【摘 要】 為幫助我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)高效地披露其履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任及其績(jī)效信息,滿足企業(yè)利益相關(guān)方科學(xué)決策對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的需求,促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明和“兩型社會(huì)”建設(shè),借國(guó)家推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之契機(jī),提出了基于企業(yè)綜合分類,不同企業(yè)采用不同披露模式,披露不同環(huán)境會(huì)計(jì)信息并接受不同監(jiān)管要求的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式。
【關(guān)鍵詞】 企業(yè); 環(huán)境會(huì)計(jì); 信息披露; 模式; 創(chuàng)新
【中圖分類號(hào)】 F234.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937(2016)14-0031-05
我國(guó)因在2013年人均碳排放量就超過(guò)歐盟,二氧化碳排放總量超過(guò)歐美國(guó)家總和[ 1 ]而面臨著日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和強(qiáng)大的國(guó)際壓力。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)成為黨和國(guó)家及全國(guó)人民的當(dāng)務(wù)之急。督促作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體的企業(yè)[ 2 ]依法披露其責(zé)任履行情況的環(huán)境會(huì)計(jì)信息,既是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必然要求,更是投資者和政府環(huán)保監(jiān)管部門及社會(huì)公眾等利益相關(guān)方進(jìn)行科學(xué)決策的客觀需要。
一、企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的目標(biāo)
劉金彬等(2013)[ 3 ]通過(guò)對(duì)環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論、信號(hào)傳遞理論、環(huán)境受托責(zé)任理論等企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的理論依據(jù)與動(dòng)因分析研究后認(rèn)為,企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的目標(biāo)是:企業(yè)向投資者、政府環(huán)保監(jiān)管部門、社會(huì)公眾等利益相關(guān)方科學(xué)分析與客觀評(píng)價(jià)企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供相關(guān)、可靠的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。其中,環(huán)境會(huì)計(jì)信息至少應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)開展環(huán)境活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等產(chǎn)生影響的環(huán)境財(cái)務(wù)信息和取得的環(huán)境績(jī)效信息兩個(gè)方面。
二、企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露面臨的新要求
我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)及企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露目標(biāo),就必然要求作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體的企業(yè)承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任,并以提供高質(zhì)量環(huán)境會(huì)計(jì)信息的方式向利益相關(guān)方報(bào)告其履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任及其績(jī)效情況。因此,筆者認(rèn)為,企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露面臨的新要求主要有以下四個(gè)方面:
1.企業(yè)應(yīng)披露反映企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)、提升環(huán)境績(jī)效等情況的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息,以證實(shí)其履行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
2.企業(yè)應(yīng)披露高質(zhì)量的環(huán)境會(huì)計(jì)信息,以幫助利益相關(guān)方科學(xué)分析、評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)保責(zé)任履行情況,并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策。
3.企業(yè)應(yīng)遵循國(guó)家環(huán)保法律制度,選擇適用的披露模式充分披露企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息。
4.企業(yè)應(yīng)依法接受投資者、政府環(huán)保監(jiān)管部門和社會(huì)公眾等利益相關(guān)方對(duì)其披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息情況的監(jiān)督。
如何化解環(huán)境問(wèn)題這一企業(yè)“第一號(hào)挑戰(zhàn)”[ 4 ]是當(dāng)今企業(yè)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題。因此,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)、企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露目標(biāo)及其對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露提出的新要求,通過(guò)制度創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建既科學(xué)實(shí)用又經(jīng)濟(jì)高效的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式,是切實(shí)推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明與“兩型社會(huì)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)低碳、綠色轉(zhuǎn)型神圣而緊迫的歷史使命。
三、創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式的指導(dǎo)思想
