徐同亮

論基層綜合性文化服務(wù)中心的公共閱讀服務(wù)功能

徐同亮

閱讀權(quán)是公民的基本文化權(quán)利?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心理應(yīng)將公共閱讀服務(wù)納入基本服務(wù)功能。文章重點(diǎn)從工作機(jī)制、法規(guī)政策等五個(gè)方面分析現(xiàn)階段基層綜合性文化服務(wù)中心承接公共閱讀服務(wù)功能所具備的基礎(chǔ)條件，并從引領(lǐng)價(jià)值導(dǎo)向、整合服務(wù)資源等四個(gè)方面界定基層綜合性文化服務(wù)中心在公共閱讀服務(wù)方面的功能定位。在此基礎(chǔ)上，從完善頂層設(shè)計(jì)、整合設(shè)施資源、強(qiáng)化人才隊(duì)伍等方面探討基層綜合性文化服務(wù)中心開展公共閱讀服務(wù)的思路和舉措。

基層綜合性文化服務(wù)中心公共閱讀服務(wù)功能

引用本文格式徐同亮.論基層綜合性文化服務(wù)中心的公共閱讀服務(wù)功能［J］.圖書館論壇，2016（7）：49-53.

建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心是推動現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系“落地生根”的重要舉措?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心（以下簡稱“基層文化中心”）是由政府主導(dǎo)建立，以村（社區(qū)）為服務(wù)單元，面向基層民眾提供公共文化服務(wù)的文化機(jī)構(gòu)。閱讀權(quán)是公民的基本文化權(quán)利，“每個(gè)人都有閱讀的權(quán)利。社會有責(zé)任保證每個(gè)人都有機(jī)會享有閱讀的權(quán)益”［1］?；鶎游幕行睦響?yīng)將公共閱讀服務(wù)納入基本服務(wù)功能。

1　基層文化中心承接公共閱讀服務(wù)功能的基礎(chǔ)條件

1.1公共閱讀產(chǎn)品日益豐富

公共閱讀產(chǎn)品供給條件明顯改善，貫穿于生產(chǎn)、推薦、購置等各個(gè)環(huán)節(jié)。出版事業(yè)發(fā)展迅速，出版規(guī)模連續(xù)多年在高位運(yùn)行，2014年全國出版圖書44.84萬種、期刊9966種、報(bào)紙1912種［2］，公共閱讀產(chǎn)品來源更加豐富。向社會推薦優(yōu)秀出版物日益常態(tài)化，“中國好書”“大眾喜愛的50種圖書”等全國性薦書活動連續(xù)舉辦多年，向全國推薦中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及圖書、向全國老年人推薦優(yōu)秀出版物等創(chuàng)新性全國性薦書活動不斷涌現(xiàn)，地方性和行業(yè)性薦書普遍開展，這些都為政府購買公共閱讀產(chǎn)品提供了重要參考。農(nóng)村公共閱讀產(chǎn)品購置已建立起較成熟的運(yùn)作機(jī)制，各級新聞出版行政部門貼近“三農(nóng)”實(shí)際，建立了農(nóng)家書屋出版物定期更新機(jī)制。文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動、“書香童年”閱讀工程、“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動”等各類公益性文化活動深入開展，拓展了公共閱讀產(chǎn)品輸送渠道。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)基本完成

村（社區(qū)）既有公共閱讀設(shè)施是基層文化中心開展公共閱讀服務(wù)的硬件基礎(chǔ)。截至2012年，全國具備條件的行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋［3］；全國援建城鄉(xiāng)社區(qū)圖書室16.7萬個(gè)［4］，這些設(shè)施資源成為基層公共閱讀服務(wù)的“先天稟賦”。為進(jìn)一步解決基層公共閱讀設(shè)施基本覆蓋以后面臨的“空殼”問題，中央和地方財(cái)政每年安排社區(qū)書屋（文化中心）、農(nóng)家書屋維護(hù)資金，用于補(bǔ)助設(shè)備購置和資源更新，這為農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心定期更新閱讀資源提供了政策保障。與此同時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級公共閱讀設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展。截至2014年底，全國建成縣級以上公共圖書館3，117個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站41，110個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“縣縣有圖書館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)［5］，為激活村（社區(qū)）公共閱讀設(shè)施資源提供了發(fā)展引擎。

