周夢(mèng)華

摘要：分配是社會(huì)主義生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，收入是也是勞動(dòng)者獲得生活資料的來源及勞動(dòng)者自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。合理的分配制度有利于保障社會(huì)公平，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，不僅豐富了馬克思主義發(fā)展觀，更體現(xiàn)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。本文基于其中協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，剖析我國(guó)現(xiàn)階段分配制度存在的不足，并提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：再分配 協(xié)調(diào) 效率 公平

在三十多年的改革開放背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，人民收入水平不斷提升。但繁榮的背后也存在著區(qū)域、行業(yè)收入差距過大等問題，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元化，收入“杠鈴化”等收入異化現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)居民的基尼系數(shù)達(dá)到0.48，遠(yuǎn)高于世界平均水平，所以分配制度改革成為國(guó)家亟待解決的問題。十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，其中“協(xié)調(diào)”、“共享”兩大發(fā)展理念都和分配具有密切的聯(lián)系。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須建立相對(duì)完善的、與時(shí)俱進(jìn)的分配制度。

一、目前分配制度存在的負(fù)效應(yīng)及原因分析

第一，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。從1985年開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)制度變遷的作用逐漸減弱，加上基礎(chǔ)設(shè)施的差距，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)力相對(duì)落后，收入差距逐步被拉大。

第二，區(qū)域收入差距較大。改革開放以來，雖然全國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得巨大成就。但因國(guó)家政策及地理環(huán)境、資源配置等各方面因素，東、中、西部差距日益拉大。

第三，各行業(yè)之間收入差距大。指不同行業(yè)間、同行業(yè)間不同崗位的收入差距問題。高管人員和一線基礎(chǔ)員工的收入差距越來越大，收入比例呈現(xiàn)“杠鈴型”。另外近年來隱性收入和灰色收入在迅速擴(kuò)大，反映了收入分配領(lǐng)域的混亂和制度缺陷。

第四，我國(guó)政府用于自身消費(fèi)和各種投資活動(dòng)的比例偏高，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)富未能充分地流入廣大人民手中。各種形象、政績(jī)工程導(dǎo)致大量公共資金流失，甚至轉(zhuǎn)化為少數(shù)人的非正常收入。此外稅收制度不完善，導(dǎo)致了部分高收入者逃避納稅。還有通過內(nèi)幕交易、虛假消息操縱市場(chǎng)，以及政府官員以權(quán)謀私，通過權(quán)錢交易獲得的利益等不明收入問題。

二、“協(xié)調(diào)”發(fā)展理念下的我國(guó)分配制度改革

“協(xié)調(diào)發(fā)展是放眼中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笔藢梦逯腥珪?huì)提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念，旨在解決發(fā)展不平衡問題，具有目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向性，對(duì)我國(guó)分配制度改革具有重大理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)作用。

1.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我們必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，并使財(cái)富流向廣大人民，尤其中低收入者。黨的十八大報(bào)告提出“多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”，對(duì)切實(shí)保障和改善民生、持續(xù)擴(kuò)大中低等收入群體來說，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變政府職能，杜絕錢權(quán)腐敗現(xiàn)象，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。黨的十八屆三中全會(huì)提出了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用”，鼓勵(lì)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多途徑、全方位帶動(dòng)居民收入水平的提升。

2.堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

分配制度要兼顧好效率與公平兩者的關(guān)系，堅(jiān)持馬克思主義兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一思想，以人為本，協(xié)調(diào)好各方利益。所以仍要堅(jiān)持我國(guó)現(xiàn)階段主要分配制度，有利于激勵(lì)廣大人民投身于偉大事業(yè)的建設(shè)。

3.健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，更加注重公平

實(shí)行稅收管理制度、健全社會(huì)保障制度等再分配手段是縮小社會(huì)成員間的相對(duì)收入差距，維護(hù)社會(huì)公平的重要手段。另外還必須提高勞動(dòng)者初次分配收入，2013年黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重是本次《決定》的亮點(diǎn)之一，抓住了中國(guó)分配問題的要害。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段，將總書記的五大發(fā)展理念融于我國(guó)的分配制度改革，是提升發(fā)展整體效能、推進(jìn)全面小康的有力保障。

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