科學(xué)適用的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效地披露其履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任及其績(jī)效信息以幫助企業(yè)利益相關(guān)方科學(xué)決策的目標(biāo)。但“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”,并“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”,在固化改革成果的同時(shí)更為改革提供框架、理念、方法及穩(wěn)定性與規(guī)范性保障[ 5 ]。因此,探索創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式要在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家制定的《生態(tài)文明體制改革總體方案》這一生態(tài)文明領(lǐng)域改革頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)上,樹立敬畏自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的正確理念,既要堅(jiān)持正確的方向,更要遵循激勵(lì)與約束并舉、主動(dòng)作為與國(guó)際合作相結(jié)合的原則[ 6 ],用好法律這一治國(guó)之重器,發(fā)揮好法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用[ 7 ]。即在探索創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式時(shí),既要堅(jiān)持用“全面建成小康社會(huì)”和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的奮斗目標(biāo)引領(lǐng)包括生態(tài)文明體制改革在內(nèi)的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度改革與實(shí)踐探索,更要堅(jiān)持用“全面深化改革”作為破除阻礙企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制體制障礙的根本動(dòng)力,堅(jiān)持用“全面依法治國(guó)”作為全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)及企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度改革和實(shí)踐規(guī)范的根本保障。
四、企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式的創(chuàng)新思路
歐美等國(guó)際實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)與研究表明:企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露水平和披露質(zhì)量,與企業(yè)的規(guī)模、所在行業(yè)(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度)、受到社會(huì)關(guān)注程度呈正相關(guān)關(guān)系[ 8-9 ]。我國(guó)學(xué)者的實(shí)證研究也證實(shí)了這一結(jié)論[ 10-12 ],同時(shí)得出了歐美國(guó)家普及企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的成功源于國(guó)家完善的環(huán)保法規(guī)對(duì)企業(yè)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的強(qiáng)制性要求、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其有效的規(guī)范與指導(dǎo),并得出加強(qiáng)政府管制有利于提高企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露水平與披露質(zhì)量的結(jié)論。因此,筆者認(rèn)為,我國(guó)需要綜合運(yùn)用現(xiàn)有先進(jìn)研究成果,借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn),遵循重要性、成本效益與適用性原則,充分考慮影響企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主要因素,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度、企業(yè)規(guī)模、受社會(huì)關(guān)注程度、信息提供能力等作為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合分類(詳見表1),再分別根據(jù)國(guó)家環(huán)保法律制度規(guī)定及不同類型企業(yè)在披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息方面的特殊性,明確企業(yè)類型及其披露內(nèi)容、披露機(jī)制、披露方式、披露形式等(詳見表2),以構(gòu)建適用于不同類型企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的模式,幫助企業(yè)經(jīng)濟(jì)、高效地披露企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息,滿足利益相關(guān)方進(jìn)行科學(xué)決策的需求。同時(shí),可根據(jù)環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究與實(shí)踐探索的進(jìn)展情況,逐步擴(kuò)大披露主體范圍,充實(shí)披露內(nèi)容,提高披露要求,變更披露機(jī)制,為企業(yè)利益相關(guān)方科學(xué)決策提供更充分、更相關(guān)、更可靠的信息,實(shí)現(xiàn)披露目標(biāo)。
下面,筆者分別從企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露主體、披露內(nèi)容與披露方式、披露形式及其披露機(jī)制等方面介紹企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式的創(chuàng)新構(gòu)建思路。
(一)完善制度,明確并擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露主體的范圍
在黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)中指出:實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化,必須全面推進(jìn)依法治國(guó),必須更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)與規(guī)范作用[ 7 ]。習(xí)近平同志曾指出:我國(guó)過(guò)去在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問(wèn)題,大部分都與法治不完善有關(guān)。建設(shè)生態(tài)文明是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式及價(jià)值觀念的革命性變革,必須依靠制度和法治來(lái)推進(jìn)[ 13 ]。將企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露等環(huán)保工作放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中來(lái)深刻把握,進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露法律制度,并以法律制度的方式來(lái)明確并擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露主體的范圍。如我國(guó)可借建設(shè)現(xiàn)代法治國(guó)家之良機(jī),通過(guò)修訂完善與企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)的《環(huán)境信息公開辦法》、《公司法》、《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法律制度的途徑,明確企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的責(zé)任主體地位與法律依據(jù)。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式的創(chuàng)新構(gòu)建,將給企業(yè)一定的動(dòng)力和壓力,從而擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露主體的范圍。
(二)根據(jù)企業(yè)類型,明確并逐步充實(shí)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容
完善的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露法律制度,除明確企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主體責(zé)任外,還需要遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”與“量能負(fù)擔(dān)”原則,明確規(guī)定不同類型的企業(yè)應(yīng)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容。其中,尤其要嚴(yán)格界定那些對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響、規(guī)模大、受社會(huì)關(guān)注度高且信息提供能力強(qiáng)的上市公司和其他重污染行業(yè)企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容。在當(dāng)前尚存在未根本破解企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)與計(jì)量等核算瓶頸問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)情況下,我國(guó)可借鑒國(guó)際上的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),先將易確認(rèn)、計(jì)量的環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債等信息納入企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容,然后再根據(jù)環(huán)境會(huì)計(jì)核算等瓶頸問(wèn)題破解的進(jìn)展情況,逐步充實(shí)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容。唯有如此,才能既確保企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的可靠性,又能適度提高環(huán)境會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性與完整性,提高環(huán)境會(huì)計(jì)信息及其披露質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)披露目標(biāo)。
(三)革新企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的方式
鑒于目前制約企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的環(huán)境會(huì)計(jì)要素核算等瓶頸問(wèn)題尚未取得實(shí)質(zhì)突破,我國(guó)尚無(wú)法采用傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)來(lái)簡(jiǎn)便易行地披露企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息。因此,我國(guó)可借鑒國(guó)際成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),允許企業(yè)采用定量披露與定性披露相結(jié)合的方式來(lái)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。具體做法是:(1)對(duì)環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債等理論研究比較成熟,能確認(rèn)并可靠計(jì)量的環(huán)境會(huì)計(jì)要素信息,要求企業(yè)以貨幣化的定量信息方式集中披露;(2)對(duì)企業(yè)遵循的環(huán)保理念、環(huán)境政策、管理目標(biāo)、環(huán)境管理活動(dòng)及其社會(huì)影響(含獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等社會(huì)評(píng)價(jià))等方面的信息,允許企業(yè)采用定性描述的方式來(lái)披露;(3)企業(yè)在節(jié)約資源能源、降低原材料消耗與減少污染物排放及增加廢棄物循環(huán)利用等節(jié)能減排方面取得的可定量化的環(huán)境績(jī)效信息,則要求企業(yè)采用定量信息方式披露。
(四)根據(jù)企業(yè)信息提供的能力,確定企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的形式
我國(guó)在完善企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露法律制度時(shí),可在企業(yè)綜合分類管理的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)際成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),明確規(guī)定各類型的企業(yè)應(yīng)采用的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露形式。企業(yè)可采用的主要披露形式及其適用范圍如下:
1.企業(yè)網(wǎng)站。這種披露途徑主要適用于A類企業(yè)。該類企業(yè)因其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響或承擔(dān)重大社會(huì)責(zé)任而受到社會(huì)廣泛關(guān)注,應(yīng)向企業(yè)利益相關(guān)方充分披露有助于其評(píng)價(jià)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行及其績(jī)效情況并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的高質(zhì)量的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息。企業(yè)通過(guò)在官方網(wǎng)站設(shè)專欄形式,全面披露企業(yè)環(huán)保理念、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境政策、環(huán)境活動(dòng)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)影響及環(huán)境績(jī)效等信息并實(shí)時(shí)更新,實(shí)現(xiàn)披露目標(biāo)。
