顧奕南通大學(xué)文學(xué)院

踐行群眾路線背景下高校二級(jí)學(xué)院院務(wù)公開芻議

顧奕
南通大學(xué)文學(xué)院

高校二級(jí)學(xué)院落實(shí)和完善院務(wù)公開制度是高校在新時(shí)期踐行群眾路線的題中應(yīng)有之義，也是加強(qiáng)民主制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)學(xué)院科學(xué)發(fā)展的重要途徑。應(yīng)在民主管理理念指導(dǎo)下以群眾利益為根本確定院務(wù)公開內(nèi)容；多渠道鞏固拓展院務(wù)公開方式，傳統(tǒng)與新興結(jié)合；加強(qiáng)院領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)，建立院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，將院務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。

群眾路線；二級(jí)學(xué)院；院務(wù)公開；制度鞏固

一、院務(wù)公開的必要性

（一）是加強(qiáng)民主制度建設(shè)的有效途徑

學(xué)院的生命線和活力主體，不是黨政領(lǐng)導(dǎo)，而是廣大教職員工，這一點(diǎn)必須達(dá)成共識(shí)。廣大教職員工直接擔(dān)負(fù)著教學(xué)、科研、行政的一線工作，他們將黨政領(lǐng)導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)直接轉(zhuǎn)化為工作實(shí)際與成果，其主體意識(shí)應(yīng)該得到強(qiáng)化。因此，院務(wù)公開是發(fā)揮教職工主體地位的最有效途徑，它提供了教職工發(fā)揮其知情權(quán)、參與權(quán)（包括建議、諫言權(quán)）以及監(jiān)督權(quán)的途徑。院務(wù)公開的有效落實(shí)也有利于學(xué)院運(yùn)轉(zhuǎn)和決策的公平、公正、公開，鞏固好頂層設(shè)計(jì)、共同協(xié)商、團(tuán)結(jié)落實(shí)的工作流程和制度框架，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)院的黨建、行政等各方面民主制度建設(shè)。

（二）是貫徹黨的群眾路線的具體體現(xiàn)

將群眾的利益放在第一位，將群眾的需求和發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是貫徹黨的群眾路線的不二法門。院務(wù)公開將提供給廣大教職工反映需求、提出問題的可能和空間。

（三）是實(shí)現(xiàn)學(xué)院科學(xué)發(fā)展的制度保障

二級(jí)學(xué)院是高校的辦學(xué)主體，直接擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才、從事科研、落實(shí)校級(jí)層面黨政工作的任務(wù)，也是直接面對(duì)教職工和學(xué)生的獨(dú)立單位，院務(wù)公開的落實(shí)直接關(guān)系到能否做好以下幾個(gè)方面：1.在日常的學(xué)院工作中吸取廣大教職工和學(xué)生的意見，促使決策民主化、明智化、科學(xué)化。充分聽取廣大師生員工的意見，充分發(fā)揮他們的主體意識(shí)和參與意識(shí)，也是在信息化高度發(fā)達(dá)的新時(shí)期，教職員工與學(xué)生主動(dòng)關(guān)注學(xué)校、學(xué)院發(fā)展動(dòng)態(tài)的呼應(yīng)，是他們“了解并發(fā)出聲音”的主要渠道之一。2.傳達(dá)、解釋校級(jí)層面各項(xiàng)指示、政策，獲得群眾的支持、理解，如何消除潛在矛盾，凝聚民心、聚合民智、團(tuán)結(jié)民力保證學(xué)院完成各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、院務(wù)公開的制度鞏固

（一）以民主管理為導(dǎo)向，以群眾利益為根本確定院務(wù)公開內(nèi)容

院務(wù)公開需要黨政領(lǐng)導(dǎo)的全局把控能力和民主管理意識(shí)，需要他們本著公開、透明、公平的理念和心態(tài)，將與廣大教職員工和學(xué)院發(fā)展息息相關(guān)的重要內(nèi)容作為院務(wù)公開的核心環(huán)節(jié)。這包括但不限于：1.學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、黨建工作的重大問題以及學(xué)校針對(duì)學(xué)院提出的重要任務(wù)、學(xué)院的年度計(jì)劃、總結(jié)；2.學(xué)校各級(jí)管理人員組成情況及職責(zé)分工；3.學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度，以及學(xué)校相應(yīng)制度的變動(dòng)調(diào)整，包括人事制度、獎(jiǎng)懲制度、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定等；4.教職工年度工作量、考核結(jié)果；5.職稱評(píng)定辦法、程序及結(jié)果；各種評(píng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果；6.學(xué)校年終分配政策及根據(jù)學(xué)校政策制定的學(xué)院年終分配具體方案；7.財(cái)務(wù)預(yù)算、總結(jié)及各種重大支出；8.其他與教職工切身利益相關(guān)的事務(wù)。

