要鋒

摘要：監(jiān)獄企業(yè)管理體制改革的核心內(nèi)容是監(jiān)獄企業(yè)的人力資源體質(zhì)改革，通過對人力資源開發(fā)的規(guī)劃及分析，可以有效提升監(jiān)獄企業(yè)人員的綜合素養(yǎng)。本文結(jié)合監(jiān)獄企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀，進行了分析并提出建議，旨在通過人力資源的開發(fā)，為監(jiān)獄企業(yè)的運行提供良好保證。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄企業(yè) 人力資源 開發(fā)建議 思考分析

伴隨我國適合經(jīng)濟體制的改革及創(chuàng)新，“監(jiān)企合一”的管理模式逐漸呈現(xiàn)一些不適應(yīng)的發(fā)展現(xiàn)狀。在監(jiān)獄本職工作分析中可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)獄管理模式逐漸呈現(xiàn)出不適應(yīng)的發(fā)展現(xiàn)狀，監(jiān)獄管理體制和主要是對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰、懲罰以及改造人員基本職能所造成的影響，同時，監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟運行的某些不科學(xué)的舉措，也嚴(yán)重制約了市場的經(jīng)濟運行及發(fā)展。因此，在現(xiàn)階段經(jīng)濟企業(yè)運行及創(chuàng)新發(fā)展的過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)獄企業(yè)的懲罰機制，改造犯罪職能的作用等，從而有效扭轉(zhuǎn)監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展失衡的現(xiàn)象。因此，現(xiàn)階段監(jiān)獄企業(yè)運行及人力資源管理部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行行政管理機制以及經(jīng)濟運行體制，滿足市場運行的基本需求，從而提高監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時也為監(jiān)獄企業(yè)人力資源的管理提供系統(tǒng)性的保證。

一、監(jiān)獄企業(yè)人力資源管理分析

1.監(jiān)獄管理體制的分析

對于監(jiān)獄管理體制而言，其制度體系的構(gòu)建主要是以國家相關(guān)法律作為基礎(chǔ)，通過制度的實施可以對監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)、管理以及相關(guān) 管理權(quán)限的分析，進行組織管理制度的確立。對于我國監(jiān)獄體系而言，其內(nèi)部主要實行兩級或是三級的管理機制，在不同監(jiān)獄企業(yè)中呈現(xiàn)出不同的價值。

2.監(jiān)獄人力資源管理中的基本任務(wù)

第一，監(jiān)獄人力資源管理中，應(yīng)該保證足夠性的警力儲備機制；第二，合理調(diào)配監(jiān)獄警察；第三，通過教育體系的構(gòu)建，提高監(jiān)獄人力資源的整體素養(yǎng)；第四，構(gòu)建科學(xué)化的人力資源管理機制，并實現(xiàn)從優(yōu)待警的制度體系。

3.監(jiān)獄人力資源管理的意義分析

首先，有效提升監(jiān)獄人力資源管理的長足性發(fā)展。監(jiān)獄人民警察的素質(zhì)對監(jiān)獄的日常運作以及管理質(zhì)量的高低有著十分重要的促進作用，通過有效性人力資源管理制度的構(gòu)建，可以提升監(jiān)獄警察的整體素質(zhì)，并提升罪犯的改造效率。其次，為監(jiān)獄資源的管理提供協(xié)調(diào)性的制度保證。在人力資源管理制度構(gòu)建及創(chuàng)新發(fā)展的過程中，通過對人力資源管理項目的開發(fā)及設(shè)計，可以充分保證監(jiān)管部門的科學(xué)改造，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的充分協(xié)調(diào)。

二、監(jiān)獄企業(yè)人力資源開發(fā)項目的分析

1.監(jiān)企職能相對混淆

在監(jiān)獄企業(yè)運行及發(fā)展的過程中，監(jiān)企一體化的制度管理是監(jiān)獄企業(yè)的職能呈現(xiàn)出模糊性的發(fā)展現(xiàn)狀，而且，在人力資源管理中，也存在著一定的誤區(qū)。由于監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機構(gòu)，監(jiān)獄中的警察人員是國家的公務(wù)人員，他們與其國家公務(wù)人員存在著一定的差異性，主要是由于監(jiān)獄是行政機關(guān)已經(jīng)企業(yè)的混合體，所以，在人力資源管理的過程中，容易出現(xiàn)行政部門與企業(yè)運行不同的人才管理機制，從而使監(jiān)獄在運行的同時，呈現(xiàn)出目標(biāo)不明確的發(fā)展現(xiàn)狀。而且，監(jiān)獄警察在人才管理的過程中，主要承擔(dān)了行政管理制度，同時也擔(dān)任著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作，如監(jiān)獄中的獄長或是企業(yè)中的董事人員等，因此，在這種職能多元的環(huán)境下，也就出現(xiàn)了監(jiān)企職能相對混淆的現(xiàn)象。

