天津大學 韓琳琳

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我國高等院校財務管理模式研究

天津大學 韓琳琳

摘 要：在高等教育大眾化的背景下，高校的財務管理問題日益突出。本文在此基礎上，對高校的財務管理目標和模式進行了探討，并提出了相應的保障措施，對我國高校財務管理和高等教育的發(fā)展具有重要意義。

關鍵詞：高等院校 財務管理模式 保障措施

改革開放以來，我國高等教育體制得到了系統(tǒng)科學的改革與發(fā)展，高等學校作為法人單位的地位得到了認可，高校管理制度也得到了充分發(fā)展。在高校體制發(fā)展趨勢下，高校的財務管理模式也要做出相應的變化。目前，高等教育已經(jīng)越來越大眾化，規(guī)模增大、高校人數(shù)迅速增加，高校的資金和經(jīng)費也大幅增長，在現(xiàn)有背景下，系統(tǒng)分析高校的財務管理模式，對于高校健康發(fā)展、推動高校建設有重要的意義。

1 文獻綜述

高等院校的財務管理是學校發(fā)展的經(jīng)濟保障，是學校重要的經(jīng)濟活動之一。其運營模式與企業(yè)不同，不是以利潤為導向，更多的是公益價值。國外學者主要從如下幾個方面進行了一系列的研究：（1）高校的預算管理。Dposnei認為財務績效預算有助于實現(xiàn)學校的預算工作，能夠推動高?；顒拥挠行蚪】蛋l(fā)展；Peter A研究表明，全面預算管理是高校在財務預算工作中的有效手段。（2）高校的成本管理。Willians認為高校的成本管理對于高校的發(fā)展具有重要意義，為了提高辦學的質(zhì)量和效果，需要采取有效的成本管理措施；Bruce認為需要由社會中的各個不同機構來共同承擔高校的成本，包括政府、捐贈等。（3）高校業(yè)績評價。Cullen運用經(jīng)濟、效率和效益三方面的指標來對高校的業(yè)績進行評價。

國內(nèi)學者對于高校財務管理的研究也進行了很多的探索。陳良從成本補償角度對高校的成本問題進行了探討；李曉融從高等學院的財務管理目標方面進行研究，認為高校在科研和教學基礎上，要提高高校收益；劉紅宇則認為需要進行高校的體制改革，有效地解決政府財政撥款問題。

本文在上述學者的研究基礎上，對于高校的財務管理模式進行探討，以期對高校財務管理模式的發(fā)展具有一定的參考意義。

2 高校財務管理的目標

高校在財務管理方面一般遵循著依法管理、多元化籌集資金、合理安排教育資源等原則。從這些原則基礎上出發(fā)，高校在財務管理方面的目標主要有如下幾個方面。

2.1 預算管理

預算是高校財務工作的重要內(nèi)容，高校要完成目標，需要建立科學合理的預算制度，構建預算評價體系，對預算效果進行評估。同時還要建立科研經(jīng)費的考核機制，有效地增強預算資金的使用效率。

2.2 籌資管理

高校的資金來源主要有政府撥款、對學生征收的學費、社會捐贈等。高校需要合理規(guī)劃這幾類資金來源在高?？傎Y金中的比重，跟各級政府部門建立良好的關系，能夠得到政府更多的支持，對于學生的學費問題要合理收取，同時也鼓勵企業(yè)、校友等建立基金會，以提高學校的資金水平。

2.3 財務分析

高校在預算和資金基礎上，還要做好相應的財務分析，對于高校的收支情況有一個有效的了解，改革高校的財務報表體系模式，構建財務報告分析體系，給高校領導做決策提供有效的幫助。通過收支分析，有效降低財務風險，提高資金利用效率。

