文/馬貴平

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淺談城市軌道交通運(yùn)營的成本控制

文/馬貴平

摘要：隨著我國現(xiàn)代化城市的推進(jìn)，道路交通問題越來越嚴(yán)重，為了緩解城市交通壓力，使得城市功能的發(fā)揮更加的充分，也使得人們的工作生活更加的舒心，我國各個(gè)城市都在積極的新建軌道交通。軌道交通對(duì)于城市道路問題的解決有著積極的幫助，但是軌道交通由于涉及的因素較多，所以運(yùn)營成本也較高。為了使得軌道交通的運(yùn)營具有更高的性價(jià)比，就必須對(duì)其成本進(jìn)行控制。本文就城市軌道交通的運(yùn)營成本展開分析，主要就運(yùn)營成本的構(gòu)成要素、成本控制中的問題和解決控制成本的措施三方面進(jìn)行探討，旨在強(qiáng)化軌道交通的運(yùn)營成本管理實(shí)踐，從而優(yōu)化成本利用水平，實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營的高性價(jià)比。

關(guān)鍵詞：城市；軌道較用；運(yùn)營；成本控制

隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，軌道交通的規(guī)劃和設(shè)計(jì)已經(jīng)被納入到了城市發(fā)展規(guī)劃體系當(dāng)中。城市軌道交通的建設(shè)，為城市功能的發(fā)揮帶來了積極的作用，但是軌道交通的運(yùn)營成本相比于傳統(tǒng)道路交通而言要高，一方面是軌道交通建設(shè)的技術(shù)條件較高，技術(shù)開發(fā)成本高，另一方面是軌道交通的建設(shè)工程量大而且困難程度較高，所以在建設(shè)中的成本也較高。另外在實(shí)際運(yùn)營過程中，軌道交通巨大的能耗和基礎(chǔ)設(shè)施的完善工作都使得其成本偏高。由于軌道交通的運(yùn)營成本大都由政府來承擔(dān)，所以巨額的運(yùn)營費(fèi)用造成了政府的負(fù)擔(dān)加重。為此，控制運(yùn)營成本便成為了軌道交通工作重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

一、軌道交通運(yùn)營成本的構(gòu)成

（一）基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用

基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用是軌道交通運(yùn)營成本的重要構(gòu)成。基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用主要包括三部分：第一部分是工程建設(shè)的費(fèi)用。因?yàn)檐壍澜煌▽儆诔鞘泄步煌ǖ闹匾M成本分，所以其建設(shè)大部分是由政府部門負(fù)責(zé)開支，而這部分支出就要計(jì)算到軌道交通的運(yùn)營成本當(dāng)中。第二是軌道交通的車輛成本費(fèi)用以及能源資源的使用費(fèi)用。在軌道交通的運(yùn)營中，需要使用交通工具，也需要耗費(fèi)相應(yīng)的資源，這些資源都是其成本支出。第三是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為了促進(jìn)軌道交通的完善，必須要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而這部分建設(shè)費(fèi)用也成為了其重要的成本項(xiàng)目。

（二）人員福利支出

人員的福利支出是軌道交通運(yùn)營的重要構(gòu)成成本。在軌道交通運(yùn)行的過程中，不僅需要交通啟動(dòng)人員，相應(yīng)的票務(wù)人員、安保人員也是必須的人員構(gòu)成。這部分人的工作需要進(jìn)行相應(yīng)的工資發(fā)放和福利支出，而這些人員產(chǎn)生的費(fèi)用，都需要包含在軌道交通的運(yùn)營成本中進(jìn)行計(jì)算。

（三）設(shè)備設(shè)施的維修與養(yǎng)護(hù)

設(shè)備和設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也是軌道交通成本支出的重要內(nèi)容。在軌道交通的利用當(dāng)中，設(shè)備設(shè)施往往會(huì)因?yàn)楹膿p產(chǎn)生一些問題，為了使得軌道交通的運(yùn)行正常，必須要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行管理和維護(hù)，而這部分管理和維護(hù)費(fèi)用就成為了軌道交通的重要成本。所以在進(jìn)行軌道交通運(yùn)營成本計(jì)算的時(shí)候，必須要將其納入到計(jì)算體系當(dāng)中，不能進(jìn)行人為的忽略。

