摘 要 公安院校警務(wù)化管理想要與目前的管理學(xué)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，就必須在其中貫徹“以人為本”的理念，擴(kuò)寬警務(wù)化管理發(fā)展內(nèi)容的同時(shí)擴(kuò)寬其內(nèi)涵，通過(guò)一系列途徑來(lái)強(qiáng)化警務(wù)化管理的水平。

關(guān)鍵詞 公安院校 以人為本 警務(wù)化管理

基金項(xiàng)目：2015年自治區(qū)本科高校自治區(qū)級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“當(dāng)前公安院校警務(wù)化管理研究（項(xiàng)目編號(hào)：201512734035）” 。

作者簡(jiǎn)介：余浩遠(yuǎn)，新疆警察學(xué)院2012級(jí)本科大隊(duì)4中隊(duì)8區(qū)隊(duì)在校生。

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）02-204-02

一、以人為本的警務(wù)化管理的內(nèi)涵和價(jià)值

以人為本這種新型的管理理論是現(xiàn)代科學(xué)管理中的一個(gè)重要理論。將以人為本的理念貫穿于公安院校的學(xué)生管理工作中，可以有效地提高學(xué)生管理的水平、對(duì)管理工作進(jìn)行進(jìn)一步創(chuàng)新，更好的培養(yǎng)出全面型人才。人為本理念強(qiáng)調(diào)人的本性，以人為中心對(duì)人的積極性進(jìn)行發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)人的主體性和創(chuàng)造性。人本理論的出現(xiàn)使得人們將組織管理、研究的中心從事物發(fā)展到了人身上，從傳統(tǒng)的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳诵约ぐl(fā)管理，使用民主的管理方式替代獨(dú)裁的管理方式。在公安院校警務(wù)化管理工作中運(yùn)用人本管理，可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行鼓勵(lì)，激發(fā)他們的潛能并發(fā)展他們的韌性，從而起到創(chuàng)新管理工作的作用。

二、公安院校警務(wù)化管理中存在的問(wèn)題

（一）重管理，輕服務(wù)

公安院校與其他院校之間最大的區(qū)別就是警務(wù)化管理這種特色化的學(xué)生管理模式，但是在說(shuō)到“以人為本”的時(shí)候，很多院校卻錯(cuò)誤地認(rèn)為過(guò)于強(qiáng)調(diào)服務(wù)，會(huì)將警務(wù)化管理的功能弱化，失去公安院校警務(wù)化管理的特色。然而事實(shí)證明管理的嚴(yán)格程度與“以人為本”的理念并不矛盾，二者之間應(yīng)該是相輔相成、剛?cè)岵?jì)的。

傳統(tǒng)的警務(wù)化管理以控制作為基本的性質(zhì)，最常用的手段是行政手段，這些都是以權(quán)威和服從關(guān)系為基礎(chǔ)進(jìn)行的，所以行政手段的強(qiáng)制性比較重，對(duì)于學(xué)生來(lái)講幾乎沒(méi)有什么回旋余地。對(duì)很多人來(lái)說(shuō)警務(wù)化管理就等于是“嚴(yán)格”，這種管理重管制但是對(duì)服務(wù)職能不夠重視，智能單一，對(duì)學(xué)生的定位是需要管制和教育的對(duì)象，這種家長(zhǎng)式的管理方式比較側(cè)重于獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰以及規(guī)范。當(dāng)學(xué)生有違紀(jì)事件出現(xiàn)的時(shí)候，學(xué)生工作部門并不是提供服務(wù)，而是站在管理者的位置，學(xué)生既不能對(duì)警務(wù)化管理的內(nèi)涵有正確的認(rèn)識(shí)，不能自覺(jué)的接受管理，也沒(méi)有將警務(wù)化管理在人才培養(yǎng)和幫助學(xué)生發(fā)展方面的作用發(fā)揮出來(lái)。這種被動(dòng)式的管理沒(méi)有將學(xué)生看做是警務(wù)化管理中的主體，對(duì)其個(gè)性的發(fā)展以及深層次思想的引導(dǎo)不足，學(xué)生的心理健康問(wèn)題得不到解決。目前公安院校的學(xué)生中出現(xiàn)了許多的新問(wèn)題，而教育手段卻與形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)，自然無(wú)法取得良好的效果。

