王玉霞

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）05-000-01

摘 要 黨的十七大和第十七屆中央紀委第二次全會提出，扎實推進以懲治和預防腐敗體系建設(shè)為重點的反腐倡廉建設(shè)。作為社會經(jīng)濟活動主體，全面貫徹精神，就要圍繞中心任務，瞄準工作目標，聚焦突出問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀，突出“五個強化”，確保反腐倡廉工作取得突出成效。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 反腐倡廉 主體責任 效能監(jiān)察 隊伍建設(shè)

黨的十八大精神和中紀委十八屆三次全會提出，以開展群眾路線教育實踐活動為主線，聚焦中心，突出主業(yè)，強化職能，深入推動反腐敗工作。作為社會經(jīng)濟活動主體，要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中心任務，以確保經(jīng)濟工作目標為重點，聚焦突出問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，突出“五個強化”，以推動黨風建設(shè)和反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。

一、突出強化主體責任落實

一要落實好黨委的主體責任。明確細化責任清單，履行好統(tǒng)一領(lǐng)導、直接主抓、全面落實的主體責任，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。二要落實好紀委的監(jiān)督責任。紀委要明確監(jiān)督職責，聚焦主責主業(yè)，提高監(jiān)督能力，強化監(jiān)督執(zhí)紀，加大問責力度，有案必查、違紀必究。要堅持“一案雙查”，對黨風廉政建設(shè)出現(xiàn)重大問題的單位，既要追究當事人的責任，又要嚴肅追究黨委、紀委和相關(guān)領(lǐng)導的責任。三要發(fā)揮好“三個作用”。發(fā)揮好貫徹各級決策部署的推動者作用，加大對決策部署落實和重點工作推進情況的監(jiān)督檢查力度，做到工作重點在哪里，紀檢監(jiān)察工作的推動力就體現(xiàn)在哪里。發(fā)揮好正風肅紀監(jiān)督問責的執(zhí)行者作用，保持嚴查違紀的高壓態(tài)勢，對違規(guī)違紀的堅決嚴肅查處。發(fā)揮好集體和群眾利益的守護者作用，圍繞重點、難點和熱點問題，創(chuàng)新措施辦法，確保各項工作措施落實執(zhí)行到位。

二、突出強化廉潔警示教育

一要深入開展《準則》《條例》專題教育。重點抓好各級領(lǐng)導班子和黨員干部的學習貫徹，查擺問題，改進工作，做到既嚴格履職又從嚴自律。把學習貫徹“兩項法規(guī)”納入黨委中心組和黨員教育培訓計劃，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，深入對照檢查，促進學習貫徹的常態(tài)化、長效化。二要創(chuàng)新廉潔教育方式方法。把集中教育與日常教育相結(jié)合、正反兩方面典型教育相結(jié)合、靈活多樣的教育形式和針對性教育內(nèi)容相結(jié)合，確保廉潔教育長流水、不斷線。深刻剖析發(fā)生在身邊的案件，使黨員干部在強烈的對比中提高認識，吸取教訓，增強廉潔自律的自覺性。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新思維，通過網(wǎng)絡(luò)新媒體，及時回應職工群眾關(guān)切，打造反腐倡廉輿論新陣地。三要大力弘揚傳統(tǒng)文化。堅持以德治黨，從國學中汲取營養(yǎng)，教育引導黨員干部見賢思齊，崇德向善。加強社會主義核心價值觀教育，倡導勤廉務實、立德修身的良好風范，培育崇廉尚潔的廉潔文化和主流價值觀。

三、突出強化紀律監(jiān)督審查

一要轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀觀念。樹立“查辦大案要案是成績、抓早抓小抓好預防更是成績”的理念，堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，正確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，注重抓早抓小、抓好預防，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。二要突出紀律審查重點。突出關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等重點，加強對人財物重要崗位和人員的監(jiān)督；著力抓好新工作領(lǐng)域的監(jiān)督，繼續(xù)加強重大節(jié)假日和關(guān)鍵時間節(jié)點的監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀行為從嚴處理，公開通報曝光。加大對不正之風和腐敗問題的查處力度，嚴肅問責懲處，切實維護職工群眾利益。三要完善紀律審查機制。建立健全綜合評價、內(nèi)部巡察、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察、民主評價、督查督辦“六位一體”的監(jiān)督制約機制，加強經(jīng)常性監(jiān)督。堅持把廉潔風險防控與創(chuàng)新管理、實施流程優(yōu)化相結(jié)合，借助現(xiàn)代管理和科技信息技術(shù)完善內(nèi)控機制，促進權(quán)力規(guī)范透明高效運行。

四、突出強化效能監(jiān)察督查

一要強化督查巡察。深入調(diào)查研究，制定督查巡察實施方案，建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、分管領(lǐng)導主抓、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、責任部門積極參與的督查巡察工作機制。要對職工群眾反映強烈的問題，精準發(fā)現(xiàn)、定點突破；要突出從嚴從快，發(fā)現(xiàn)問題“零容忍”，處理問題“短平快”，堅持問題不解決堅決不松手。二要強化效能監(jiān)察。圍繞實現(xiàn)中心工作目標，把反腐倡廉與企業(yè)決策、經(jīng)營管理深度融合，緊密結(jié)合內(nèi)部市場化建設(shè)、“三減三提”“雙創(chuàng)”活動、項目建設(shè)等，選準選好效能監(jiān)察項目，不斷提高效能監(jiān)察的針對性和實效性，促進重點工作扎實有效推進。針對存在的問題提出整改措施，加大跟蹤監(jiān)察力度，確保執(zhí)行落實到位。三要強化創(chuàng)新突破。進一步改進效能監(jiān)察的方式方法，發(fā)揮好參與、制約、糾偏、預防作用。抓好舉一反三，針對效能背后的思想、作風、機制、制度問題以及背后隱藏的腐敗問題，研究制定從根本上解決的有效辦法。

五、突出強化干部隊伍建設(shè)

一要深入推進“三轉(zhuǎn)”。堅持約談制度，支持和指導紀檢組織聚焦主業(yè)、履行職責。制定加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見，調(diào)整充實專兼職紀檢監(jiān)察隊伍，優(yōu)化職能配置，加強紀檢監(jiān)察人員的思想、組織、作風和能力建設(shè)。開展“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制課題研究，建立健全制度，夯實管理基礎(chǔ)，提高紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范性、嚴密性。二要強化履責擔當。紀檢監(jiān)察干部既要帶頭遵紀守法、帶頭廉潔自律，做到自身正、過得硬，又要抓班子、帶隊伍，提升善于監(jiān)督的本領(lǐng)，增強敢于監(jiān)督的勇氣，樹立監(jiān)督的底氣和權(quán)威。三要嚴格內(nèi)部監(jiān)管。強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，落實好“兩個為主”要求；強化下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度的落實，明確責任分工，形成級級抓主責、層層抓主業(yè)、人人抓落實的格局。