包括管理制度的保障、組織實施的保障、人才保障等。

（一）構(gòu)建陽光體育運動長效機制的物質(zhì)保障

在陽光體育運動的開展與長效機制的構(gòu)建中，必要的物質(zhì)保障具有非?；A(chǔ)性的作用。如果沒有強有力的物質(zhì)保障，學(xué)校將很難很好的開展陽光體育運動，更談不上陽光體育運動長效機制的構(gòu)建。所謂物質(zhì)保障并不僅僅有充足的資金保障就可以的，體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是開展陽光體育運動不可缺少的基礎(chǔ)硬件。所以各級各類學(xué)校應(yīng)不斷加強本校的體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力為陽光體育運動的開展創(chuàng)造舒適良好的環(huán)境。資金投入使用方面，教育主管部門應(yīng)增加對學(xué)校事業(yè)的財政投入，為陽光體育運動的開展提供充足的經(jīng)費。在保障經(jīng)費充足的同時，也要做到合理利用資金，精打細算，做到經(jīng)濟有效，最大限度的利用好現(xiàn)有資金的有利效率。公開資金的分配，做到?？顚Ｓ?，最大限度地為構(gòu)建陽光體育運動的長效機制提供物質(zhì)保障。

（二）構(gòu)建陽光體育運動長效機制的人的保障——管理制度保障

建立健全的陽光體育運動開展的相應(yīng)管理制度保障，是學(xué)校構(gòu)建陽光體育運動長效機制開展的一個重要環(huán)節(jié)。有專家認為，國家建立完善相應(yīng)的陽光體育運動的法規(guī)體制，是開展陽光體育運動的重要保證。學(xué)校的體育課以及校內(nèi)的課外體育活動的時間應(yīng)得到相應(yīng)管理制度的保證，這里需要特別指出的是在初中和高中體育課的課次上要明確要求，任何教師不得以任何借口占用體育課堂。將學(xué)生的體育成績按照一定的比例列入升學(xué)考試成績中，目前體育成績雖然已經(jīng)被列入到中考總成績中，但是所占比例不高。并且體育成績與高考成績零相關(guān)，應(yīng)通過一系列的國家法規(guī)政策，迫使學(xué)校、家長和學(xué)生三方都能重視體育，培養(yǎng)體育鍛煉的習慣，真正從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變到素質(zhì)教育。

（三）構(gòu)建陽光體育運動長效機制的人的保障——組織保障

強大的組織保障是構(gòu)建陽光體育運動長效機制的重要保障之一。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)直接決定著學(xué)校的陽光體育運動開展的實際情況，以及陽光體育運動目標任務(wù)實現(xiàn)的情況。學(xué)校要完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；把陽光體育運動的開展情況作為評價校長工作的重要內(nèi)容，層層建立責任制，把各項工作落到實處。當前學(xué)校工作的重要任務(wù)就是全面貫徹落實素質(zhì)教育，進一步推動學(xué)校體育的科學(xué)化合理化發(fā)展。學(xué)校組織部門應(yīng)以實施素質(zhì)教育的觀點統(tǒng)領(lǐng)全校的組織工作，培養(yǎng)一批高素質(zhì)，高水平的干部隊伍，尤其是要培養(yǎng)一批善于領(lǐng)導(dǎo)開展學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，為學(xué)校的陽光體育運動開展提供堅實的組織保障。 學(xué)校組織部門應(yīng)完善領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、考核等機制，做到選好人、用好人、管好人，確保陽光體育運動在學(xué)校的開展與實施。

（四）構(gòu)建陽光體育運動長效機制的人的保障——人才保障

強有力的人才保障是開展陽光體育運動長效機制的重要基礎(chǔ)。學(xué)校體育開展好壞的直接原因取決于學(xué)校的體育人才資源。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注重體育人才的引進與培養(yǎng)，強化體育人才隊伍的建設(shè)，促進合作交流，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。強化體育人才的思想觀念、基本素質(zhì)、基本技能、價值取向，樹立體育人才資源是開展學(xué)校體育的第一資源。對于如何衡量體育人才，學(xué)校應(yīng)從體育人才的品德、專業(yè)知識、專業(yè)能力等方面作為衡量的主要標準。為了早日實現(xiàn)素質(zhì)教育目標，學(xué)校應(yīng)經(jīng)常組織體育教師進行學(xué)習、培訓(xùn)、進修，使體育教師強化對陽光體育運動的認識，轉(zhuǎn)變體育觀念。完善體育師資隊伍，提高體育教師對本職工作得重視。

三、結(jié)束語

陽光體育運動的開展需要全社會、學(xué)校以及家庭三方的全力支持與合作，并且陽光體育運動的開展是一項長期而系統(tǒng)的工程。只有社會、學(xué)校、家庭三者共同協(xié)調(diào)合作才能構(gòu)建陽光體育運動的長效機制。學(xué)校應(yīng)打破應(yīng)試教育的束縛，轉(zhuǎn)變學(xué)校教育理念，傳承體育文化精神，樹立正確的體育觀，強化校園體育文化宣傳，營造豐富多彩的校園體育文化生活。同時學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與老師也要積極參與到陽光體育活動當中去，給學(xué)生樹立起良好的榜樣，以身作則切實推動陽光體育運動的發(fā)展。加強對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門的監(jiān)督與管理，合理管理與利用體育經(jīng)費，保證陽光體育運動的開展能夠長期并有效地進行。確保學(xué)生每天鍛煉一小時，提高身體和心健康水平，提升綜合素質(zhì)能力。通過構(gòu)建陽光體育運動的長效機制使青少年學(xué)生的身心健康得到全面發(fā)展。

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