杜啟超

摘 要：公安信息化建設(shè)的基本要求就是“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化?！鄙鐓^(qū)警務(wù)工作是公安工作中最基層、最基礎(chǔ)的一部分，在公安信息化建設(shè)大力推行的同時(shí)，社區(qū)警務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)也得到了快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作信息化，有利于提高警務(wù)工作效率和社區(qū)警務(wù)機(jī)制的完善。本文就社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的基本思路和關(guān)鍵點(diǎn)做進(jìn)一步的探討與分析。

關(guān)鍵詞：社區(qū)警務(wù)；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；調(diào)查；思考

一、社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

從目前社區(qū)警務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)情況來看，各地區(qū)開展的時(shí)間都不算長(zhǎng)，有些地方是根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一要求開展的工作，也有一些地區(qū)的社區(qū)民警為了提高工作效率自發(fā)的開展了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工作。之所以要進(jìn)行社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)目的就在于警務(wù)公開和警務(wù)執(zhí)行工作的公平、公正，同時(shí)也能夠全面的搜集社區(qū)信息，及時(shí)掌握社區(qū)的治安情況并調(diào)動(dòng)社區(qū)居民積極參與到社區(qū)治安的維護(hù)當(dāng)中。

這些社區(qū)警務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)大多是由市局指揮中心統(tǒng)一進(jìn)行維護(hù)和更新的，社區(qū)民警和社區(qū)居民可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直接的交流。根據(jù)北京市提供的數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)民警發(fā)布的信息日平均點(diǎn)擊率達(dá)45%，通過社區(qū)居民在網(wǎng)上的留言獲取的有價(jià)值線索可達(dá)到24.8%。還有一些社區(qū)警務(wù)對(duì)群眾提出的業(yè)務(wù)咨詢，會(huì)在兩個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，對(duì)于群眾提出的民生訴求，會(huì)在一個(gè)工作日內(nèi)受理，并在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并回訪。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)警民互動(dòng)，各地區(qū)的社區(qū)警務(wù)人員通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)地傾聽社區(qū)居民的意見與建議，針對(duì)社區(qū)的治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題采取有效措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作，提升社區(qū)居民的安全感和滿意度。

二、社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的意義

（一）密切警民關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)為社區(qū)的民警和居民之間提供了一個(gè)交流平臺(tái)，這種“全天候、零距離、多方面”的便捷溝通在無形中拉近了警民之間的關(guān)系。社區(qū)警務(wù)利用了網(wǎng)絡(luò)這一快速的、便捷的優(yōu)勢(shì)，能夠讓社區(qū)居民在第一時(shí)間將自己的想法或者建議以最快的速度、最低的成本傳遞給社區(qū)民警，民警也可以在網(wǎng)上隨時(shí)了解群眾的訴求，并且能夠以最快的速度回復(fù)或者為群眾解決問題。社區(qū)民警和群眾之間的溝通方式有很多種，例如微博或者建立一個(gè)QQ群，讓大家都參與其中，警民之間討論的內(nèi)容除了警務(wù)問題之外，還可以交流一些關(guān)于生活、工作、學(xué)習(xí)還有情感方面等諸多話題，這些交流都使警民關(guān)系變得日益密切。在拉近關(guān)系的同時(shí)社區(qū)居民也對(duì)民警的工作給予了高度的認(rèn)同和支持，社區(qū)警務(wù)工作的順利開展就是需要群眾的高度配合和認(rèn)可，所以，社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)為密切警民關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

（二）提高警務(wù)回應(yīng)力

社區(qū)民警通過與群眾在網(wǎng)絡(luò)上的頻繁溝通，會(huì)逐步形成責(zé)任感，明確責(zé)任意識(shí)，而且在對(duì)于群眾需求的反應(yīng)速度和辦事能力上都在得到提升。衡量政府治理行為是否良好的兩個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是責(zé)任感和回應(yīng)力，也就是說作為社區(qū)民警要遵守職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，必須堅(jiān)持履行自身的職責(zé)和義務(wù)。對(duì)于群眾的求助、咨詢、訴求都要快速的、主動(dòng)的給予回應(yīng)，減少甚至是避免拖延現(xiàn)象的產(chǎn)生，要明確為民服務(wù)的使命感和責(zé)任感。這樣的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的溝通，打破了時(shí)間、空間的限制，民警不僅可以通過這種方式宣傳法律法規(guī)，方針政策，還可以反映和回應(yīng)群眾的呼聲和需求，這在很大程度上提高了政府的管理能力和社會(huì)回應(yīng)力。相反，如果沒有對(duì)群眾的網(wǎng)絡(luò)參與給予及時(shí)的回應(yīng)，長(zhǎng)此以往，群眾的意愿就無法落到實(shí)處，就會(huì)使得政府機(jī)關(guān)失信于民，那么社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施所依靠的群眾基礎(chǔ)也會(huì)被動(dòng)搖。由此可見，提升回應(yīng)力對(duì)社區(qū)警務(wù)工作有著深遠(yuǎn)的影響和重要的意義。