二、運(yùn)營成本控制過程中的主要問題

（一）沒有相應(yīng)的預(yù)算體制

目前在軌道交通的運(yùn)營成本控制過程中最為普遍的問題就是缺乏相應(yīng)的預(yù)算制度。從目前的情況來看，對(duì)于運(yùn)營成本的支出，沒有明確的預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)規(guī)范，對(duì)于項(xiàng)目大類和項(xiàng)目明細(xì)的劃分不清楚，往往會(huì)導(dǎo)致預(yù)算項(xiàng)目的增多，而這正是目前的普遍現(xiàn)狀。此外，在項(xiàng)目審批的時(shí)候，大部分沒有按照規(guī)范的程序來進(jìn)行，導(dǎo)致審批的環(huán)節(jié)和過程存在著缺失，出現(xiàn)這樣的情況，預(yù)算的合理性就會(huì)受到影響。

（二）成本管理的意識(shí)較為薄弱

成本管理的意識(shí)較為薄弱也是目前存在的普遍現(xiàn)狀。管理意識(shí)的薄弱主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是在進(jìn)行成本規(guī)劃的時(shí)候，沒有很好的融入管理意識(shí)，所以對(duì)于相關(guān)因素的考慮比較缺乏，這就導(dǎo)致成本規(guī)劃的環(huán)境缺乏科學(xué)性，最終制定的管理規(guī)劃和實(shí)際管理的差異較為顯著。第二就是在進(jìn)行具體的費(fèi)用支出時(shí)，缺乏有效的管理思想，導(dǎo)致費(fèi)用支出的性價(jià)比較低，這是目前成本管理中存在最為嚴(yán)重的一個(gè)問題。

（三）設(shè)施設(shè)備的維護(hù)更新成本控制不到位

設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和更新成本控制不到位在目前表現(xiàn)的也較為突出，主要有兩方面的體現(xiàn)：第一是設(shè)備設(shè)施的維修和更新沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從目前的情況來看，軌道交通的設(shè)備和設(shè)施缺乏統(tǒng)一的使用規(guī)范，對(duì)于其維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也沒有統(tǒng)一要求，所以往往發(fā)生一些本不該維護(hù)的項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)的情況。另外，在養(yǎng)護(hù)方面，沒有固定的周期，這種沒有固定周期的普遍行為使得養(yǎng)護(hù)的資源利用和成本支出大幅度的提升，對(duì)于成本控制而言有著非常不利的影響。

三、改進(jìn)運(yùn)營成本控制的措施

（一）建立預(yù)算制度

建立預(yù)算制度是急性運(yùn)營成本控制的重要措施。在預(yù)算制度的建立上，要從三個(gè)方面著手：第一是預(yù)算項(xiàng)目的申報(bào)。為了合理的控制運(yùn)營的成本，在進(jìn)行預(yù)算申報(bào)的時(shí)候，不僅要做到大類明確，小項(xiàng)更要詳細(xì)，這樣更有利于從小項(xiàng)目上控制成本。第二就是預(yù)算的審批。在進(jìn)行預(yù)算審批的時(shí)候，要嚴(yán)格按照審批的制度進(jìn)行，所有的環(huán)節(jié)和程序都不能遺漏，目的就要保證審批的有效性和科學(xué)性。第三，在預(yù)算資金的利用方面，要按照資金使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用，然后做好款項(xiàng)的使用說明，用來為日后預(yù)算的支出作參考。

（二）降低人工成本，強(qiáng)化成本管理意識(shí)