1.3法規(guī)政策條件日趨完善

制定法規(guī)政策是政府主導(dǎo)基層文化中心建設(shè)的主要途徑之一?！笆濉睍r(shí)期，中央政府立足于國家戰(zhàn)略，出臺了多項(xiàng)關(guān)于公共文化服務(wù)特別是向基層傾斜服務(wù)的重要政策文件（見表1），為建設(shè)基層文化中心提供了宏觀指導(dǎo)和政策依據(jù)。為落實(shí)中央部署，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳制定下發(fā)文件，將“讀書看報(bào)”置于國家基本公共文化服務(wù)7方面內(nèi)容之首。2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)“指導(dǎo)意見”，將“讀書看報(bào)”納入基層文化中心基本服務(wù)項(xiàng)目。與此同時(shí)，隨著國家《全民閱讀促進(jìn)條例》《公共文化服務(wù)保障法》進(jìn)入征求意見階段，省級層面的全民閱讀和公共文化服務(wù)立法不斷取得突破，基層文化中心開展公共閱讀服務(wù)正邁向依法推進(jìn)新階段。

表1“十二五”時(shí)期中央關(guān)于基層公共文化服務(wù)的重要政策

1.4工作運(yùn)行機(jī)制建立健全

各級政府加強(qiáng)公共文化領(lǐng)域體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，為基層文化中心建設(shè)、管理和運(yùn)營提供了保障。公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制日趨完善，特別是省（直轄市、自治區(qū)）、地級市層面加快組建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為推動基層公共文化資源統(tǒng)籌利用提供了組織保障。全民閱讀組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)普遍展開，北京、江蘇等25個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，帶動基層全民閱讀組織建設(shè)加快推進(jìn)，在整合基層公共閱讀資源等方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用?；鶎庸查喿x服務(wù)機(jī)制建設(shè)不斷涌現(xiàn)出新探索，特別是圖書館總分館制和流動服務(wù)模式為輻射帶動基層文化中心開展公共閱讀服務(wù)奠定了工作基礎(chǔ)。

1.5現(xiàn)代科技融合日益深入

各級政府利用現(xiàn)代傳播方式探索推進(jìn)公共文化服務(wù)與現(xiàn)代科技融合發(fā)展，為基層文化中心開展數(shù)字閱讀服務(wù)創(chuàng)造了良好的條件。2011年文化部啟動數(shù)字圖書館推廣工程，對省級數(shù)字圖書館、市級數(shù)字圖書館、縣級數(shù)字圖書館數(shù)字資源量作出規(guī)定［6］，為改善基層公共數(shù)字閱讀服務(wù)提供了重要引擎。農(nóng)村（社區(qū)）公共數(shù)字閱讀服務(wù)條件日益改善?！笆濉睍r(shí)期全國文化信息資源共享工程建成3.55萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)點(diǎn)、70萬個(gè)村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)［7］，基本實(shí)現(xiàn)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。特別是建成數(shù)字農(nóng)家書屋2.5萬家，其中衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋1.5萬家［8］，有效地改善了邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村公共閱讀服務(wù)條件。全國和多地開設(shè)全民閱讀主題網(wǎng)站，湖南、福建、寧夏等建成省級全民閱讀數(shù)字服務(wù)平臺，向社會免費(fèi)提供數(shù)字閱讀資源。基于雙向交互網(wǎng)絡(luò)，國家圖書館推廣“電視圖書館”建設(shè)，推動經(jīng)典圖書走進(jìn)普通家庭，打造數(shù)字閱讀新空間。

