北京語言大學(xué) 于江韻

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中韓貿(mào)易中韓國貿(mào)易政策演變的影響研究

北京語言大學(xué) 于江韻

摘 要：本文首先研究了韓國貿(mào)易政策，對韓國貿(mào)易政策在中韓貿(mào)易歷史中的不同演變過程進(jìn)行了分析，探討了韓國貿(mào)易政策對中韓貿(mào)易合作進(jìn)程的影響，并對我國針對韓國貿(mào)易政策的演變提出了建議。例如以政府為主導(dǎo)實(shí)施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，對外資在華投資和企業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，培植大批的跨國企業(yè)走出去的戰(zhàn)略，希望為我國對外貿(mào)易提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易 貿(mào)易政策 意義 影響

1 韓國外貿(mào)政策演變對中韓貿(mào)易的影響

中韓貿(mào)易的開展可以追溯到1991年，在1991年的中韓外長會議上，中韓兩國正式開啟了貿(mào)易進(jìn)程，并在第二年中韓兩國也開始正?；陌罱?。到了2003年，中韓兩國之間的貿(mào)易迅速增長，致使我國成為了韓國對外貿(mào)易的第三大貿(mào)易對象。到了2006年，經(jīng)過統(tǒng)計顯示，我國與韓國之間的貿(mào)易額高達(dá)1340億美元，到了2015年，最新統(tǒng)計，中韓貿(mào)易額達(dá)到了3000億美元。這就標(biāo)志著我國與韓國之間的貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)開啟了新的進(jìn)程。隨著我國與韓國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作逐步發(fā)展，對韓國對外貿(mào)易政策的演變進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 中韓貿(mào)易的合作進(jìn)程

早在1992年，我國與韓國正式開始建立邦交，建交之后，我國與韓國之間的貿(mào)易合作愈發(fā)的頻繁，針對這一大好現(xiàn)象，中韓兩國政府都積極的準(zhǔn)備構(gòu)建中韓兩國之間的FTA，以此來推進(jìn)兩國之間的貿(mào)易進(jìn)程，為兩國之間的貿(mào)易往來創(chuàng)造有利環(huán)境。筆者對自從1992年兩國建交以來中韓兩國對外貿(mào)易政策進(jìn)行研究，來達(dá)到研究的目的。

早在1991年的下半年，中韓兩國舉行了新中國成立以來的首屆外長會議，這次會議標(biāo)志了中韓兩國的邦交走上了正確的道路，在此條件下，第二年的8月24日，中國與韓國正式建交。

在1998年，我國總理朱镕基與韓國總統(tǒng)金大中舉行會談，在11月份，我國與韓國正式發(fā)布了關(guān)于建立面向21世紀(jì)合作伙伴關(guān)系的公告，并通過了五項(xiàng)協(xié)議，協(xié)議包括CDMA商業(yè)化、銀行保險業(yè)審批、核電站合作、整車生產(chǎn)合作、高速公路建設(shè)合作。在2001年10月，我國與韓國成立了中韓官民鋼鐵協(xié)會商會，對促進(jìn)兩國的鋼鐵工業(yè)的交流與合作具有重要的意義，并且兩國還簽訂了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的衛(wèi)生管理協(xié)定，對檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，構(gòu)建了有利的貿(mào)易環(huán)境。在2002年3月，中韓兩國舉行了中韓纖維事業(yè)合作協(xié)議，并在6月份簽訂了通貨互換合作協(xié)議，協(xié)議的價值高達(dá)20億美元。

在2004年我國與韓國之間的貿(mào)易額高達(dá)794億美元，這就標(biāo)志著兩國互為對方重要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作伙伴，中國也成為了韓國的最大的貿(mào)易合作對象，并且在促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，中國發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。在同年的四月，我國與韓國政府制定了流通領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)交流合作標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制。

在2006年，我國與韓國借著第六屆第一期合作基金的機(jī)會簽署了有關(guān)貸款修正的備忘錄，在7月份簽訂了有關(guān)關(guān)稅的協(xié)定，嚴(yán)格打擊了雙方貿(mào)易偷稅漏稅的行為。在2006年的1月17日，我國與韓國政府在世貿(mào)經(jīng)濟(jì)商會首腦會議中達(dá)成協(xié)議，從下一年開始，兩國的FTA產(chǎn)官學(xué)要共同研究學(xué)習(xí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。在接下來的兩年期間，F(xiàn)TA產(chǎn)官學(xué)研究交流活動長達(dá)五次，先后在北京與首爾之間往返。到了2010 年2月，中韓兩國的產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合研究首席代表大會在北京舉行，在會議中對五月份的產(chǎn)官學(xué)研究進(jìn)行了協(xié)商，并在5月份簽署了諒解備忘錄。在2012年5月的北京舉行的中韓兩國的FTA協(xié)商會消息正式宣布，并在11月，我國時任總理溫家寶與韓國總統(tǒng)李明博在金邊會晤，就FTA達(dá)成協(xié)議。