（二）教學(xué)與管理不能完全融合

警務(wù)化管理是公安院校在育人工作中的一個(gè)重要方面，也是其教育的特色所在。但是管理最終是為了實(shí)現(xiàn)育人的目的，教學(xué)工作作為一個(gè)重要的育人環(huán)節(jié)，二者應(yīng)該是互為輔助、有機(jī)融合的，這樣才能保證功能的最大化發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)學(xué)校對(duì)于學(xué)生的教育目標(biāo)。但是如今公安院校中負(fù)責(zé)管理學(xué)生的組織與負(fù)責(zé)管理教學(xué)的組織在組織目標(biāo)設(shè)定方面具有很大的偏差。學(xué)生管理組織的主要目標(biāo)是幫助學(xué)生養(yǎng)成警務(wù)生活習(xí)慣，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的服從性；而教學(xué)組織的目標(biāo)則是完成教學(xué)任務(wù)，主要是將知識(shí)文化傳授給學(xué)生。這兩個(gè)組織之間的溝通協(xié)調(diào)很少，自然也就很難共同發(fā)揮效果培養(yǎng)出專業(yè)的公安應(yīng)用型人才。

（三）需要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生干部的工作

建設(shè)一支有力的學(xué)生工作干部，是公安院校警務(wù)化管理的關(guān)鍵所在，但是如今卻有很多問(wèn)題存在。警務(wù)化管理體制建立的機(jī)制必須要有效、科學(xué)且具有長(zhǎng)期性，不能朝令夕改，否則學(xué)生干部不好定位自己的角色；同時(shí)應(yīng)該明確學(xué)生工作干部隊(duì)伍的職責(zé)，做到獎(jiǎng)懲分明，既不能挫傷學(xué)生干部的工作積極性，也不能得過(guò)且過(guò)。

三、以人為本視野下公安院校警務(wù)化管理工作的創(chuàng)新

（一）公安院校應(yīng)轉(zhuǎn)變警務(wù)化管理理念

將警務(wù)化管理和個(gè)性發(fā)展相結(jié)合，就是說(shuō)在以人為本的思維模式下，將學(xué)生的主體地位和作用突出出來(lái)，一方面要重視學(xué)生的主體地位，學(xué)生的求學(xué)過(guò)程中會(huì)有各種愿望和需求，學(xué)校應(yīng)該盡力滿足他們的合理期望，對(duì)學(xué)生的權(quán)益給予足夠的尊重和保障，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展。只有堅(jiān)持以人為本，在教育和管理過(guò)程中投入深厚的感情，將心比心的去進(jìn)行引導(dǎo)、管理和服務(wù)，才能保證工作的效果，使學(xué)生更加滿意學(xué)校的管理工作。另一方面要學(xué)會(huì)尊重和傾聽(tīng)學(xué)生的心聲，對(duì)學(xué)生內(nèi)在的需求有正確的把握，從思想、心理方面提供教育并且在生活上給予幫助，形成一種良好而互動(dòng)的管理教育范圍，學(xué)生在這種教育氛圍中既能滿足自身的基本需要，又能找到集體歸屬感，感受到來(lái)自他人的尊重和平等，可以激勵(lì)他們自我實(shí)現(xiàn)的信心以及決心，豐富了他們的校園生活并且最大化的發(fā)揮了潛力。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大警務(wù)化管理的職能