2.經(jīng)濟效益強化，教育改造弱化

首先，監(jiān)獄資金保障制度不全面。在監(jiān)獄企業(yè)運行的過程中，由于監(jiān)獄資金不足會導(dǎo)致監(jiān)獄過分的追求經(jīng)濟效益，從而為人力資源管理造成了制約性的影響。例如，在某監(jiān)獄企業(yè)中，會接受外來的委托進行服裝加工，而加工服裝所獲得的設(shè)備及資金會有監(jiān)獄以及相關(guān)的委托公司共同承擔(dān)，其中的固定資產(chǎn)以及所需要的資金也就有監(jiān)獄自籌獲得。其次，監(jiān)獄工人享有的福利會由監(jiān)獄執(zhí)行負(fù)擔(dān)，在監(jiān)獄企業(yè)運行的過程中，除了專業(yè)性的干警人員之外，也有必要的工人，他們并不屬于國家公務(wù)人員，而且，工資以及福利會由監(jiān)獄承擔(dān)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)以及會導(dǎo)致監(jiān)獄過于追求利益，而失去了人力資源教育能力的提升。

3.缺乏有效性的激勵制度體系

第一，在監(jiān)獄企業(yè)運行及發(fā)展的過程中，監(jiān)獄現(xiàn)行的人力資源考核制度以及考核體系相對籠統(tǒng)，而且，考核的辦法也過于簡單，所規(guī)定的量化指標(biāo)相對較小，很多考核結(jié)果也并沒有與懲罰的結(jié)果進行掛鉤，這就導(dǎo)致人力資源管理制度的構(gòu)建流于形式，降低了監(jiān)獄企業(yè)人員的工作熱情，從而給人力資源管理制度的規(guī)劃帶來了制約。第二，在監(jiān)獄考核評價制度構(gòu)建的過程中，會對企業(yè)人才的德、能、勤、績以及廉幾個方面進行評價，而且，在制度考核的過程中，也缺乏系統(tǒng)性的制度指標(biāo)，從而出現(xiàn)了考核結(jié)果量化的現(xiàn)象。在監(jiān)獄企業(yè)運行及管理中，其項目的考核主體以及考核內(nèi)容存在著單一的現(xiàn)象，這些問題的出現(xiàn)也就為企業(yè)制度的考核及人力資源缺乏系統(tǒng)性的績效評價。第三，在人力資源考核制度構(gòu)建的過程中，其考核的結(jié)果過于形式化，而且也缺乏系統(tǒng)性的激勵評價制度，在現(xiàn)階段人力資源績效考核問題分析中，缺乏系統(tǒng)性的制度規(guī)定，導(dǎo)致人力資源管理目標(biāo)缺乏一定的系統(tǒng)性。

三、企業(yè)人力資源開發(fā)的建議分析

1.構(gòu)建健全性的人力資源管理機制

在監(jiān)獄企業(yè)運行的過程中，其人力資源管理模式主要可以分為行政管理類、技術(shù)類、監(jiān)管改造類以及后勤保障類。第一，行政管理類。從實踐與行政管理工作的人員通常情況下是行政管理類的警察，其基本的職能可以分為監(jiān)獄長、政治委員以及副監(jiān)獄長等，同時也可以將行政管理類的職能進行細分，分別是黨委、紀(jì)委、安全環(huán)保以及財務(wù)部門等。第二，技術(shù)類，監(jiān)獄內(nèi)的醫(yī)療人員、教育人員以及心理工作者等會因為監(jiān)獄工作發(fā)展的基本需求，進行監(jiān)獄工作任務(wù)的執(zhí)行，而且，監(jiān)獄中的相關(guān)人員也需要具備專業(yè)性的法律、犯罪學(xué)以及教育學(xué)等專業(yè)性的知識，第三，監(jiān)管改造類。監(jiān)管改造類是監(jiān)獄職能中相對重要的部門。該部門中的人員主要負(fù)責(zé)監(jiān)獄人員的監(jiān)管，保衛(wèi)監(jiān)獄安全工作以及相關(guān)的信息管理等。在監(jiān)管改造部門中，其人力資源管理也呈現(xiàn)出不同的管理體系，首先，監(jiān)獄管理類，主要是從事服刑人員的刑罰執(zhí)行、管理考核等，其工作內(nèi)容相對具體、直接，并由專業(yè)性的人才進行制度的執(zhí)行。其次，教育改造類，主要包括了對相關(guān)人員的法律、政策以及思想教育，對于一些素質(zhì)相對較低的工人進行專業(yè)教育，從而為政策的優(yōu)化及項目的執(zhí)行提供系統(tǒng)依據(jù)。第四，后勤保障類，對于后勤保障部門而言，其工作執(zhí)行內(nèi)容的構(gòu)建可以為監(jiān)獄企業(yè)的正常運行提供穩(wěn)定性的技術(shù)支持，其相關(guān)的工作內(nèi)容分為了接待、生活衛(wèi)生以及車輛管理等。