2　基層文化中心在公共閱讀服務(wù)方面的功能定位

根據(jù)“指導(dǎo)意見”要求，到2020年基層文化中心將實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。時(shí)值“十三五”開局，研究界定基層文化中心在公共閱讀服務(wù)方面的功能定位，引領(lǐng)和推動現(xiàn)代公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)深入基層，可謂適得其時(shí)。具體來說，基層文化中心在公共閱讀服務(wù)方面應(yīng)具備以下功能：

2.1引領(lǐng)公共閱讀價(jià)值導(dǎo)向

發(fā)揮基層文化中心擁有優(yōu)質(zhì)公共閱讀產(chǎn)品的資源儲備優(yōu)勢和建在民眾身邊的“三貼近”優(yōu)勢，把服務(wù)民眾與教育引導(dǎo)民眾結(jié)合起來，把滿足閱讀需求與提高閱讀素養(yǎng)結(jié)合起來。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，宣傳黨的理論和路線方針政策，宣傳黨和國家重大改革措施和惠民政策，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，用先進(jìn)閱讀文化占領(lǐng)基層公共閱讀陣地。堅(jiān)持以服務(wù)讀者為核心，為民眾提供更多更為優(yōu)秀的閱讀產(chǎn)品，建成激發(fā)閱讀熱情、培養(yǎng)閱讀習(xí)慣、提高閱讀能力、引領(lǐng)閱讀風(fēng)尚的基層閱讀陣地。按照分類指導(dǎo)、階梯閱讀的要求，建立好書推薦機(jī)制，發(fā)揮薦讀導(dǎo)讀作用，引導(dǎo)民眾樹立科學(xué)閱讀理念和建立有效閱讀方式。

2.2整合基層公共閱讀服務(wù)資源

發(fā)揮基層文化中心整合公共閱讀資源的終端平臺優(yōu)勢，提高人才、資金、設(shè)施、產(chǎn)品等綜合利用率。以基層文化中心為依托，統(tǒng)籌文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、數(shù)字農(nóng)家書屋工程、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺等數(shù)字文化惠民工程中的公共數(shù)字閱讀資源；推進(jìn)縣域內(nèi)公共圖書資源一體化服務(wù)，整合農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋（文化中心），設(shè)立公共圖書館服務(wù)體系基層服務(wù)點(diǎn)或分館；整合社區(qū)教育工作者、農(nóng)家書屋管理員、文化志愿者等基層文化人才隊(duì)伍，建立基層閱讀推廣人之家，凝聚共促全民閱讀合力。

2.3提供基本公共閱讀服務(wù)項(xiàng)目

發(fā)揮基層文化中心在基本公共閱讀服務(wù)方面的兜底功能，促進(jìn)基本公共閱讀服務(wù)均衡發(fā)展。著眼于保障民眾基本閱讀權(quán)益，按照國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、國家關(guān)于基層文化中心建設(shè)的指導(dǎo)意見以及地方關(guān)于書香社區(qū)、書香鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方財(cái)力和民眾需求，圍繞讀書看報(bào)、圖書借閱、數(shù)字化閱讀等方面，設(shè)置基層文化中心基本公共閱讀服務(wù)項(xiàng)目，明確服務(wù)數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量要求，推動實(shí)現(xiàn)設(shè)施與服務(wù)相互配套、“硬件”與“軟件”相互契合，為民眾提供均等化的基本公共閱讀服務(wù)。

2.4提供公共閱讀指導(dǎo)服務(wù)