公安部于2000年12月的時(shí)候頒發(fā)了《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》，確定了學(xué)生處、學(xué)生大隊(duì)等機(jī)構(gòu)為公安院校警務(wù)化管理的主體，并對(duì)其職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，但是這些職責(zé)中并沒(méi)有涉及到服務(wù)方面的內(nèi)容，也就是說(shuō)公安院校中沒(méi)有哪個(gè)機(jī)構(gòu)是專門為學(xué)生提供服務(wù)的，而是將這個(gè)職能分散到了各個(gè)部門中。為了能更好地將“以人為本”的理念在警務(wù)化管理工作中進(jìn)行貫徹，推動(dòng)服務(wù)工作的進(jìn)步，在學(xué)生處進(jìn)行“學(xué)生服務(wù)科”的設(shè)置是很有必要的。學(xué)生服務(wù)科專門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生服務(wù)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等，幫助學(xué)生解決問(wèn)題和困難；針對(duì)不同類型的學(xué)生提供有針對(duì)性的管理和服務(wù)；對(duì)需要幫助的學(xué)生的具體情況進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行個(gè)人檔案的建立；從每位同學(xué)的具體情況出發(fā)有針對(duì)性的做好心理輔導(dǎo)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣以及設(shè)計(jì)職業(yè)生涯等。同時(shí)要公開管理和服務(wù)方面的公共信息，學(xué)生所具有的“知情權(quán)”決定他們有權(quán)利去了解學(xué)校管理和服務(wù)方面的公共信息，所以說(shuō)除了那些屬于保密法規(guī)定范圍內(nèi)不能公開展示的信息，學(xué)生想了解的其他信息公安院校都是有義務(wù)提供給他們的，這正是“以人為本”精神的精髓所在，絕不能將警務(wù)化管理的紀(jì)律性演變成為神秘性，最終對(duì)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益產(chǎn)生影響。

（三）積極為學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件

學(xué)生是學(xué)校的主體，是辦學(xué)的最終目的，在警務(wù)化管理中也應(yīng)該將管理思想定位為“一切為了學(xué)生”以及“為了學(xué)生的一切”，這是以人為本思想的基本表現(xiàn)。首先要將人才培養(yǎng)資源充分挖掘并且合理利用，通過(guò)對(duì)多方力量的協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)的明確與統(tǒng)一，打造出來(lái)的管理環(huán)境不僅要獲得學(xué)生的認(rèn)同，還要包容他們張揚(yáng)的個(gè)性，創(chuàng)造良好的條件來(lái)供他們健康成長(zhǎng)。其次是與時(shí)代特點(diǎn)和學(xué)生成長(zhǎng)的基本需求相結(jié)合，保證管理育人環(huán)境的寬松與和諧，多開展健康高雅的體育、文藝活動(dòng)和學(xué)術(shù)活動(dòng)，幫助學(xué)生在校園文化活動(dòng)中的角色定位從被組織者成長(zhǎng)成為真正的主角，文化活動(dòng)不僅是學(xué)生展現(xiàn)自我風(fēng)采的途徑，也是他們張揚(yáng)個(gè)性的一種引導(dǎo)。在社會(huì)實(shí)踐中學(xué)生可以對(duì)社會(huì)有更加深入的了解，鍛煉毅力并且增加才干，成為社會(huì)和公安部門都需要的全面型高素質(zhì)人才。公安院校的學(xué)生管理工作真正的目的就在于，通過(guò)為學(xué)生提供良好的服務(wù)、滿足其基本需求，使學(xué)生對(duì)于人生的價(jià)值和意義有更加深刻的了解，健康而充實(shí)的學(xué)習(xí)、生活直到最后實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

（四）積極建設(shè)警務(wù)化管理文化基礎(chǔ)

