約翰·內(nèi)格羅蓬特

【內(nèi)格羅蓬特（John D. Negroponte）畢業(yè)于耶魯大學(xué)，曾兩次出任美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表，八次出任駐外大使。伊拉克權(quán)力交接后，被小布什總統(tǒng)任命為美國(guó)駐伊大使，后調(diào)任國(guó)家情報(bào)總監(jiān)和總統(tǒng)首席情報(bào)顧問。2007至2009年接替佐立克任美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿，其間與中方進(jìn)行了三次戰(zhàn)略對(duì)話。退休后重返耶魯大學(xué)任教。本文根據(jù)內(nèi)格羅蓬特在香山全球智庫論壇上發(fā)表的主旨演講整理而成?！?/p>

我大部分的職業(yè)生涯都在從事外交工作，同中國(guó)人打交道的經(jīng)驗(yàn)可以追溯到我外交生涯的起點(diǎn)。1961年到1963年我在香港任副領(lǐng)事。1972年6月，我作為基辛格博士代表團(tuán)的隨員來到中國(guó)，基辛格博士的這次訪問開啟了美中建交的序幕，我本人也親歷了美中兩國(guó)為建立外交關(guān)系而進(jìn)行努力的大部分初期活動(dòng)。后來在美國(guó)駐菲律賓大使和常駐聯(lián)合國(guó)使團(tuán)大使銜外交官的崗位上，也同我的中國(guó)同行們保持著密切的接觸。

2007年到2009年間我擔(dān)任美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿，參加了美中戰(zhàn)略對(duì)話的議程，與時(shí)任中國(guó)副外長(zhǎng)、后來升任國(guó)務(wù)委員的戴秉國(guó)先生進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的交流，這個(gè)對(duì)話實(shí)際上是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制的前身。

美中關(guān)系最重要

結(jié)合個(gè)人的從業(yè)經(jīng)歷，我同意這樣的觀點(diǎn)：在可預(yù)見的未來，世界上最重要的雙邊關(guān)系就是美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系。我所說的“可預(yù)見的未來”，是指今后幾十年，而非今后幾年。美中關(guān)系的極端重要性將會(huì)在本世紀(jì)剩余的時(shí)間里得到延續(xù)。

美中兩國(guó)是全球兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，雙方在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴程度越來越高，同上世紀(jì)70年代末兩國(guó)建交時(shí)相比早已不可同日而語。從美方的角度看，中國(guó)是美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)，美國(guó)在中國(guó)也有很多直接投資。現(xiàn)在，中國(guó)對(duì)美直接投資也越來越多了。美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系將會(huì)更加緊密，雙方達(dá)成新的雙邊貿(mào)易和投資協(xié)定將有助于推動(dòng)這一進(jìn)程。

各種對(duì)話和交流機(jī)制的建立和發(fā)展已經(jīng)成為定義美中關(guān)系的重要要素。在兩國(guó)關(guān)系建立之初，我們之間的對(duì)話交流機(jī)制很少，只在政府最高層之間進(jìn)行，現(xiàn)在則出現(xiàn)了“井噴”式的增長(zhǎng)，遍布各個(gè)領(lǐng)域和層級(jí)，兩國(guó)企業(yè)界也參與進(jìn)來。美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是兩國(guó)密切互動(dòng)的最典型例子，除此以外還有很多。

我在為（小布什）政府供職期間，也曾從事與國(guó)家安全和軍事情報(bào)密切相關(guān)的工作。那個(gè)時(shí)候，兩國(guó)軍方尚未建立固定的、頻繁的對(duì)話交流機(jī)制，但雙方代表已開始不定期地參與美中之間的戰(zhàn)略對(duì)話，不過這種參與經(jīng)常因?yàn)榫唧w的事件出現(xiàn)變數(shù)，有時(shí)定好了雙方要見面卻因某個(gè)緊張事件的發(fā)生而被臨時(shí)取消。

在軍事安全層面，兩國(guó)加強(qiáng)溝通的必要性在增長(zhǎng)。我們應(yīng)該運(yùn)用智慧來建立信任，至少避免彼此關(guān)系因發(fā)生摩擦而發(fā)生嚴(yán)重倒退。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，美中要嘗試在軍事安全領(lǐng)域開展合作，這種合作能為全世界帶來福祉。我認(rèn)為兩軍之間不宜因一時(shí)一事而隨意取消已經(jīng)定好了的對(duì)話交流，畢竟兩軍關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系非常重要的一個(gè)方面。