發(fā)揮基層文化中心在激發(fā)閱讀熱情、培養(yǎng)閱讀習(xí)慣、提高閱讀能力方面的作用，結(jié)合書香鄉(xiāng)村、書香社區(qū)建設(shè)，將其建設(shè)成為倡導(dǎo)全民閱讀、服務(wù)全民閱讀的基礎(chǔ)陣地。經(jīng)常性舉辦全民閱讀活動，參與或承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上重點(diǎn)閱讀活動，形成富有村居特色的活動品牌。加強(qiáng)學(xué)齡前兒童、青少年學(xué)生等重點(diǎn)群體閱讀推廣服務(wù)，關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員、進(jìn)城務(wù)工人員及其子女、殘疾人等特殊群體閱讀需求。發(fā)揮公眾人物、名人名家的閱讀引領(lǐng)作用，帶動民間閱讀組織和全民閱讀志愿者參與公共閱讀服務(wù)。以基層文化中心為依托，豐富藝術(shù)普及、科學(xué)普及、就業(yè)技能等閱讀內(nèi)容和閱讀活動，傳播科學(xué)文化知識，提高民眾綜合文化素養(yǎng)。

3　基層文化中心開展公共閱讀服務(wù)的路徑探討

按照中央關(guān)于推進(jìn)基層文化中心建設(shè)的有關(guān)部署要求，借鑒地方公共文化服務(wù)和促進(jìn)全民閱讀的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)政府主導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重綜合施策，將基層文化中心建成全方位整合公共閱讀資源、立體化供給公共閱讀服務(wù)的終端平臺。

3.1以建設(shè)基層文化中心為契機(jī)，完善基層公共閱讀服務(wù)頂層設(shè)計(jì)

近年來，基層公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站以及農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋（文化中心）等重點(diǎn)閱讀惠民工程同步實(shí)施，多渠道面向基層提供公共閱讀服務(wù)。然而由于條塊分割、體制壁壘，上層沒有合力共建的頂層設(shè)計(jì)，致使總量不足與資源浪費(fèi)問題并存，難以形成集中承接的“蓄水池”。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是發(fā)揮好基層文化中心公共閱讀服務(wù)功能的首要任務(wù)。建議國家層面將其納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和全民閱讀工作協(xié)調(diào)機(jī)制議事日程，對基層公共閱讀服務(wù)多頭建設(shè)、多頭管理現(xiàn)象進(jìn)行磋商，推動形成統(tǒng)一高效的基層公共閱讀服務(wù)的建設(shè)管理機(jī)制。利用文化事業(yè)“十三五”規(guī)劃集中制定契機(jī)，對公共文化服務(wù)、新聞出版公共服務(wù)、公共圖書館事業(yè)等規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，明確基層文化中心在公共閱讀服務(wù)方面的定位、職責(zé)及其實(shí)現(xiàn)舉措。對基層文化中心的公共閱讀服務(wù)功能加以具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，制定《基層文化中心公共閱讀服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》，向社會公告服務(wù)項(xiàng)目、公布開放時(shí)間，建立健全服務(wù)規(guī)范。抓住公共文化服務(wù)立法、全民閱讀立法和公共圖書館立法契機(jī)，以法律形式對基層文化中心承接公共閱讀服務(wù)職能作出規(guī)定，對所涉各類主體、各方面問題予以調(diào)整規(guī)范。