公安院校中實(shí)施警務(wù)化管理可以遵照《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》，公安院校學(xué)生的行為可以以此為準(zhǔn)則，尤其是在閱警、警容風(fēng)紀(jì)、禮節(jié)、請(qǐng)假銷假等各個(gè)方面，其中包含的獨(dú)特文化因子與其他的院校是不同的，所以公安院校應(yīng)該加強(qiáng)力度進(jìn)行物質(zhì)和精神文化的建設(shè)，為警務(wù)化管理增加更多的人文色彩，最終形成的“內(nèi)務(wù)文化”不僅是公安院校特有的，而且充滿了人文關(guān)懷?？梢栽谠盒?nèi)舉辦各種晚會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、講座、攝影比賽等不同類型的活動(dòng)，圍繞著“警務(wù)化管理”這個(gè)中心，還可以進(jìn)行“明星宿舍”、“我最喜愛(ài)的教室”等的評(píng)選，使學(xué)生對(duì)警務(wù)化管理有更深刻的理解，熟悉其中的各種規(guī)定，使警務(wù)化管理深入學(xué)生的內(nèi)心最終成為一種獨(dú)特的價(jià)值觀。在宣傳警務(wù)化管理方面可以使用各種形式做到“上墻、入冊(cè)、進(jìn)網(wǎng)”，讓學(xué)生在教室內(nèi)、食堂內(nèi)、寢室內(nèi)各種場(chǎng)所進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，例如使用警務(wù)化管理內(nèi)容設(shè)置一個(gè)畫廊或者文化墻，自己制作圖文并茂的學(xué)生手冊(cè)、設(shè)計(jì)相關(guān)的宣傳網(wǎng)頁(yè)等，保持整體氛圍健康向上，起到陶冶情操以及增加集體凝聚力的作用，使學(xué)生擁有更高的思想政治覺(jué)悟。傳統(tǒng)的警容風(fēng)紀(jì)教育過(guò)于狹隘和簡(jiǎn)單，所以應(yīng)該在教學(xué)計(jì)劃中加入禮儀課程，給學(xué)生提供更全面、更系統(tǒng)化的禮儀教育，提升他們的自身以及禮儀修養(yǎng)。

（五）進(jìn)行警務(wù)化管理榮譽(yù)模式的建立

公安院校應(yīng)該設(shè)置更多的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)學(xué)生成長(zhǎng)，并且在榮譽(yù)中加上實(shí)際可見(jiàn)的好處。目前公安院校在調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的時(shí)候，采用的還是傳統(tǒng)辦法，例如三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部的評(píng)選，以及獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定。但是這些獎(jiǎng)勵(lì)都只有少數(shù)學(xué)生能享受到，很難調(diào)動(dòng)起剩余大部分學(xué)生的積極性，所以必須探索出一套有效的、針對(duì)全體學(xué)生的途徑和辦法，形成一個(gè)完整并且規(guī)范的榮譽(yù)制度，并為每個(gè)學(xué)生建立榮譽(yù)檔案。公安院校的優(yōu)秀學(xué)生，不僅可以獲得獎(jiǎng)學(xué)金等各種嘉獎(jiǎng)，還可以拿到院長(zhǎng)親自頒發(fā)的證書、被列入榮譽(yù)名單等。此外警容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)、隊(duì)列等各個(gè)方面都可以作為評(píng)選的主題。

（六）積極開展警務(wù)化管理的評(píng)價(jià)活動(dòng)

公安院校警務(wù)化管理中，在評(píng)估教學(xué)水平以及人才培養(yǎng)工作方面存在很大不足，同時(shí)也沒(méi)有相應(yīng)的警務(wù)化管理質(zhì)量監(jiān)督工作，缺乏對(duì)此的評(píng)價(jià)體系。因此需要進(jìn)行警務(wù)化管理評(píng)價(jià)體系的建立，并且保證其全面性以及可操作性，起到提高警務(wù)化管理水平、改善管理正規(guī)程度的作用。在進(jìn)行管理評(píng)價(jià)的時(shí)候要注意評(píng)價(jià)和建設(shè)的結(jié)合，有效的獲取警務(wù)化管理系統(tǒng)真實(shí)客觀的運(yùn)行情況，對(duì)控制和服務(wù)的成效使用科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，并以此為基礎(chǔ)采取措施改正其中的不合理之處。對(duì)于日常“從嚴(yán)治警”的管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要足夠重視，同時(shí)也要找出貫徹“以人為本”理念的過(guò)程中存在的不足，進(jìn)行有效的解決并將結(jié)果向?qū)W生反饋。大隊(duì)的管理干部通過(guò)會(huì)議等形式共同討論管理中的問(wèn)題和不足，找出有效的解決方案，進(jìn)一步提高警務(wù)化管理水平。

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