2015年6月1日，在韓國首爾簽訂的《中韓自貿(mào)協(xié)定》是中國簽署的最為全面、貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最廣的自貿(mào)協(xié)定，標(biāo)志著中韓貿(mào)易走向了高峰。

1.2 韓國貿(mào)易政策的演變對中韓貿(mào)易的意義

中韓兩國自1992年建交以來，兩國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的過程中取得了極大的成就，以至于舉世注目，這除了兩國千年來的友好關(guān)系之外，也與兩國為了推動貿(mào)易，改善貿(mào)易環(huán)境制定的對外貿(mào)易政策有關(guān)，尤其是韓國政府，韓國貿(mào)易政策的演變對中韓貿(mào)易的影響尤為重大，韓國作為發(fā)展中國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠取得如此成就，其中與對外貿(mào)易政策是分不開的，我國作為最大的發(fā)展中國家，要想早日實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，就得對韓國的對外貿(mào)易進(jìn)行借鑒。

韓國貿(mào)易政策對中韓貿(mào)易的影響要從1992年談起，到目前為止，已經(jīng)建交20多年，對于其影響意義可以分為3個時間段來進(jìn)行闡述。

第一個階段是從建立邦交的1992年到2001年的這十年的時間內(nèi)，1992年是我國與韓國正式建立邦交并且邦交正?；臅r間，而2001年則是我國正式加入世界貿(mào)易組織WTO的時間，在這段時間里，我國與韓國的貿(mào)易總數(shù)額取得了舉世矚目的增長，從1992年的32億美元到2001年的359億美元，貿(mào)易增長率達(dá)到1000%，直接翻了10倍。而且在這一段時間內(nèi)，我國與韓國之間的貿(mào)易總額在1994年突破100億美元，其具有劃時代的意義。

我國與韓國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的第二個階段是2002年到2006年，這段時間里中韓貿(mào)易合作取得開放化成效，之所以取得這一成效與中國加入WTO之后韓國履行組織的承諾是分不開的。2006年，我國與韓國都對FTA產(chǎn)生了濃厚的興趣，在這段時間里我國與韓國之間的貿(mào)易總額也有了質(zhì)的提升，從2002年的貿(mào)易額446億美元直接飆到2006年的1342億美元，貿(mào)易額翻了一番，增長幅度將近200%。這段時期是中韓貿(mào)易的第二個飛躍期。

第三個階段是從2006年至今，2006年我國與韓國都開始致力于對FTA的構(gòu)建，針對構(gòu)建的活動中，不斷召開協(xié)商會議，加強(qiáng)交流與學(xué)習(xí)，因此中韓兩國之間的貿(mào)易額得到了迅速增加。2010年9月，我國與韓國政府在北京舉辦了第一次政府間的FTA事務(wù)協(xié)商會議，一直到2012年的5月FTA協(xié)商的正式開啟，我國與韓國政府已經(jīng)經(jīng)過了長達(dá)7次的事務(wù)協(xié)商。另外，通過對中韓貿(mào)易二十年的簡明統(tǒng)計表的查詢，可以得知中國與韓國之間的貿(mào)易非常頻繁，立志對FTA的構(gòu)建，然而不難看出，貿(mào)易中仍然存在著許多問題。兩國在互相貿(mào)易的過程中發(fā)展不平衡，存在的逆差也不斷擴(kuò)大，隨著開展貿(mào)易時間的推進(jìn)，逆差也在呈逐漸上升狀態(tài)。

關(guān)于逆差產(chǎn)生的原因主要有兩點(diǎn)：第一是韓國在對外貿(mào)易的政策中制定采取了相關(guān)的關(guān)稅措施；第二是韓國政府制定的政策形成了非關(guān)稅壁壘，對中國進(jìn)入韓國的商品進(jìn)行了限制，尤其是韓國政府制定的關(guān)稅配額制度，讓中國非常具有競爭力的大部分商品在進(jìn)入韓國之后失去了市場。這種地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)政策不利于兩國的正常貿(mào)易，對本國市場的過度保護(hù)使兩國之間的貿(mào)易關(guān)系變得非常緊張，增加了雙方之間的摩擦。