2.編報(bào)獨(dú)立環(huán)境報(bào)告或其他社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這種披露途徑主要適用于以下三類企業(yè):一是上述A類企業(yè),除通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站實(shí)時(shí)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息外,還需要通過(guò)編報(bào)獨(dú)立環(huán)境報(bào)告或在其他社會(huì)責(zé)任報(bào)告中列專章的途徑披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息;二是B類企業(yè),該類企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響,因此,需要根據(jù)重要性原則,通過(guò)編報(bào)獨(dú)立環(huán)境報(bào)告或在其他社會(huì)責(zé)任報(bào)告中列專章的途徑全面披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息;三是C類企業(yè),該類企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響,應(yīng)通過(guò)編報(bào)獨(dú)立環(huán)境報(bào)告或在其他社會(huì)責(zé)任報(bào)告中列專章的途徑全面披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。
3.財(cái)務(wù)報(bào)表附表。這種披露途徑主要適用于以下五類企業(yè):一是A類、B類和C類企業(yè),因其對(duì)生態(tài)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生重大影響或因承擔(dān)重大社會(huì)責(zé)任而被社會(huì)高度關(guān)注,因此,除按照上述途徑披露企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息外,還應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中以財(cái)務(wù)報(bào)表附表形式,單獨(dú)披露企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息,以便為信息使用者集中提供相關(guān)、可靠的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息;二是D類企業(yè),其環(huán)境事項(xiàng)將會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等產(chǎn)生一定影響,因此,需要通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表附表形式單獨(dú)披露企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息,為信息使用者考核企業(yè)受托責(zé)任與科學(xué)決策集中提供相關(guān)、可靠的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息;三是E類企業(yè),其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較小,但規(guī)模較大,企業(yè)環(huán)境事項(xiàng)也將對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等產(chǎn)生一定影響,但通常不會(huì)將環(huán)境事項(xiàng)及其財(cái)務(wù)影響作為重要事項(xiàng)來(lái)管理和核算,因此,可以定期編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告,以財(cái)務(wù)報(bào)表附表途徑相對(duì)集中披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。
4.財(cái)務(wù)報(bào)表附注。這種披露途徑主要適用于以下兩類企業(yè):一是F類企業(yè);二是G類企業(yè)。這兩類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境影響較小,環(huán)境事項(xiàng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等產(chǎn)生的財(cái)務(wù)影響較小,企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露對(duì)企業(yè)利益相關(guān)方經(jīng)濟(jì)決策影響不大,因此,可以財(cái)務(wù)報(bào)表附注形式披露。
5.企業(yè)信息簡(jiǎn)報(bào)。這種披露途徑主要適用于H類企業(yè)。其環(huán)境事項(xiàng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)影響很小,且企業(yè)信息提供能力有限,因此,可不要求其通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)來(lái)披露企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息,只需要企業(yè)通過(guò)定期編報(bào)信息簡(jiǎn)報(bào)途徑來(lái)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息即可。
6.臨時(shí)公告與新聞發(fā)布會(huì)。這種披露途徑主要適用于A類、B類、C類和D類企業(yè)發(fā)生的環(huán)境事故可能產(chǎn)生較嚴(yán)重及以上的環(huán)境影響事件時(shí),其對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)公眾等產(chǎn)生較嚴(yán)重影響,且該影響必將對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等產(chǎn)生一定影響。因此,企業(yè)需要通過(guò)該途徑及時(shí)、全面地向政府環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾和投資者等利益相關(guān)方披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。
7.企業(yè)環(huán)保手冊(cè)。這種披露途徑通常適用于環(huán)保意識(shí)強(qiáng)、環(huán)保觀念先進(jìn)、自覺(jué)開展環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的企業(yè)。該類企業(yè)可通過(guò)派發(fā)企業(yè)或產(chǎn)品環(huán)保手冊(cè),宣傳企業(yè)先進(jìn)的環(huán)保理念和良好的社會(huì)責(zé)任履行業(yè)績(jī),并披露企業(yè)部分環(huán)境會(huì)計(jì)信息。它對(duì)宣傳企業(yè)環(huán)保觀念、塑造企業(yè)良好社會(huì)形象有積極作用。
