王萌萌

摘 要：當前多數(shù)學者對留守兒童問題的探討，大多將其產(chǎn)生歸因于經(jīng)濟貧窮及社會落后。留守兒童問題的產(chǎn)生固然存在經(jīng)濟發(fā)展滯后因素的影響，但更為重要的是家長監(jiān)護監(jiān)管缺位、祖輩隔代監(jiān)護相關常識缺乏、教師專項管理培訓缺少、基層社區(qū)治理能力欠缺、針對留守兒童的心理輔導相對缺失等。從家長、隔代監(jiān)護人、教師、社區(qū)及兒童自身方面入手，加強培訓，多元主體合力治理留守兒童問題，不失為應對當前留守兒童問題的一個重要舉措。

關鍵詞：留守兒童；主體培訓；心理干預

2015年《中國留守兒童心靈狀況白皮書》（以下簡稱“《白皮書》”）指出，全國6100萬留守兒童中，近1000萬（15.1%）常年與父母分離，導致70%存在心理疾病，其中34%有自殺傾向。由于家庭教育缺失、隔代監(jiān)護不力、教師管理乏力和社區(qū)治理有限，留守兒童存在意外傷害、吸毒、犯罪和自殺等社會風險。目前，治理留守兒童問題的觀念理念、技術手段、治理能力等相對薄弱。英國學者佩里·?？怂固岢觯喝粢l(fā)揮出整體性治理的力量，應進行多元治理主體治理功能的整合和公私部門的整合。要治理留守兒童問題，應創(chuàng)建多元主體培訓體系，提升綜合治理能力，形成“共治”效應。

一、留守兒童治理主體功能發(fā)揮障礙

1.留守兒童家長監(jiān)護監(jiān)管缺位

據(jù)權威調(diào)查顯示：如果父母在3個月內(nèi)都沒有與孩子見面，孩子的“煩亂情緒”會迅速升溫。兒童與父母長期隔離，缺少父母的言傳身教，缺少父母的情感陪伴，缺少父母的貼身監(jiān)護，兒童易出現(xiàn)行為失范、心理失衡、安全意識差等問題。

2.祖輩隔代監(jiān)護相關常識缺乏

相關資料顯示，留守兒童中隔代監(jiān)護占53%。本課題組在重慶市石柱縣某小學調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隔代監(jiān)護1457人（50～70 歲），其中1089人（75%）受教育程度只有小學及以下文化水平，他們僅僅只能滿足馬斯洛需求層次理論中的最低層次——饑餓需求。我國每年有近5萬兒童死于意外傷害，其中多數(shù)為留守兒童。在緩解留守兒童問題上的一些做法中，往往關注留守兒童本身，而缺乏對祖輩隔代教育的培訓。

3.學校教師專項管理培訓缺乏

社會生態(tài)系統(tǒng)理論指出：若家庭功能缺失，學校教師和社會應進行有機地整合和補償，使留守兒童的負面影響最小化。青少年問題研究專家娜妮·J·西格爾指出：由于青少年大部分時間（60%）在學校度過，青少年犯罪和學校存在某種關聯(lián)是符合邏輯的。

但是，我國絕大多數(shù)學校缺乏針對留守兒童的心理疏導課程，缺乏輔導留守兒童的且具有專業(yè)素養(yǎng)的師資力量，缺乏輔導留守兒童的教育培訓體系。

4.基層社區(qū)治理能力缺乏

非洲有一句關于描述社區(qū)對兒童發(fā)展影響的格言：“撫養(yǎng)一個孩子需要整個村莊?！泵献又赋觯骸俺鋈胂嘤眩赝嘀?，疾病相扶持，則百姓親睦?！爆F(xiàn)代社會的兒童照顧與支持應強調(diào)社區(qū)這一主體的重要作用。留守兒童活動的三大區(qū)域為家庭、學校和社區(qū)，社區(qū)是兒童最初接觸社會的區(qū)域。留守兒童是一個龐大的特殊群體，而基層社區(qū)缺乏對留守兒童的關注關愛，尤其是農(nóng)村社區(qū)，受經(jīng)費和傳統(tǒng)落后思想意識的限制，社區(qū)及其相關人員對留守兒童的治理能力受限，無法有效發(fā)揮作用。