2 韓國的對外貿(mào)易政策對中國外貿(mào)發(fā)展的借鑒意義

雖然中國與韓國之間的貿(mào)易存在著一些問題，在貿(mào)易交往中，韓國政府的地方經(jīng)濟(jì)過度保護(hù)政策刺激了兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的緊張程度。然而另一方面，我國與韓國都屬于發(fā)展中國家，都具有廣闊的市場和發(fā)展空間，所以必須要有效地對這一市場進(jìn)行利用來發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)水平，我國與韓國之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是相同的，有了這一出發(fā)點(diǎn)，將會促使兩國雙邊貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，同時提供渠道和有利環(huán)境為雙方貿(mào)易提供發(fā)展機(jī)遇，所以我國要善于借鑒中韓貿(mào)易中韓國的外貿(mào)政策，來保證我國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易過程中的有利地位。

2.1 以政府為主要導(dǎo)向，制定積極的出口貿(mào)易戰(zhàn)略

自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，韓國就通過大力發(fā)展對外貿(mào)易來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，并針對國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)成分和現(xiàn)實(shí)情況，因地制宜地制定了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。歷屆的韓國總統(tǒng)在促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，都將發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易作為重點(diǎn)來抓，可以說在促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中韓國政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用，政府的各部門之間有效協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作，沿著共同的方向致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在制定和執(zhí)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中各政府部門相互協(xié)作和聯(lián)系，共同落實(shí)以出口為導(dǎo)向的對外貿(mào)易發(fā)展。反觀我國，自從1978年改革開放之后，也制定了相關(guān)的政策制度，以出口為導(dǎo)向來實(shí)施對外發(fā)展貿(mào)易，通過對外貿(mào)易將本國有競爭力的產(chǎn)品投入到國家市場以優(yōu)化本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是我國對外貿(mào)易顯得粗放簡單，缺乏政府的引導(dǎo)和技術(shù)支持，使得經(jīng)濟(jì)增長模式極為簡單，出口量小，在國際的對外貿(mào)易環(huán)境中也產(chǎn)生了不利的影響，難以取得國外市場的認(rèn)可。所以針對于此，我國需要積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，制定相關(guān)的出口貿(mào)易戰(zhàn)略，只有這樣，才能逐步提高我國的產(chǎn)品競爭力度。

2.2 進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展環(huán)境

韓國在制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的政策之前，對于本國經(jīng)濟(jì)的情況進(jìn)行了分析，認(rèn)為本國在資本輸出和技術(shù)發(fā)展等方面難以在發(fā)達(dá)國家貿(mào)易中取得優(yōu)勢，因此在對外貿(mào)易的過程中有效的避免了這兩個不利因素，韓國不斷的向日本、美國等發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和高端技術(shù)、管理策略。利用本國市場來吸引外資，這樣就解決了本國資金不足的難題。除此之外，韓國還利用本國的文化現(xiàn)狀，推進(jìn)本國自主品牌。反觀我國，我國在打造民族品牌和研發(fā)具有競爭力的產(chǎn)品上還存在著一些不足，所以針對于此，我國要鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新型產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競爭力，這樣才能尋求經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證生產(chǎn)效率的提高。

2.3 發(fā)展大型跨國公司，走國際化發(fā)展之路

韓國在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著一些不足，為了對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的劣勢進(jìn)行彌補(bǔ)，另外搶占市場份額，增強(qiáng)競爭力，韓國政府根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)有組織、有計劃地對本國民族企業(yè)進(jìn)行扶持，使這些民族企業(yè)逐漸發(fā)展成了跨國公司，逐步走向國際化。另外，針對于此，韓國政府還針對本國的民族企業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠政策以提升這些企業(yè)的競爭力，使它們在國際市場上能夠立足。而反觀我國，我國作為進(jìn)出口世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國，在資金和技術(shù)上都落后與美國、日本等發(fā)達(dá)國家，因此必須要向韓國學(xué)習(xí)，借鑒有利經(jīng)驗(yàn)，利用廣闊市場吸引外資，對國內(nèi)的大型跨國企業(yè)進(jìn)行扶持，從而提升我國的綜合實(shí)力。

3 結(jié)語

我國與韓國自從1992年建交以來，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易過程中都取得了不錯的成就，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在2013年我國的貿(mào)易統(tǒng)計結(jié)果中顯示，韓國已經(jīng)成為我國的第三大貿(mào)易伙伴，2015年最新調(diào)查結(jié)果，中韓貿(mào)易額達(dá)到了三千億美元。隨著雙方貿(mào)易的不斷發(fā)展，韓國在我國對外貿(mào)易的比重將會逐漸提升。所以本文將韓國的對外政策作為借鑒，具有現(xiàn)實(shí)意義。

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中圖分類號：F753

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298(2016)01(c)-109-03