降低人工成本，強(qiáng)化成本管理意識(shí)也是進(jìn)行成本控制的重要措施。強(qiáng)化成本管理意識(shí)主要要做到兩點(diǎn)：第一是在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，合理的利用成本管理的思想和方法，使得預(yù)算的科學(xué)性和實(shí)效性更高。第二，在平時(shí)的管理當(dāng)中，要時(shí)時(shí)刻刻的按照成本管理的意識(shí)來進(jìn)行工作，保證工作的實(shí)效性。而要進(jìn)行人工成本的降低，主要的方法就是提升單位個(gè)人的工作效率，通過效率提升后有效的進(jìn)行人員的縮減，從而達(dá)到降低人工成本的目的。

（三）合理的控制設(shè)備設(shè)施的更新和維護(hù)費(fèi)用

在軌道交通的運(yùn)營當(dāng)中，設(shè)備設(shè)施的更新和維護(hù)是一項(xiàng)必要的支出，但是在有時(shí)候，費(fèi)用的支出并不合理，所以為了控制成本，必須要對(duì)此項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行合理的控制。就費(fèi)用控制而言，主要需要做到兩點(diǎn)：第一點(diǎn)是要制定有效的費(fèi)用支出計(jì)劃。也就是說對(duì)于維修的項(xiàng)目、款額等要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃來進(jìn)行費(fèi)用的支出。第二就是要做好規(guī)劃和實(shí)際的登記和備案。在資金的實(shí)際利用中，往往會(huì)產(chǎn)生盈余的部分，所以就需要做好規(guī)劃和實(shí)際的對(duì)比分析，從而有效的將盈余的款項(xiàng)進(jìn)行再規(guī)劃，避免因?yàn)橐?guī)劃不當(dāng)造成的成本浪費(fèi)。

四、結(jié)束語

軌道交通是現(xiàn)代化城市發(fā)展的重要項(xiàng)目，雖然軌道交通解決了城市擁堵等問題，但是相應(yīng)的也會(huì)增加市政財(cái)政的支出，造成市政財(cái)政的負(fù)擔(dān)加重，所以為了減輕市政財(cái)政的壓力，必須要對(duì)軌道交通的運(yùn)營成本進(jìn)行合理、有效的控制，通過預(yù)算制度的完整確立和人員支出的減少，加之成本管理意識(shí)的強(qiáng)調(diào)，整個(gè)成本控制可以得到實(shí)現(xiàn)。

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上接（第108頁）能培訓(xùn)。多數(shù)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員僅使用財(cái)務(wù)軟件的記賬功能以及部分基礎(chǔ)功能，而對(duì)于能夠提升工作效率以及有助于加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)分析的功能沒有掌握，這不僅造成財(cái)務(wù)軟件資源的浪費(fèi)，同時(shí)也極大地削弱了企業(yè)財(cái)務(wù)信息對(duì)企業(yè)發(fā)展決策的重要輔助作用，因此，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合員工的自身能力對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件操作技能的培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員掌握運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件快速編制報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)分析等擴(kuò)展功能，提高工作效率，為企業(yè)管理者決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

3.加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)給會(huì)計(jì)人員提供多樣化的自學(xué)以及后續(xù)教育渠道，讓員工在工作之余可以自主學(xué)習(xí)各種財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，掌握相應(yīng)的財(cái)務(wù)問題處理能力和綜合管理能力。

（三）健全企業(yè)會(huì)計(jì)信息化制度建設(shè)

企業(yè)在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)過程中可以依據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)我國會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見》和《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》等文件，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)和應(yīng)用管理制度，為企業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)創(chuàng)造完善的制度環(huán)境。

（四）規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方法

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)過程中，沒有標(biāo)準(zhǔn)，就很難實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化的跨越。特別是大型企業(yè)集團(tuán)更應(yīng)該以建設(shè)和實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等國家相關(guān)法規(guī)為指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和實(shí)際情況，制定集團(tuán)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建集團(tuán)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)處理平臺(tái)；該平臺(tái)不僅應(yīng)涵蓋企業(yè)所需的各項(xiàng)財(cái)務(wù)功能，還應(yīng)該與企業(yè)具體業(yè)務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的記錄、存儲(chǔ)、提取和數(shù)據(jù)共享等各種功能。

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作者單位：（西南交通大學(xué)希望學(xué)院） （河南省鄭州市黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司）