3.2以基層文化中心為終端，推動公共閱讀資源共建共享

當(dāng)前縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共閱讀設(shè)施布點(diǎn)已基本完成，但緣于體制原因的資源孤島現(xiàn)象依然存在，致使基層公共閱讀設(shè)施難以融合、累積形成綜合服務(wù)能力?；鶎游幕行奈{原有農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋（文化中心）閱讀資源，已經(jīng)難以滿足民眾日益增長、日趨多元的閱讀需求。建議以縣域?yàn)閱卧?，試點(diǎn)推進(jìn)、逐步推開基層文化中心與縣級公共圖書館合作模式，通過建立基層服務(wù)點(diǎn)、流動分館，保證基層公共閱讀資源定期流轉(zhuǎn)、補(bǔ)充和更新。同時(shí)，推動公共數(shù)字閱讀資源有效供給。2014年我國成年國民數(shù)字化閱讀方式接觸率為58.1%，比2013年提高8個(gè)百分點(diǎn)［9］，數(shù)字化閱讀群體迅速擴(kuò)大?；鶎游幕行膽?yīng)順應(yīng)時(shí)代趨勢，積極開展數(shù)字閱讀服務(wù)。建議整合數(shù)字農(nóng)家書屋、數(shù)字公共圖書館、全民閱讀數(shù)字資源平臺等數(shù)字閱讀資源，建立全國性和地區(qū)性公共數(shù)字閱讀資源綜合服務(wù)平臺。在基層文化中心標(biāo)準(zhǔn)化配備聯(lián)網(wǎng)電腦，引入公共數(shù)字閱讀資源，面向民眾提供聯(lián)網(wǎng)閱覽和脫機(jī)閱覽服務(wù)，將基層文化中心建成農(nóng)村（社區(qū)）公共數(shù)字閱讀資源共享終端。

3.3以基層文化中心為落腳點(diǎn)，推進(jìn)公共閱讀服務(wù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用

“十二五”期間，中央財(cái)政安排文化建設(shè)專項(xiàng)資金，支持基層公共閱讀設(shè)施建設(shè)以及基層公共數(shù)字閱讀服務(wù)平臺建設(shè)，地方政府相應(yīng)安排配套資金。財(cái)政資金是公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。解決重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入問題，關(guān)鍵是提高財(cái)政資金綜合使用效能。建議將縣域范圍內(nèi)的公共閱讀服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)集中起來統(tǒng)一支配，在采購圖書資源、購買數(shù)字資源、培訓(xùn)人才隊(duì)伍等方面統(tǒng)籌使用，規(guī)避圖書品種單一、數(shù)字資源同質(zhì)化等問題，讓民眾看到更加豐富的紙質(zhì)出版物和優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀資源。

3.4以基層文化中心為平臺，推動閱讀推廣人才隊(duì)伍一體化建設(shè)

基層公共閱讀服務(wù)人才隊(duì)伍主要由農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋管理員構(gòu)成?！爸笇?dǎo)意見”要求村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心由“兩委”確定1名兼職工作人員。由此可見，原有基層書屋管理員依然是基層文化中心開展公共閱讀服務(wù)的主要依靠力量?；鶎訒莨芾韱T身兼多職，帶有志愿服務(wù)性質(zhì)，普遍缺乏圖書管理知識與閱讀推廣技能。充分發(fā)揮基層書屋管理員的閱讀服務(wù)效能，需要建立科學(xué)完善的培訓(xùn)機(jī)制。建議將基層公共閱讀服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)與公共圖書館培訓(xùn)體系對接，納入到當(dāng)?shù)毓矆D書館人員培訓(xùn)體系之中，定期開展圖書采集、分編、上架、借閱等業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，定期開展閱讀通識、閱讀技能、領(lǐng)讀實(shí)務(wù)等拓展培訓(xùn)，不斷提高基層公共閱讀服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化服務(wù)水平。制定實(shí)施基層公共閱讀服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等政策措施，建立公共閱讀服務(wù)人才隊(duì)伍保障機(jī)制。同時(shí)，通過縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)籌和購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會閱讀組織、優(yōu)秀民間閱讀推廣人在促進(jìn)全民閱讀方面的生力軍作用，多元化解決基層公共閱讀服務(wù)人員不足和專業(yè)化水平不夠等問題。

3.5以基層文化中心為陣地，推動全民閱讀活動形成常態(tài)

