劉鳳存

摘 要 適應(yīng)當(dāng)今國(guó)際環(huán)境的激烈變革，發(fā)達(dá)國(guó)家高職院校普遍形成以法規(guī)為途徑來(lái)規(guī)范質(zhì)量保障環(huán)境、以能力為本位來(lái)確立質(zhì)量保障目標(biāo)、以學(xué)生為成員來(lái)豐富質(zhì)量保障主體、以健全的制度來(lái)作為質(zhì)量保障手段以及以自我評(píng)估作為主要質(zhì)量保障方式的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，顯著提升了教育質(zhì)量。今后，發(fā)達(dá)國(guó)家高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系將會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量保障環(huán)境的文化性、質(zhì)量保障目標(biāo)的全面性、質(zhì)量保障主體的全員性、質(zhì)量保障手段的靈活性以及質(zhì)量保障方式的融合性等發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞 發(fā)達(dá)國(guó)家；高職院校；內(nèi)部質(zhì)量保障體系；特征；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）12-0033-04

20世紀(jì)60年代初，由于高等教育的持續(xù)擴(kuò)張、石油危機(jī)的不斷沖擊和教育經(jīng)費(fèi)的日益消減，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家均出現(xiàn)了高等教育與社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，這在一定程度上導(dǎo)致了高等教育質(zhì)量下降。20世紀(jì)80年代后，國(guó)家與國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為技術(shù)與人才競(jìng)爭(zhēng)，以法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為先導(dǎo)，相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者逐漸將研究視角轉(zhuǎn)向其高職教育質(zhì)量。特別是伴隨著全面質(zhì)量管理理念在企業(yè)廣泛應(yīng)用，發(fā)達(dá)國(guó)家為了提高辦學(xué)質(zhì)量與信譽(yù)，借助于高等教育評(píng)估，高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障研究得以全面展開(kāi)，在保障環(huán)境、保障目標(biāo)、保障主體、保障手段與保障方式等方面均取得重要進(jìn)展，構(gòu)建起特色鮮明的質(zhì)量保障體系。而伴隨著當(dāng)今社會(huì)的急劇變革，發(fā)達(dá)國(guó)家高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系也必然會(huì)在未來(lái)走向上呈現(xiàn)出一些新特征。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系特征分析

（一）以法規(guī)為途徑規(guī)范質(zhì)量保障環(huán)境

許多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制訂、修改和完善相關(guān)教育法律與政策，為構(gòu)建高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系提供法規(guī)依據(jù)，使教育質(zhì)量保障工作有法可依、有章可循、有規(guī)可據(jù)，高職教育得以沿著正確軌道獲得可持續(xù)發(fā)展。

法國(guó)政府在《薩瓦里高等教育法》（1985年）規(guī)定，高職院校與政府之間實(shí)行每四年簽訂一次的“合同制”，高職院校必須接受?chē)?guó)家評(píng)估委員會(huì)代表國(guó)家所組織實(shí)施的質(zhì)量評(píng)估，衡量標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)共同研究協(xié)商制訂的質(zhì)量指標(biāo)體系，評(píng)估結(jié)果將直接影響到政府對(duì)于高職院校是否續(xù)簽新合同以及財(cái)政撥款額度。英國(guó)政府在高教白皮書(shū)《高等教育：一個(gè)新框架》（1991年）里詳細(xì)詮釋了質(zhì)量控制、質(zhì)量審核與質(zhì)量評(píng)估等概念，明確規(guī)定了質(zhì)量保障模式核心應(yīng)該立足于高職院校，高職院校對(duì)于教學(xué)計(jì)劃、所設(shè)專(zhuān)業(yè)和課程開(kāi)設(shè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)負(fù)有全面、明確、直接法律責(zé)任，但是同時(shí)也必須接受校外機(jī)構(gòu)監(jiān)督與考核。在德國(guó)，由聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)的《高等教育法》（1976年頒布、1985年修訂），明確規(guī)定高職教育作為高等教育的一種類(lèi)型，在國(guó)家高等教育體系中具有非常重要的地位和作用，“詳細(xì)規(guī)定了培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)制長(zhǎng)短、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、教師資格、考試辦法、管理制度等內(nèi)容，同時(shí)還設(shè)立了一套涵蓋立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的龐大監(jiān)督系統(tǒng)” [1]。另外，《德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》（1981年頒布、1986年修訂）對(duì)于高職教育相關(guān)的個(gè)人、企業(yè)、學(xué)校及政府各級(jí)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)做出了更為全面具體的規(guī)定，有效促進(jìn)了高職教育健康有序發(fā)展。