美中要互為負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方

還有美中兩國(guó)在全球事務(wù)上的合作。我的前任佐立克（美國(guó)前常務(wù)副國(guó)務(wù)卿、前世界銀行行長(zhǎng)）曾提出“利益攸關(guān)方”的概念，最近他提議中美要互為負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方。美中在全球事務(wù)中擁有自己的份額和責(zé)任，兩國(guó)在朝鮮半島問題上的對(duì)話也許是這種關(guān)系的最集中體現(xiàn)。當(dāng)然還有其他方面，包括在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)內(nèi)的合作。

作為常任理事國(guó)，中國(guó)現(xiàn)在是向聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)提供資金援助第二多的國(guó)家。中國(guó)還向世界多個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)派出了維和人員，尤其是在非洲。美中兩國(guó)反海盜方面的合作是非常密切的，我們得到了中方的積極配合。人們也常會(huì)舉出美中在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開展合作的例子，特別是去年雙方共同在非洲抗擊埃博拉病毒。

應(yīng)對(duì)氣候變化合作已經(jīng)成為美中關(guān)系的重要亮點(diǎn)。去年夏天，美中兩國(guó)首先達(dá)成了雙邊共識(shí)，之后在巴黎舉行的氣候變化大會(huì)才最終簽署了一份全球協(xié)議，今年4月兩國(guó)又同時(shí)簽署了《巴黎協(xié)定》，這是一個(gè)很大的進(jìn)展，生動(dòng)詮釋了美中兩國(guó)在全球性事務(wù)中開展合作的示范效應(yīng)。

美中關(guān)系還有一個(gè)不可忽視的方面，那就是人文交流。有大量的中國(guó)學(xué)生正在美國(guó)留學(xué)，總量估計(jì)在30萬左右。很遺憾，美國(guó)沒有那么多的年輕人在中國(guó)留學(xué)，數(shù)量連中國(guó)在美留學(xué)生的零頭都不到。但我覺得現(xiàn)在美國(guó)人越來越對(duì)中國(guó)感興趣了，大家希望了解中國(guó)，開始愿意學(xué)習(xí)中文。中國(guó)的孔子學(xué)院為此做了很多事情，向美國(guó)派出了大約5000名教師，幫助美國(guó)人學(xué)中文，在華盛頓特區(qū)也設(shè)立了孔子學(xué)院。

我離開公職后一直在耶魯大學(xué)教書，已近八年。我常向我的學(xué)生了解有多少人在研究中國(guó)、學(xué)習(xí)中文，目前大概有10%，已是非常驚人的比例了。前往對(duì)方國(guó)家的游客也越來越多了，雙邊互惠的簽證便利大為提高，我也是受益者，現(xiàn)在持有的這份訪華簽證一直到2024年都有效，可以多次入境。

不能因存在分歧就拒絕對(duì)話

展望美中關(guān)系的未來，我想說幾點(diǎn)。首先，兩國(guó)元首之間頻繁見面至關(guān)重要。過去三年多，奧巴馬總統(tǒng)和習(xí)近平主席多次舉行正式、非正式的會(huì)晤，在一些多邊場(chǎng)合的間隙也經(jīng)常進(jìn)行交談，我們的統(tǒng)計(jì)是他們兩人已見面不下30次。雙方在內(nèi)閣成員和其他層級(jí)上也應(yīng)經(jīng)常會(huì)面，在分歧領(lǐng)域更應(yīng)如此，不能因?yàn)榇嬖诜制缇途芙^對(duì)話和交流。

其次，我們必須深思如何在雙、多邊層面上進(jìn)一步拓展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在美方看來，也許中方也是這樣認(rèn)為的，美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系賴以存在和發(fā)展的環(huán)境變得越來越嚴(yán)苛了。我們應(yīng)以更加包容的原則來看待和處理彼此之間的利益關(guān)系，以更加開放的態(tài)度接納更多主體參與全球發(fā)展，而不是孤立任何國(guó)家。

第三，未來我們希望能夠在全球事務(wù)上加深與中國(guó)的合作。從應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到幫助瀕于失敗的國(guó)家，那些具有全球影響力的工作，有很多合作可以在美中之間進(jìn)行，雙方政府部門和民間機(jī)構(gòu)面臨很多合作機(jī)會(huì)。

最后我想說，人文交流非常重要，通過人與人之間的交流，我們將有能力為美中關(guān)系打造一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在錯(cuò)綜復(fù)雜的世界上，美中別無選擇，只能高度重視彼此關(guān)系。要想解決各種全球性挑戰(zhàn)，美中也必須攜手合作。我們擁有共同的責(zé)任，與世界其他國(guó)家一道處理那些最亟待解決的問題。而我確信，未來的兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層將像他們的前任一樣繼續(xù)致力于發(fā)展我們之間的關(guān)系。