滕彬

摘 要：財(cái)政稅收在我國經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)重要的地位，對我國建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，更是我國必不可少的收入方式。目前，隨著財(cái)政稅收的不斷改革，財(cái)政稅收中存在的問題也日益暴露出來，給財(cái)政稅收工作的開展帶來不利影響。本文提出了財(cái)政稅收的概念及作用，并分析了財(cái)政稅收工作中存在的具體問題，在此基礎(chǔ)上提出了一系列解決對策。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；經(jīng)濟(jì)；預(yù)算

財(cái)政稅收問題始終是關(guān)系著民生的大問題，隨著時(shí)代變化，人們的生活質(zhì)量提高，收入也隨之提高不少，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作給很多企業(yè)都帶來了更多的發(fā)展空間。與此同時(shí)，對財(cái)政稅收工作的要求也是在逐漸提高。因此，就要處理好財(cái)政稅收工作中存在的問題，政府職能部門需要完善財(cái)政稅收制度，去除財(cái)政稅收工作中的制約性因素，以適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，促進(jìn)我國財(cái)政稅收工作向積極健康的方向發(fā)展，使財(cái)政稅收工作確實(shí)能為國家未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來應(yīng)有的作用和益處。

一、財(cái)政稅收的概念及作用

稅收，是政府以法律規(guī)定為基礎(chǔ)，向個(gè)體、法人無償?shù)恼魇肇?cái)物的行為。收稅的目的在于政府為公共服務(wù)、公共設(shè)施的建設(shè)提供資金源頭，將取之于民的財(cái)物用之于民。

財(cái)政收入是財(cái)政稅收的主要目的，指的是政府以稅收作為向社會活動征收利益的手段。財(cái)政稅收是對經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行宏觀調(diào)控，是調(diào)控收入分配差距的重要手段。由于政策和地域條件的種種原因，中國民眾很大程度存在著收支嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象。為取得國民收入上的相對公平，國家必須發(fā)揮財(cái)政稅收的作用，讓先富起來的為后來者貢獻(xiàn)一份微薄的力量。

財(cái)政稅收是政府實(shí)施管理的重要手段之一，政府實(shí)施財(cái)政稅收政策，很大一部分用之于民，將稅收收入投入到生產(chǎn)中去，用到公共事業(yè)中去，以帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持國家和諧，以做到為人民謀福利的目標(biāo)。

財(cái)政稅收是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具，對財(cái)政收支總和，外匯收支、物資供需進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。使市場得到一個(gè)正常發(fā)展的環(huán)境，以保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展?？偟膩碚f，財(cái)政稅收是整個(gè)財(cái)政范疇中重要的組成部分，它的發(fā)展進(jìn)程直接影響著整個(gè)財(cái)政的發(fā)展方向。

二、財(cái)政稅收工作中存在的具體問題

（一）財(cái)政稅收制度上存在一些問題

盡管我國的財(cái)政稅收項(xiàng)目較多，但是財(cái)政稅收制度并不健全，這給我國稅收工作開展帶來了很大的困難，困擾著稅收部門對稅收工作的執(zhí)行。稅收工作相關(guān)人員沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則來指導(dǎo)工作，就會給一些人提供有機(jī)可趁的機(jī)會，由此便會產(chǎn)生不合理的稅收現(xiàn)象，直接影響到稅收工作的效果和企業(yè)的正常納稅工作。總的來說，稅收政策的不合理主要表現(xiàn)在增值稅和所得稅的稅收設(shè)置上，其中重復(fù)收稅的問題表現(xiàn)的明顯，既阻礙了我國財(cái)政宏觀調(diào)控的作用，也制約了企業(yè)的發(fā)展，造成稅收部門開展稅收工作存在較大的困難。