（二）以教職工集中會(huì)議為主體，以新科技載體為輔助拓展院務(wù)公開渠道

教職工集中會(huì)議是院務(wù)公開的主體形式，要充分發(fā)揮教代會(huì)的作用，集中宣講，集中公布，由黨政領(lǐng)導(dǎo)作階段性全面工作報(bào)告，由分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)各自分管工作情況同時(shí)部署階段性工作重點(diǎn)，在這個(gè)過程中，應(yīng)當(dāng)注意允許教職工發(fā)言反饋。除了教職工集中會(huì)議外，還應(yīng)當(dāng)存在面向各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面的咨詢會(huì)、討論會(huì)，主要渠道有：教代會(huì)、教授咨詢會(huì)、系室主任討論會(huì)、學(xué)生座談會(huì)等，其中，教代會(huì)是教職工集中會(huì)議之外最有代表性形式。要鞏固好教職工集中會(huì)議和教代會(huì)為代表的等各層級(jí)會(huì)議，直接面對(duì)，真誠(chéng)溝通。廣大教職工往往可以為學(xué)院的決策提供自己在教學(xué)、科研等工作中產(chǎn)生的見解、建議，這將極大促進(jìn)學(xué)院制度決策的科學(xué)化、民主化，同時(shí)，充分利用、開發(fā)院務(wù)公開張貼欄、學(xué)院網(wǎng)頁(yè)、教職工短信平臺(tái)、微信群、學(xué)院反饋信箱、院長(zhǎng)信箱等形式，確保院務(wù)公開的時(shí)效性，也拓展多渠道以供群眾發(fā)聲反饋，搜集民意，集中民智，建立起院方公布——職工反饋的暢通的雙向通道。

另外，必須提出的是，要建立專門的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)教職工提出的建議、意見、提案等進(jìn)行分類、總結(jié)，找出重點(diǎn)，針對(duì)有價(jià)值的意見建議，要允許在黨政聯(lián)席會(huì)上予以反映討論，并將討論的結(jié)果，及時(shí)反饋給當(dāng)事人，這又建立起另一個(gè)雙向通道，即，職工提議——院方反饋。而且光光有討論反饋是不夠的，如果確實(shí)有好的建議、意見或者確實(shí)集中反映了一些突出問題，應(yīng)該在政策方案方面予以改進(jìn)，這就切實(shí)促進(jìn)了學(xué)院的發(fā)展，也更能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教職員工的主人翁敬神和積極性。

（三）以領(lǐng)導(dǎo)小組為龍頭，以規(guī)章制度為框架筑牢院務(wù)公開體系

院務(wù)公開應(yīng)該以院領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視為認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，制定符合上級(jí)精神和本院實(shí)際的院務(wù)公開規(guī)章細(xì)則，將院務(wù)公開納入制度的框架，分層負(fù)責(zé)，分層落實(shí)。由黨政一把手組成領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范院務(wù)公開的流程，在向教職工公布一定時(shí)期內(nèi)學(xué)院發(fā)展的重大改革思路和方向的同時(shí)，確定每一階段公開的內(nèi)容，分出重點(diǎn)、難點(diǎn)、急點(diǎn)、熱點(diǎn)，由學(xué)院辦公室依據(jù)階段性公開內(nèi)容，草擬公開對(duì)象以及相應(yīng)的組織形式，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，組織承辦具體事宜，做好會(huì)議記錄，并搜集整理事后的反饋信息向黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。此外，還應(yīng)將與學(xué)院發(fā)展及廣大教職工群眾利益、職業(yè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的重大工作，依據(jù)校級(jí)層面相應(yīng)規(guī)章制度，制定好切合本院實(shí)情和發(fā)展需要的細(xì)則。

[1]宋一凡.院務(wù)公開在高校二級(jí)學(xué)院工作中的若干問題研究[J].大學(xué)教育,2012(1):90-91.

[2]楊劍勇.高校二級(jí)學(xué)院推行院務(wù)公開存在的問題與對(duì)策研究[J].教育探索,2010(2):97-98.

[3]洪蕊.淺議院務(wù)公開的現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策[J].楚雄師范學(xué)院學(xué)報(bào),2005(4):70-72.

顧奕（1987-），女，漢，江蘇南通人，碩士研究生，研究實(shí)習(xí)員，現(xiàn)在江蘇省南通大學(xué)文學(xué)院工作，主要從事行政秘書工作。