楊德豐

【摘要】可持續(xù)發(fā)展理念的提出是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的重要舉措，所以為了更好地強化國土資源管理工作的開展，對于促進我國國土事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。文章基于這一背景，為了實現(xiàn)國土資源管理工作的可持續(xù)發(fā)展，主要從優(yōu)化國土資源配置、加強耕地保護、科學(xué)管理土地、土地效益最大化四個方面，就強化國土資源管理工作對促進可持續(xù)發(fā)展的意義進行了探討，旨在與同行強化業(yè)務(wù)之間的交流，不斷強化國土資源管理工作的開展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國土資源管理工作；可持續(xù)發(fā)展；耕地保護；土地效益

國土資源管理工作對促進可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，不僅能優(yōu)化國土資源配置、加強耕地保護，還能科學(xué)管理土地，實現(xiàn)土地效益最大化。以下筆者就此展開分析：

一、優(yōu)化國土資源配置

國土資源管理工作的主要目的是對土地資源的利用進行科學(xué)合理的規(guī)劃，所以在國土資源管理工作中，應(yīng)切實注重土地資源利用的整體規(guī)劃。這就需要加強對土地資源的開發(fā)潛力研究和調(diào)查，合理地規(guī)劃和利用土地資源，從而更好地促進城鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸的突破，達到優(yōu)化國土資源配置的目的。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)有針對性地制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，而這對于優(yōu)化和協(xié)調(diào)土地經(jīng)濟與社會效益和環(huán)境效益的發(fā)展具有十分重要的意義，對于促進我國國土事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。一是有助于土地資源使用量的控制和優(yōu)化，在整個土地資源整體規(guī)劃工作中，應(yīng)緊密結(jié)合城市的整體規(guī)劃以及城市的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)和房地產(chǎn)市場發(fā)展的需求，針對性地制定供地計劃，并采取供地引導(dǎo)需求，有效控制土地使用量；二是有助于土地資源使用的統(tǒng)籌管理，在土地資源利用的整體規(guī)劃工作中，應(yīng)始終以大局為重，根據(jù)國土資源發(fā)展的任務(wù)和目標，致力于耕地保有量、基本農(nóng)田用地、新增建設(shè)用地、城鄉(xiāng)一體化用地等問題的優(yōu)化，從而更多地對土地資源的利用實現(xiàn)統(tǒng)籌管理，進而預(yù)防在土地資源利用過程中存在重復(fù)建設(shè)和各自為政的情況；三是有助于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，通過土地資源的整體利用規(guī)劃，應(yīng)始終將節(jié)約化和集約化作為用地原則，盡可能地盤活土地，才能在增加耕地面積的同時實現(xiàn)土地資源的綜合開發(fā)和整治。

二、加強耕地保護

近年來，我國由于非農(nóng)建設(shè)減少的耕地面積在整個耕地減少面積中占據(jù)了40%的比例，而這極大地影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，所以在國土資源管理中，加強耕地保護已經(jīng)刻不容緩，對于動態(tài)的平衡耕地總量以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。因而新時期背景下的國土資源管理應(yīng)將新增建設(shè)用地占耕地面積的比例進行嚴格的控制，切實強化有關(guān)耕地保護宣傳工作的開展，且在國土資源管理中確保問責(zé)制度得到有效落實，各級政府應(yīng)對所轄區(qū)域的耕地實施保護，并確定耕地保護紅線，從而更好地對耕地的保有數(shù)量以及基本農(nóng)田的保護面積等進行確定，所以各級政府必須嚴守紅線，并強化耕地的補充力度，以更好地平衡耕地的占補。

三、科學(xué)管理土地

近年來，為了更好地加強國土資源管理，已經(jīng)加強信息化建設(shè)，尤其是在信息技術(shù)的應(yīng)用，使得國土資源管理工作的效率得到有效提升，而這對于促進土地管理的科學(xué)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。尤其是在當(dāng)前城市化進程不斷加快的今天，在城市經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，使得其在土地資源和礦產(chǎn)資源等方面的需要正在不斷增長，而這就加重了國土資源的管理任務(wù)，因而作為國土資源管理人員，必須致力于傳統(tǒng)管理理念的改進和完善，在信息技術(shù)方面加大創(chuàng)新的力度，才能從根本上促進國土資源管理效率的提升。尤其是在國土資源管理中加強信息化的建設(shè)，能有效地實現(xiàn)國土資源管理工作的務(wù)實高效、勤政廉潔，從而達到政務(wù)公開的目的。因此我們必須加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，從而更好地對國土資源的利用情況進行實時的查詢、全面的統(tǒng)計和動態(tài)的分析，為國土資源管理決策的制定提供科學(xué)的依據(jù)。此外，通過不斷強化國土資源的信息化建設(shè)，能有效地拉近與廣大人民群眾之間的關(guān)系，從而利用所建設(shè)的信息查詢系統(tǒng)、群眾信息反饋系統(tǒng)等及時地接受廣大群眾的監(jiān)督，從而更好地踐行黨的群眾基本路線，同時還能利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)為管理工作的開展提供參考和服務(wù)，實現(xiàn)國土資源利用的最優(yōu)化。

四、土地效益最大化

就目前的國土資源管理工作來看，土地私有化的情況十分嚴重，而在國土資源的監(jiān)管力度上又嚴重不足，導(dǎo)致違法用地的情況屢禁不止，而這就會影響土地資源使用的可持續(xù)性。所以強化國土資源管理工作的開展，實現(xiàn)土地效益的最大化，就應(yīng)切實注重以下工作的開展：一是土地使用權(quán)的發(fā)放均公開掛牌；二是對現(xiàn)有土地市場信息公示制度進行不斷完善；三是強化土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理，從而更好地對土地市場的運營機制進行不斷規(guī)范，盡可能地將土地存量盤活，促進土地資產(chǎn)效益的最優(yōu)化。因而在以后的工作中，作為國土資源管理人員，應(yīng)在國土資源的規(guī)劃、開發(fā)和儲備等統(tǒng)一工作思路，采取多種方式將零散土地集中起來，對土地進行統(tǒng)一管理。而對于違法用地的情況，則應(yīng)切實加強對其的整改和專項檢查，規(guī)范資源開采行為確保土地效益的最大化。

五、結(jié)語

綜上所述，加強國土資源管理工作的開展對于促進我國國土事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。所以為了更好地強化國土資源管理工作的開展，就應(yīng)切實加強信息技術(shù)的應(yīng)用，強化信息化建設(shè)，優(yōu)化國土資源配置，加強耕地保護，科學(xué)管理土地，土地效益最大化。

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