5.留守兒童心理輔導相對缺乏

留守兒童缺乏父母的陪伴，普遍心理素質(zhì)較差，情緒敏感，極易產(chǎn)生心理及行為方面的偏差。而留守兒童這一特殊群體，缺乏具有專業(yè)素養(yǎng)的心理專家或經(jīng)過專門心理訓練的專業(yè)隊伍對他們進行專門的心理培訓、輔導，尤其是有針對性的、一對一的心理疏導。一旦風險突破兒童承受能力，留守兒童極易產(chǎn)生意外傷害、犯罪、吸毒和自殺等社會問題。

二、留守兒童問題多元主體培訓體系的創(chuàng)建

留守兒童問題多元培訓體系的創(chuàng)建，是緩解留守兒童問題極為重要的一個環(huán)節(jié)。其一方面涉及三個層面的培訓——政府主辦培訓、政府購買培訓和社會志愿培訓；另一方面涉及相關主體——家長、祖輩、學校、社區(qū)和社會，從而創(chuàng)建一種多元主體共同解決留守兒童問題的機制。

1.加強留守兒童家長培訓

一是在留守兒童集中地區(qū)，基層相關職能部門聘請教育心理專家，或通過政府購買培訓方式，定期地開展親子教育、兒童教育方法等講座，提升家長的教育監(jiān)管能力，增強家長監(jiān)護責任意識。二是依托留守兒童家長務工相對集中的企業(yè)，邀請兒童教育專家、心理學專家，每半年開展一次針對留守兒童家長的家庭教育責任和情感關愛技巧等培訓。三是依托相關社會志愿者，開展針對系列早期教育培訓、公益性培訓班與家庭教育巡講隊等。

2.促進長輩隔代監(jiān)護培訓

首先，整合基層政府資源，政府購買“隔代教育”培訓服務。對隔代監(jiān)護人開展專業(yè)性、多樣化和系統(tǒng)化的教育培訓，使他們掌握關愛兒童的正確方式方法，了解不同階段兒童心理特點等。其次，采用政府購買方式，聘請知名教育專家撰寫、出版發(fā)行通俗易懂且圖文并茂的“隔代教育”手冊。最后，采取政府購買或社會捐贈形式，在社區(qū)學校開設“祖輩學堂”“親子學堂”等專項培訓服務。項目師資來源于各類學校和社會各界力量的捐贈。

3.健全學校教師專項培訓

一是在留守兒童相對集中的農(nóng)村地區(qū)，由各級教委及民政部門主導，針對中小學教師，在寒暑假期間進行師資培訓。二是建議由公益組織牽頭，聘請知名教育專家與專業(yè)心理學家，開展學習交流講座，交流留守兒童治理問題與教育輔導技能、心理發(fā)展特征與特殊群體教育策略等，提高治理留守兒童問題的能力。

4.改進基層社區(qū)教育培訓方法

首先，擴大基層社區(qū)參與留守兒童問題治理的志愿者隊伍。社區(qū)志愿者一般文化水平較高，可依據(jù)志愿者具體情況進行基本的培訓，使其勝任基本職責。其次，建議由基層教委牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、共青團、工會、民政部門等組織，協(xié)同調(diào)配物力資源，對基層社區(qū)工作人員進行專題培訓，增強他們關愛留守兒童的意識及監(jiān)管留守兒童的能力，形成留守兒童照料長效機制。整合社區(qū)人力、物力、財力和場所資源，為留守兒童撐起一個“家”。

5.開展留守兒童心理輔導工作

首先，建立地區(qū)留守兒童信息網(wǎng)。建立區(qū)域性“留守兒童心理數(shù)據(jù)庫”，把握留守兒童整體心理趨勢，測試心理數(shù)據(jù)預警，優(yōu)化疏導資源配置，有序開展心理疏導干預。鼓勵各高校志愿者組織及社會志愿者介入學校留守兒童心理監(jiān)測輔導培訓。其次，由政府購買，聘請教育專家、兒童心理專家，對留守兒童進行專項教育培訓，調(diào)適留守兒童心理情緒，引導留守兒童合理宣泄不良情緒。最后，鼓勵心理管理培訓機構(gòu)面向偏遠農(nóng)村留守兒童舉辦公益心理講座、心理咨詢和生命教育等培訓。

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