本刊記者　王振亞　通訊員　朱　燦

隨班就讀離融合教育還有多遠(yuǎn)？

本刊記者王振亞通訊員朱燦

隨班就讀是確保殘疾兒童少年受教育權(quán)的重要舉措之一，日前在株洲市召開的湖南省特殊教育隨班就讀與送教上門工作研討會(huì)，總結(jié)了我省隨班就讀工作的基本經(jīng)驗(yàn)，為下一階段如何開展工作做了布置。什么是隨班就讀？我省的隨班就讀工作取得了哪些成果？隨班就讀離融合教育還有多遠(yuǎn)？

隨班就讀從文件到現(xiàn)實(shí)

如何保障殘疾兒童少年的入學(xué)問(wèn)題，《義務(wù)教育法》第19條規(guī)定：“普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助?！?/p>

在寫入《義務(wù)教育法》之前，隨班就讀已在我國(guó)的教育文件中多次出現(xiàn)?！吨袊?guó)殘疾人事業(yè)五年工作綱要（1988-1992）》指出，采取有力措施，積極推動(dòng)普通學(xué)校和幼兒園附設(shè)特教班，及普通班中吸收肢殘、輕度弱智、弱視和重聽（含經(jīng)過(guò)聽力語(yǔ)言訓(xùn)練達(dá)到三級(jí)康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的聾童）等殘疾兒童隨班就讀。這是隨班就讀在國(guó)家級(jí)文件中第一次出現(xiàn)。

1989年起，國(guó)家教委基礎(chǔ)教育司在全國(guó)大面積開展隨班就讀試驗(yàn)工作，北京、河北、江蘇、黑龍江、山西、山東、遼寧、浙江等省（市）成為最早一批隨班就讀試點(diǎn)地區(qū)。這一階段，隨班就讀的試點(diǎn)對(duì)象主要為視覺障礙和智力障礙兩類學(xué)生。1992年，國(guó)家教委在部分地區(qū)又增加了聽覺障礙兒童隨班就讀的試驗(yàn)工作，將隨班就讀的對(duì)象擴(kuò)大到三類殘疾兒童。

1994年，國(guó)家教育委員會(huì)在江蘇鹽城召開了“全國(guó)殘疾兒童隨班就讀工作會(huì)議”，會(huì)議總結(jié)了隨班就讀的前期探索和研究經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面開展隨班就讀、抓好殘疾兒童義務(wù)教育工作進(jìn)行了部署。會(huì)上頒布了《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》，提出隨班就讀是保障殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育的重要舉措，要求各地要堅(jiān)持殘疾學(xué)生就近入學(xué)，并就隨班就讀教育的對(duì)象、入學(xué)和安置方式、教學(xué)要求和教材使用等具體內(nèi)容提出了可供操作的要求。

“九五”期間（1995-2000年），隨班就讀工作有了跨越式發(fā)展，國(guó)家教委制訂了到2000年全國(guó)要基本形成以隨班就讀和特教班為主體、特殊教育學(xué)校為骨干的特殊教育新格局的發(fā)展規(guī)劃。

2002年12月，教育部和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合召開的“全國(guó)隨班就讀工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”對(duì)我國(guó)10多年來(lái)隨班就讀工作進(jìn)行了總結(jié)，提出了我國(guó)隨班就讀教育中存在的問(wèn)題，比如教育理念落后、師資力量不足、支持系統(tǒng)不完善等。此次會(huì)議成為隨班就讀工作的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，隨班就讀從單純“重量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸亓考姹Ｙ|(zhì)”。

實(shí)踐證明，殘疾兒童少年與普通學(xué)生一起學(xué)習(xí)、生活，有利于他們更早、更好地融入社會(huì)。如果把殘疾兒童少年比作一群“折翼的天使”，隨班就讀無(wú)疑可以為他們?cè)缛詹迳习肯璧某岚颉?/p>

隨班就讀的株洲經(jīng)驗(yàn)引關(guān)注

自隨班就讀工作啟動(dòng)以來(lái)，我省各地積極貫徹落實(shí)。在執(zhí)行政策的過(guò)程中，株洲市的做法尤為值得稱道，為我省贏得了“北有佳木斯，南有株洲”的美譽(yù)。

株洲市教育局黨委委員謝再榮在致辭中介紹，株洲市在城區(qū)9所中小學(xué)校建成了9個(gè)滿足隨班就讀學(xué)生教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練需求的示范性資源教室，并出臺(tái)了《株洲市殘疾兒童少年隨班就讀點(diǎn)資源教室評(píng)估細(xì)則》，啟動(dòng)示范性資源教室評(píng)估工作。