（三）警務(wù)信息公開

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)有利于警務(wù)信息的公開，提高社區(qū)警務(wù)的透明度。也就是說每一位公民都有權(quán)利獲得與自身利益密切相關(guān)的政策和信息，社區(qū)警務(wù)的相關(guān)信息更要第一時(shí)間通過媒介的傳播讓群眾知曉，這是對(duì)社區(qū)群眾的尊重，也是讓于社區(qū)公民能偶有效的參與社區(qū)警務(wù)的決策工作，在這一過程中還可以對(duì)社區(qū)警務(wù)管理實(shí)施有效監(jiān)督。警務(wù)部門要構(gòu)建服務(wù)型理念，警務(wù)公開就是其具體表現(xiàn)之一。公開的警務(wù)信息包括政策制定、政策實(shí)施、預(yù)算開支，這些信息的公開是公民參與社區(qū)警務(wù)的前提。如果缺乏這種信息公開的社區(qū)警務(wù)建設(shè)，那么就會(huì)使警民之間產(chǎn)生信息不對(duì)稱的現(xiàn)象發(fā)生，這就會(huì)減少公民參與的積極性，一定程度上會(huì)阻礙社區(qū)警務(wù)工作的開展，不利于警務(wù)工作效率的提高。

三、社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展途徑

（一）完善社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

隨著全球化和信息化的不斷深入，人們的思維方式、交流方式、生活方式都逐漸的發(fā)生了改變，這種變革也影響著警務(wù)工作的方式和方法。網(wǎng)絡(luò)是信息化最直接的表現(xiàn)方式，而社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)就是在全球化和信息化的影響下應(yīng)運(yùn)而生的。所以，在新時(shí)代下，要以新的角度來看待社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。在社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)過程中，社區(qū)警務(wù)要以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，不論是網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、線上咨詢留言、業(yè)務(wù)辦理流程、訴求申報(bào)受理、警民溝通等一系列功能，都可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上完成，將社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主導(dǎo)作用發(fā)揮出來。通過提升社區(qū)警務(wù)回應(yīng)度和民警責(zé)任感，來拉近警民關(guān)系，培養(yǎng)社區(qū)群眾的參與精神。完善社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的過程，也是提升社區(qū)居民參與社區(qū)治安維護(hù)、管理積極性的過程。

（二）加強(qiáng)宣傳暢通網(wǎng)絡(luò)渠道

社區(qū)警務(wù)信息化開展的時(shí)間并不長(zhǎng)，所以想讓社區(qū)居民接受是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。在這一過程中，要不斷加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能的宣傳力度，讓群眾意識(shí)到社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是和自身的生活息息相關(guān)的，在居民的安全生活中起著極其重要的作用。盡量做到“宣傳進(jìn)戶”，讓社區(qū)的每一個(gè)人都知道社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能性和重要性，以此提升社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的知名度和使用率。另外，社區(qū)民警對(duì)于社區(qū)群眾在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上提出的咨詢、幫助要及時(shí)的主動(dòng)的給予回應(yīng)，增強(qiáng)社區(qū)警務(wù)的回應(yīng)率，以此提升社區(qū)居民對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的接受度和信任度。群眾在信任社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的同時(shí)，就會(huì)認(rèn)可并接受這種現(xiàn)代化的警務(wù)信息管理模式，從而參與其中。在公眾期望值不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，其網(wǎng)絡(luò)參與的積極性就會(huì)不斷高漲。由此可見，增強(qiáng)宣傳力度暢通網(wǎng)絡(luò)渠道，是社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)必不可少的發(fā)展途徑。

（三）落實(shí)制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要規(guī)范化合理化建設(shè)，就必須制定和完善社區(qū)警務(wù)工作的績(jī)效考核機(jī)制，把社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)行情況作為對(duì)社區(qū)民警季度或年終考核的一項(xiàng)基礎(chǔ)內(nèi)容。對(duì)社區(qū)民警在網(wǎng)上留言回復(fù)率、信息收集量、提供服務(wù)量、網(wǎng)上群眾滿意度等方面的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提升社區(qū)民警的責(zé)任感和積極性。對(duì)社區(qū)民警也要定期組織培訓(xùn)，民警不僅僅要具備基礎(chǔ)的警務(wù)工作能力，還要熟練掌握信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的實(shí)際操作能力，具備使用互聯(lián)網(wǎng)熟練開展警務(wù)工作的技能。而且對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的使用要規(guī)范化，規(guī)范警務(wù)工作流程，明確民警的工作范圍和工作職責(zé)，為社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)提供規(guī)范化、合理化的組織保障。

四、總結(jié)

社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)標(biāo)志著我國(guó)公安系統(tǒng)信息化建設(shè)的新開端，社區(qū)民警在網(wǎng)絡(luò)上可以不受時(shí)間、地域的限制，就能夠了解掌握社區(qū)的治安情況。警民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的實(shí)時(shí)化、常態(tài)化既密切了警民關(guān)系，也提高了社區(qū)民警的工作效率。隨著管理方式和運(yùn)行機(jī)制的逐漸完善，社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在實(shí)際工作中一定會(huì)發(fā)揮更大的作用。社區(qū)警務(wù)信息化還有很長(zhǎng)的路要走，在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)要學(xué)會(huì)創(chuàng)新，各個(gè)地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實(shí)際情況開展個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，使社區(qū)警務(wù)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)）

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