（二）以能力為本位確立質(zhì)量保障目標(biāo)

高職教育所培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)、服務(wù)和管理等社會(huì)各行業(yè)第一線(xiàn)的、具有特定專(zhuān)門(mén)知識(shí)技能的高級(jí)實(shí)用型人才，而當(dāng)今社會(huì)技術(shù)飛速進(jìn)步和生產(chǎn)方式急劇變革對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)又提出了更新要求，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍確立了以能力為本位的高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障目標(biāo)。

英國(guó)的BTEC（商業(yè)與技術(shù)教育委員會(huì)）模式把專(zhuān)業(yè)能力和通用能力相結(jié)合作為高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障目標(biāo)。其中“通用”的含義“不是針對(duì)某一具體的職業(yè)，而是從事任何工作的任何人要獲得成功所必須掌握的技能，即跨職業(yè)的、可變的、有助于終身學(xué)習(xí)的，可以發(fā)展獨(dú)立性的能力”[2]，重視發(fā)展學(xué)生的理解力、判斷力和獨(dú)創(chuàng)精神，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考、大膽質(zhì)疑和敢于創(chuàng)新。澳大利亞的TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）模式注重根據(jù)社會(huì)職業(yè)崗位要求、以就業(yè)為導(dǎo)向來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際能力?？己藘?nèi)容由理論水平與實(shí)踐能力兩個(gè)部分所組成，由于畢業(yè)生主要是到崗位上從事具體工作，對(duì)理論要求可以適可而止，而對(duì)實(shí)踐考核卻非常嚴(yán)格，課程成績(jī)?cè)u(píng)判也具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，不合格的課程要繼續(xù)學(xué)習(xí)，直到合格為止。德國(guó)的DS（雙元制）模式不僅重視培養(yǎng)學(xué)生基本從業(yè)能力和適應(yīng)環(huán)境能力，還更加強(qiáng)調(diào)在變化的環(huán)境中通過(guò)自主學(xué)習(xí)重新掌握職業(yè)知識(shí)和技能的關(guān)鍵能力，“這種關(guān)鍵能力由技術(shù)的理解與掌握能力、決策能力、獨(dú)立解決問(wèn)題能力與合作能力，質(zhì)量意識(shí)與環(huán)境保護(hù)意識(shí)等要素組成”[3]。

（三）以學(xué)生為成員豐富質(zhì)量保障主體

多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為學(xué)生既是高職院校的教育主體和主要利益相關(guān)者，更是教育活動(dòng)的直接參與者，他們對(duì)高職教育質(zhì)量最有發(fā)言權(quán)，能夠?qū)Ω呗氃盒８黜?xiàng)管理、教學(xué)與服務(wù)等方面提出更加有效與合理建議，理應(yīng)成為質(zhì)量保障主體的最重要成員之一。

英國(guó)高職院校所實(shí)施的“著重以預(yù)防問(wèn)題為中心”的質(zhì)量保障活動(dòng)，通過(guò)從制度上保障學(xué)生代表參與到校級(jí)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)以及通過(guò)實(shí)施學(xué)生體驗(yàn)調(diào)查來(lái)了解學(xué)生對(duì)高職教育質(zhì)量滿(mǎn)意度這兩個(gè)途徑，充分保障學(xué)生在質(zhì)量控制、質(zhì)量評(píng)估和質(zhì)量反饋等環(huán)節(jié)的權(quán)利，有效發(fā)揮了學(xué)生在質(zhì)量保障中的主動(dòng)性與積極性。澳大利亞則通過(guò)“學(xué)生代表以學(xué)生觀察員身份參與到校委會(huì)之中，以學(xué)生的視角對(duì)學(xué)校教學(xué)政策制度和實(shí)施提供咨詢(xún)與監(jiān)督，以及通過(guò)學(xué)生調(diào)查來(lái)了解學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)、校園文化和生活的看法這兩種方式積極吸納學(xué)生參與完善高職院校反饋機(jī)制”[4]。美國(guó)高職院校認(rèn)為質(zhì)量保障過(guò)程涉及許多環(huán)節(jié)，質(zhì)量保障活動(dòng)離不開(kāi)學(xué)生的積極參與和配合，因此特別重視諸如“高職院校學(xué)生所應(yīng)具備的基本技能、學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量以及對(duì)學(xué)校整體情況的態(tài)度”等問(wèn)題所反饋的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮了學(xué)生在質(zhì)量保障過(guò)程中的重要作用。