未列入義務(wù)教育的幼兒教育和高中教育是隨班就讀工作的難點(diǎn)，株洲市隨班就讀工作向?qū)W前教育和高中教育兩頭延伸，將9所幼兒園和2所高中也納入了隨班就讀試點(diǎn)學(xué)校。株洲市還充分發(fā)揮株洲特殊教育學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，目前的市特殊教育學(xué)校已成為全市隨班就讀的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心、專業(yè)研修中心、質(zhì)量評(píng)估中心。數(shù)據(jù)顯示，自2014年以來(lái)，株洲市累計(jì)開展全市隨班就讀點(diǎn)校指導(dǎo)1200多次，召開城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)5次。

株洲市荷塘區(qū)教育局負(fù)責(zé)人介紹，荷塘區(qū)充分發(fā)揮601中英文小學(xué)、株洲市五中兩個(gè)省級(jí)隨班就讀點(diǎn)校在管理、師資等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦專題研討活動(dòng)或召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，幫助其他點(diǎn)校開展工作，從而提高隨班就讀的教育教學(xué)質(zhì)量。

隨班就讀對(duì)普通學(xué)校特別是學(xué)校管理者和教師而言，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。株洲市要求，校領(lǐng)導(dǎo)、任課教師共同研究隨班就讀學(xué)生的實(shí)際情況，為每位隨班就讀學(xué)生制定個(gè)別化教育方案。要求試點(diǎn)學(xué)校為每位隨班就讀學(xué)生建立《成長(zhǎng)檔案袋》，實(shí)行跟蹤管理，確定多元化的評(píng)價(jià)內(nèi)容，綜合評(píng)價(jià)學(xué)生各方面發(fā)展情況。

據(jù)最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，株洲市在校殘疾兒童少年為1220余人，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)90.16%。隨讀生共有813人，殘疾類別包括智障、聽障、自閉癥、多重障礙等，分散在全市301所中小學(xué)、幼兒園中，占在校殘疾兒童少年的68%，在特教學(xué)校入學(xué)的共有400余人，占32%。隨班就讀已成為株洲市特殊教育的主體。

湖南省特殊教育研究專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)胡建郭評(píng)價(jià)稱，株洲作為我省隨班就讀工作的開拓者與引領(lǐng)者，作出了積極探索，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。這也正是本次研討會(huì)選擇在株洲召開的原因。

隨班就讀應(yīng)向融合教育轉(zhuǎn)型

隨班就讀是我國(guó)普及殘疾兒童少年義務(wù)教育的主要策略，尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)，隨班就讀是發(fā)展特殊教育、提高殘疾兒童少年入學(xué)率的主要途徑。專家表示，隨班就讀是融合教育理念的生動(dòng)實(shí)踐，但它不完全等同于融合教育。

“融合教育不單純指某種特殊教育安置形式和策略，而是促進(jìn)健全兒童和特殊需要兒童共同發(fā)展的教育思想?！敝袊?guó)殘聯(lián)研究室副巡視員厲才茂指出，融合教育的工作目標(biāo)有兩個(gè)層次。第一，“一個(gè)都不能少”，通常也講“零拒絕”。普通教育系統(tǒng)全面向殘疾兒童少年開放，使殘疾兒童少年不因其殘疾而被完全封閉在特殊教育學(xué)校里，排斥在普通教育之外。第二，“每個(gè)都學(xué)得好”，通過(guò)創(chuàng)造最少限制的環(huán)境，為殘疾兒童少年提供適合其特點(diǎn)和需要的教育，為今后全方位融入社會(huì)奠定基礎(chǔ)。厲才茂認(rèn)為，融合教育已經(jīng)成為教育革新的一種潮流，目標(biāo)在于構(gòu)建全民教育和全納社會(huì)。

中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)特殊教育分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄧猛教授認(rèn)為，中國(guó)特殊教育的發(fā)展模式要推進(jìn)從隨班就讀到同班就讀再到融合教育的轉(zhuǎn)型。鄧猛指出，隨班就讀是我國(guó)在特定歷史時(shí)期普及殘疾兒童少年義務(wù)教育的產(chǎn)物。他認(rèn)為，從隨班就讀到同班就讀是全納教育本土化的必然訴求，同班就讀是我國(guó)對(duì)融合教育理論的中國(guó)式回應(yīng)與探索，特殊教育的目標(biāo)就是要徹底告別隔離的、等級(jí)制教育體系，使特殊教育與普通教育真正融合成為統(tǒng)一的教育體系。

發(fā)展特殊教育是推進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！短厥饨逃嵘?jì)劃（2014-2016年）》指出，全面推進(jìn)全納教育，使每一個(gè)殘疾兒童少年都能接受合適的教育。這催促我們實(shí)干，更啟發(fā)我們深入思考隨班就讀如何對(duì)接融合教育、轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓殘疾兒童少年在普通學(xué)校接受更“合腳”的教育。