3 高校財務管理的模式

現(xiàn)行高校實施“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務體系，高校的財務管理模式主要分為三類：集中管理、分散管理、集中管理與分散管理相結合。在集中管理模式下，財務方面高度集權，資金由校長和財務主管領導等統(tǒng)一管理，在學校設置總的財務管理部門，統(tǒng)籌管理學校的全部資金。完全分散管理模式是指資金由學校和學院兩級部門來管理，少部分經(jīng)費歸屬于高校，大部分經(jīng)費分配到學院。目前我國高校更多的是采取集中管理模式，一部分高校采取的是集中管理與分散管理相結合的模式，完全分散模式在我國高校中還是不存在的。高校在財務管理模式選擇中，應當與學校的發(fā)展戰(zhàn)略保持統(tǒng)一，能夠實現(xiàn)學校的經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還要能夠協(xié)調(diào)好各個不同主體之間的關系，能夠使國家、教師以及學生的利益得到充分的保證，在資金充分使用的基礎上，為社會培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。

4 高校財務管理創(chuàng)新模式實施的保障措施

為了有效落實高校的財務管理創(chuàng)新模式，需要有相應的保障措施，主要包括組織保障、制度保障和財務評價三方面的保障措施。

4.1 組織保障

在統(tǒng)一領導的基礎上，進行集中核算。高校資金由財務部門管理，其他各個部門不得私自收取費用，財務部門負責整體資金的流入和流出，做到前中后各個環(huán)節(jié)的有效運行。

科研項目規(guī)劃。學校在全部資金基礎上，對于每年的校內(nèi)項目立項做合理安排，對于項目評審和資金使用做到嚴格管理，使得項目資金運用到位，杜絕濫用經(jīng)費的情況。

績效評價。對于高校的財務部門管理人員實行獎懲措施，全面監(jiān)督、嚴格考核，從源頭上進行控制，保證績效的科學衡量，使得責任、權利、義務等都能夠落到實處。

4.2 制度保障

實施全面的預算管理制度。對于高校的資金進行合理的規(guī)劃使用，做好每一年度各項收支預算，做到收支平衡，對于經(jīng)費的使用要建立嚴格的審批流程，由各級領導逐一審批，并在財務部門備案。預算編制要科學規(guī)范，在基礎設施建設、設備、人員等各方面建立專門的資金明細，有效的考核各項支出。

建立會計核算中心，對高校的資金進行集中管理，各個部門要有效使用高校的各項資金，采用不同成本中心模式，對各級部門的費用進行獨立核算。

對于大型資產(chǎn)設備，要建立獨立的管理體系，成立資產(chǎn)管理部門，管理學校的固定資產(chǎn)、儀器等設備，在經(jīng)費申請環(huán)節(jié)，需要有資產(chǎn)管理部門的審批，使得大型設備的產(chǎn)權歸屬與使用權相分離，以有效地防止國有資產(chǎn)的流失。

充分利用先進的信息技術系統(tǒng)，建立有效的財務管理平臺，實現(xiàn)財務管理的辦公自動化運行，能夠實現(xiàn)對財務體系進行動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)數(shù)字化和信息化運營模式。

加強內(nèi)部審計。高校在財務管理中，內(nèi)部審計制度是重要環(huán)節(jié)，成立審計部門，配備相應的審計人員，對每季度高校資金使用情況進行審計。保證審計人員的專業(yè)性和獨立性，使得審計結果更加客觀合理。

4.3 財務評價

在明確高校財務管理目標和模式的基礎上，需要對高校財務情況進行合理的評價，高校需要建立一套財務評價體系，在評價體系中，對于財務風險的預警是重要的組成部分。在傳統(tǒng)的財務核算基礎上，需要建立量化分析指標，合理評估高校資金的使用效果，真實反映資金的運用情況，從而發(fā)現(xiàn)高校財務中存在的一些不足，及時調(diào)整評價體系，以及改進資金的運用模式。

在財務分析中要遵循統(tǒng)一性、整體、完整、可比、符合不同主體利益的原則。使得高校資金能夠得到充分運用，以有效的保障社會、老師和學生的利益。

5 結語

隨著我國高校的不斷改革，其財務管理模式也要不斷地作出調(diào)整與變革，這就需要完善高校的財政制度和資金經(jīng)費制度。我們在高校財務管理目標和模式基礎上，總結了落實高校財務管理模式的有效措施，能夠保證高校目標的實現(xiàn)，達到高校辦學的要求，從而為國家和社會的發(fā)展做出貢獻。

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中圖分類號：F275

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（a）-061-02

作者簡介：韓琳琳（1981-），女，天津人，碩士，會計師，主要從事高等學校財務問題方面的研究。