（二）財(cái)政稅收在管理制度上缺乏有效的管理體制

隨著財(cái)政稅收改革的不斷的深化，也逐漸暴露出了財(cái)政稅收在管理制度上的多個(gè)問題，財(cái)政稅收的工作人員，在工作中受過去傳統(tǒng)的財(cái)政稅收管理模式的影響，不能有效及時(shí)的解決財(cái)政稅收中所出現(xiàn)的問題。與此同時(shí)，財(cái)政稅收部門的工作人員，有很多都是以前的公務(wù)員，普遍職業(yè)素養(yǎng)不高，在工作中，不積極不上進(jìn)，由此經(jīng)常會發(fā)生違法亂紀(jì)的事情。

（三）財(cái)政稅收預(yù)算缺陷

財(cái)政預(yù)算中最致命的一點(diǎn)就是沒有建立合理的預(yù)算系統(tǒng)，所以就無法保證財(cái)政收入工作的正常進(jìn)行。由于處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國在財(cái)政稅收預(yù)算工作上還存在很大的缺陷。財(cái)政預(yù)算問題的出現(xiàn)原因有三點(diǎn)。其一，對財(cái)政預(yù)算方面不重視；其二，對財(cái)政缺乏一個(gè)整體上預(yù)算；其三，出現(xiàn)資金轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。由于這三個(gè)問題的存在，就會影響到國家對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整。

（四）財(cái)政稅收執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高

在我國財(cái)政稅收隊(duì)伍中，法制人員的稅收意識淡薄，法律知識和稅法知識匱乏，個(gè)人政治水平不高，職業(yè)道德普遍較低，其業(yè)務(wù)水平和文化程度都有待提高?，F(xiàn)階段而言，我國財(cái)政稅收部門職員嚴(yán)重超編，然而在這些工作人員中，真正的具有較高的稅法理論知識，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以將征、管、查等工作做得順利的人員并不多。多數(shù)是沒有經(jīng)過財(cái)稅專業(yè)知識培訓(xùn)，不會查賬、不能計(jì)算、不會解答的低素質(zhì)人員。正是財(cái)政稅收執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，才給我國財(cái)政稅收工作帶來了很多不利影響。

三、加強(qiáng)財(cái)政稅收工作的有效對策

（一）不斷完善財(cái)政稅收制度

只有不斷完善財(cái)政稅收制度才能確保減少財(cái)政稅收工作中偷稅漏稅情況，因此，要讓財(cái)政稅收制度更加合理，以便維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的根本利益，使財(cái)政稅收對經(jīng)濟(jì)調(diào)控起到作用。第一，根據(jù)實(shí)際的地區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；第二，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)的變化來調(diào)整稅收政策，堅(jiān)持從大局著眼；第三，國家應(yīng)對增值稅和所得稅進(jìn)行合理的改變和完善，消除重復(fù)納稅的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)財(cái)政稅收的法制化管理

在完善財(cái)政稅收各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)之上，還要加快財(cái)政稅收工作管理的法制化進(jìn)程。盡量避免在稅收工作中工作人員的個(gè)人化主觀因素，實(shí)施制度管理和流程化操作。對于財(cái)政稅收管理單位，應(yīng)該以避免鋪張浪費(fèi)，提高勤儉節(jié)約意識為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政稅收的基礎(chǔ)管理，合理安排財(cái)政資金，同時(shí)還要不斷的創(chuàng)新新的財(cái)政支出方法，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

（三）重視起財(cái)政預(yù)算工作

科學(xué)的稅收預(yù)算機(jī)制將直接關(guān)系到財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，為此，就要高度重視起來，從以下方面入手：一是拓寬財(cái)政預(yù)算的范圍，使各企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動都被財(cái)政預(yù)算機(jī)制所覆蓋：二是我國政府要根據(jù)國情制定長期的稅收預(yù)算機(jī)制，對我國的財(cái)政稅收工作進(jìn)行長期的規(guī)劃，保證我國稅收工作的正常運(yùn)行。不斷的深化改革稅收預(yù)算機(jī)制，從而確保稅收工作的順利開展，也提高了稅收工作的效率。

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