8.新媒體。充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)科技成果和環(huán)境事項(xiàng)法等先進(jìn)研究成果,通過(guò)企業(yè)官方微博、微信等方式,向企業(yè)利益相關(guān)方披露對(duì)生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生影響的環(huán)境事項(xiàng)。該種披露途徑適用于自覺(jué)披露企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的所有企業(yè)。
除此之外,規(guī)模較大的普通企業(yè)和上市公司還可以采用董事會(huì)報(bào)告、招股說(shuō)明書等形式向企業(yè)利益相關(guān)方披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。規(guī)模較小的企業(yè)則可以采用布告欄、宣傳櫥窗和宣傳畫報(bào)等形式向信息使用者披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。
(五)創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的機(jī)制
溫家寶曾指出:“應(yīng)對(duì)氣候變化,重在機(jī)制保障。”[ 14 ]筆者認(rèn)為,企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的機(jī)制主要包括企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制兩個(gè)方面。
企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露機(jī)制主要有強(qiáng)制披露機(jī)制與自愿披露機(jī)制兩種?;谖覈?guó)企業(yè)當(dāng)前所面臨的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露新要求,我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露需要建立強(qiáng)制披露與自愿披露相結(jié)合,不同類型的企業(yè)適用不同的披露形式、方式,披露不同的信息(內(nèi)容),并接受不同監(jiān)管要求的披露機(jī)制。其中,對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響、受社會(huì)關(guān)注度高、經(jīng)營(yíng)管理水平較高的企業(yè)及信息提供能力強(qiáng)的上市公司均應(yīng)采用強(qiáng)制披露機(jī)制;對(duì)生態(tài)環(huán)境影響很小的其他企業(yè)則可采用自愿披露機(jī)制;介于兩者之間的其他企業(yè),根據(jù)其所屬企業(yè)類型分別采用差異化的強(qiáng)制披露與自愿披露相結(jié)合的披露機(jī)制。
信息不對(duì)稱理論認(rèn)為,為保護(hù)(企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì))信息供需雙方的合法權(quán)益,需要制定信息披露規(guī)則并實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管。習(xí)近平同志曾明確指出,我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問(wèn)題,大部分都與其體制機(jī)制不健全、不完善有關(guān)[ 13 ]。同時(shí),國(guó)際環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,嚴(yán)格的監(jiān)管和信息透明是搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵[ 15 ],企業(yè)各利益相關(guān)方的促進(jìn)、政府的推動(dòng)、社會(huì)的關(guān)注、企業(yè)自身的努力等多方協(xié)同是推動(dòng)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露走向規(guī)范化、普及化的強(qiáng)大力量[ 16 ]。因此,我國(guó)應(yīng)建立并完善以企業(yè)利益相關(guān)方監(jiān)管為核心,政府環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主,社會(huì)監(jiān)管為輔,全社會(huì)共同參與的多維度企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管體系,以及根據(jù)各方監(jiān)管結(jié)果給予激勵(lì)或懲罰的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管機(jī)制。
綜合上述,筆者根據(jù)企業(yè)綜合分類及其披露內(nèi)容、方式、形式及機(jī)制等內(nèi)容,編制企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式匯總表(表2)。
除此之外國(guó)家還應(yīng)通過(guò)調(diào)動(dòng)科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究與企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露實(shí)踐探索,制定更具可操作性的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則,開展企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露專業(yè)人才培養(yǎng)與從業(yè)人員培訓(xùn),完善企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露指導(dǎo)規(guī)范等多種途徑和方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息工作的指導(dǎo)和幫助。尤其是吸收了專業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)等集體智慧,經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露指導(dǎo)規(guī)范,必將是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、具有科學(xué)性和可操作性、有助于提高企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露水平與質(zhì)量的指導(dǎo)規(guī)范。
我國(guó)實(shí)現(xiàn)包括生態(tài)文明在內(nèi)的“全面建成小康社會(huì)”和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”奮斗目標(biāo)及國(guó)家與社會(huì)治理能力現(xiàn)代化目標(biāo),必將促進(jìn)我國(guó)包括企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露法律制度在內(nèi)的法律制度體系、社會(huì)監(jiān)管體系日益發(fā)展、完善,必將為我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式的創(chuàng)新與完善提供新動(dòng)力和新機(jī)遇,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的理論研究與披露實(shí)踐。
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