深入開展全民閱讀活動是基層文化中心激發(fā)民眾閱讀興趣、引領(lǐng)全民閱讀風(fēng)尚的重要手段。當(dāng)前，我國全民閱讀活動整體上存在深入基層不夠、常態(tài)化程度不高等問題，全民閱讀知曉率和參與度亟待提升。以江蘇為例，該省閱讀文化較為濃郁且全民閱讀工作扎實(shí)，但2013年全省居民讀書活動知曉率與參與度分別僅為8.8%、9.5%［10］。依托基層文化中心，創(chuàng)新發(fā)展思路，構(gòu)建長效機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)全民閱讀活動深入基層、形成常態(tài)的有效途徑。建議以衡量基層文化中心公共閱讀服務(wù)能力和水平為主要內(nèi)容，圍繞設(shè)施配備、資源配給、服務(wù)配套、人員配置等方面，制定完善評選標(biāo)準(zhǔn)，建立健全推薦機(jī)制，在全國范圍內(nèi)定期開展書香鄉(xiāng)村、書香社區(qū)創(chuàng)建活動。以基層文化中心兼職閱讀推廣人為主要對象，定期開展優(yōu)秀基層閱讀推廣人評選活動，建立閱讀推廣人示范典型選樹機(jī)制。以村居特色閱讀活動為主要對象，定期開展優(yōu)秀全民閱讀活動項(xiàng)目評選活動，選樹一批扎根基層的活動品牌。建議在一定地域內(nèi)建立全民閱讀結(jié)對共建機(jī)制，組織社區(qū)教育工作者、“五老”（指老黨員、老專家、老教師、老戰(zhàn)士、老模范）校外輔導(dǎo)員等基層文化人才隊(duì)伍，走進(jìn)基層文化中心，擔(dān)當(dāng)全民閱讀義務(wù)協(xié)管員和指導(dǎo)教師，定期開展閱讀分享、讀書輔導(dǎo)、好書推薦等活動，打造一支看得見、信得過、留得住的基層閱讀推廣生力軍。

［1］王小會.試論圖書館讀者的權(quán)利與義務(wù)［J］.四川圖書館學(xué)報(bào)，2001（4）：62-64.

［2］2014年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告［EB/OL］.［2016-01-18］.http://www.chuban.cc/hw/yw/201507/t20150717 _168610.html.

［3］周潤健.中國已建成達(dá)到統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家書屋60余萬家［EB/OL］.［2016-01-18］.http://news.xinhuanet.com/local/2012-09/27/c_113231254.htm.

［4］廈門社區(qū)建設(shè)網(wǎng).全國“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動工作會議暨全國基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)工作推進(jìn)會”精神［EB/OL］.［2016-01-18］.http://www.xmsqjs.cn/Html/2/13734.html.

［5］［7］國務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作情況的報(bào)告［EB/OL］.［2016-01-18］.http://www.npc.gov.cn/npc/ xinwen/2015-04/23/content_1934246.htm.

［6］文化部關(guān)于加快實(shí)施數(shù)字圖書館推廣工程的意見［EB/OL］.［2016-02-02］.http://wap.nlc.gov.cn/newses/ content？id=12142085.

［8］總局召開數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)推進(jìn)會［EB/OL］.［2016-02-10］.http://www.zgnjsw.gov.cn/booksnetworks/ contents/406/211134.html.

［9］第十二次全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果發(fā)布［EB/OL］.［2016-02-10］.http://www.gapp.gov.cn/news/1658/ 249412.shtml.

［10］江蘇居民閱讀狀況調(diào)查課題組.2013年度江蘇居民閱讀狀況調(diào)查藍(lán)皮書［M］.南京：江蘇人民出版社，2014.

（責(zé)任編輯：劉洪）

Research on Public Reading Services of Grassroots Cultural Centers

XU Tong-liang

Reading rights is the fundamental cultural rights of citizens，and cultural centers at grassroots level are supposed to integrate public reading service into its basic functions.This article analyzes the basic conditions that grassroots cultural centers have to serve public reading，defines the functional orientation of the public reading service of grassroots cultural center，and then discusses the initiatives to strengthen such public reading service in the way of improving top-level design，integrating facilities and resources，intensifying personnel training.

grassroots cultural center；public reading service；function

徐同亮，男，碩士，任職于江蘇省新聞出版廣電局。

2016-03-01