2.構(gòu)建有效性的激勵政策體系

首先，物資激勵制度的構(gòu)建。在監(jiān)獄企業(yè)人力資源管理制度構(gòu)建的過程中，其主要分為財政負(fù)擔(dān)的基本工資以及監(jiān)獄企業(yè)的創(chuàng)收發(fā)放資金，而財政撥付會受到職位以及入警年限的影響。通過人力資源管理激勵制度的構(gòu)建，由于基層獎金系數(shù)相對較高，部分機關(guān)干警為了獲得更多的獎金，需要投入在基層管理工作之中。但是，在人力資源管理制度構(gòu)建的過程中，由于部分干警工作的積極性不高，應(yīng)該進行細致性的資金項目管理機制，從而為激勵制度的構(gòu)建提供有效依據(jù)。

其次，行政激勵制度的分析。在監(jiān)獄企業(yè)人力資源管理的過程中，公共管理部門的構(gòu)架是激勵手段中較為重要的行政制度體系，而且，行政激勵制度在最大程度上具有一定的 工作積極性，這一項目的出現(xiàn)也為基層警察營造了良好的發(fā)展空間。所以，在制度優(yōu)化的過程中，應(yīng)該完善行政獎勵制度，提升行政人員的工作興趣，從而為制度的優(yōu)化及人力資源管理提供系統(tǒng)依據(jù)。

再次，培訓(xùn)制度體系的確立。在監(jiān)獄企業(yè)人力資源管理的過程中，為了有效促進企業(yè)人員的工作積極性，就應(yīng)該在人才選擇的過程中，構(gòu)建專業(yè)性的人才培養(yǎng)體系，激發(fā)企業(yè)人員的進取能力，對其培訓(xùn)資金進行全額報銷，完善制度管理機制，從而為企業(yè)人力資源管理制度的構(gòu)建提供系統(tǒng)性的保證。

最后，在人力資源管理制度構(gòu)建的過程中，應(yīng)該充分保證職業(yè)制度的安全性。在人身安全保障制度優(yōu)化的同時，應(yīng)該強化監(jiān)獄企業(yè)人力資源的安全教育，完善系統(tǒng)性的法律制度體系，強化門禁系統(tǒng)的設(shè)計，從而有效避免出現(xiàn)惡性人力資源管理現(xiàn)象的發(fā)生。

3.構(gòu)建安全、有效的人才管理制度

在監(jiān)獄企業(yè)人力資源管理制度構(gòu)建的過程中，監(jiān)獄工人人數(shù)過多、監(jiān)獄負(fù)擔(dān)重成為監(jiān)獄企業(yè)人才管理中十分重要的內(nèi)容。因此，在監(jiān)獄企業(yè)運行及創(chuàng)新發(fā)展的過程中，應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)化的人力資源管理機制。首先，應(yīng)該構(gòu)建正常的工人退休方式，在工人退休之后納入到社會保險體系這種，充分滿足社會大局基本需求。其次，構(gòu)建科學(xué)化的工人考核機制，對不能滿足監(jiān)獄崗位需求的問題，應(yīng)該給予一定的改正實現(xiàn)，其確定的時間可以保持為3個月，而對于不能達到監(jiān)獄要求的工人，應(yīng)該給予辭退處理。最后，構(gòu)建專業(yè)性的人力資源管理培訓(xùn)機制。由于現(xiàn)階段監(jiān)獄工人的素質(zhì)相對較低，所以，可以通過專業(yè)管理人才培訓(xùn)機制的確立，提高工作的積極性，從而為人才的管理提供系統(tǒng)性的支持。

總之，在現(xiàn)階段人力資源規(guī)律制度構(gòu)建的過程中，應(yīng)該通過人力資源管理制度的構(gòu)建，進行監(jiān)獄犯罪行為的規(guī)范，通過科學(xué)崗位的設(shè)計，增加警員的數(shù)量，提升監(jiān)獄企業(yè)工人的整體素質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上有效減少工人的數(shù)量。同時，在制度管理體系優(yōu)化及創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該通過制度體系的提升，進行人力資源管理制度的創(chuàng)新，實現(xiàn)人力資源管理的保護及激勵項目的開發(fā)，充分滿足人力資源管理的基本需求，從而為監(jiān)獄企業(yè)人力資源管理項目的優(yōu)化提供系統(tǒng)依據(jù)。

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