（四）以健全的制度作為質(zhì)量保障手段

發(fā)達(dá)國(guó)家均認(rèn)為管理制度的規(guī)范與創(chuàng)新是高職院校發(fā)展力的重要標(biāo)志，直接決定著高職院校的可持續(xù)發(fā)展程度。因此，高職院校都建立了完善的、行之有效的質(zhì)量管理制度，對(duì)內(nèi)部質(zhì)量保障體系的相關(guān)要素、實(shí)施與監(jiān)控等環(huán)節(jié)都做出了嚴(yán)格規(guī)定。

英國(guó)高職院校質(zhì)量管理制度既體現(xiàn)在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、教學(xué)與科研評(píng)價(jià)報(bào)告等學(xué)校質(zhì)量管理政策中，也反映在學(xué)術(shù)質(zhì)量系統(tǒng)手冊(cè)、教學(xué)規(guī)章制度手冊(cè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)手冊(cè)、財(cái)務(wù)管理制度手冊(cè)、教師任職資格手冊(cè)等有關(guān)質(zhì)量規(guī)章的文件里，還表現(xiàn)于學(xué)校質(zhì)量的年度評(píng)估計(jì)劃、階段評(píng)估實(shí)施和質(zhì)量進(jìn)展評(píng)估結(jié)果等質(zhì)量操作規(guī)程內(nèi)。其特別規(guī)定只有取得教師資格證書(shū)、接受過(guò)嚴(yán)格專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練才能擔(dān)任高職院校教師，學(xué)校的年度預(yù)算、財(cái)務(wù)收支監(jiān)督、聽(tīng)取財(cái)務(wù)和審計(jì)工作有關(guān)匯報(bào)一般都由學(xué)校董事會(huì)組織實(shí)施。在美國(guó)，“高職院校從新生入學(xué)申請(qǐng)、錄取、報(bào)到、注冊(cè)、學(xué)生管理、選課、考試、實(shí)習(xí)等各個(gè)環(huán)節(jié)的每件事情都安排有相應(yīng)部門(mén)及專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)，尤其是對(duì)于教學(xué)日歷、選課目錄提前一年就做好了預(yù)先安排”[5]，明確規(guī)定只有具備“雙師型素質(zhì)”才能獲得高職院校教師資格，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須經(jīng)學(xué)校顧問(wèn)委員會(huì)通過(guò)批準(zhǔn)才能使用。澳大利亞高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的戰(zhàn)略制定、實(shí)施與調(diào)控由質(zhì)量與協(xié)調(diào)小組來(lái)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，由學(xué)校各個(gè)領(lǐng)域的高級(jí)管理人員組成，其下屬的學(xué)術(shù)理事會(huì)具體負(fù)責(zé)保障學(xué)術(shù)質(zhì)量的學(xué)部常規(guī)評(píng)估，規(guī)定5年為一周期。嚴(yán)格規(guī)定專(zhuān)職教師必須同時(shí)具備教師資格和職業(yè)資格，兼職教師則需要同時(shí)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力。

（五）以自我評(píng)估作為主要質(zhì)量保障方式

大多發(fā)達(dá)國(guó)家高校都有自治傳統(tǒng)，通常認(rèn)為外部所進(jìn)行的只是一種靜態(tài)評(píng)價(jià)，所揭示的基本上是表面現(xiàn)象，而作為內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系的唯一主體，高職院校通過(guò)實(shí)施自我評(píng)估，可以迅速、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以便及時(shí)、主動(dòng)地改進(jìn)、完善工作，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)[6]。

英國(guó)高職院校擁有較大質(zhì)量自主權(quán)，認(rèn)為開(kāi)展專(zhuān)業(yè)自我評(píng)估是保障內(nèi)部教育質(zhì)量、迎接外部質(zhì)量評(píng)估的重要基礎(chǔ)，評(píng)估目標(biāo)根據(jù)自身實(shí)際情況來(lái)設(shè)立，評(píng)估內(nèi)容涉及人才培養(yǎng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)開(kāi)展范圍，學(xué)生、教師和教學(xué)資源，課程設(shè)計(jì)、內(nèi)容及其組織，學(xué)生學(xué)習(xí)、教師指導(dǎo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)則等諸多方面，并由專(zhuān)職主管人員來(lái)負(fù)責(zé)實(shí)施。設(shè)立一定的標(biāo)準(zhǔn)并依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，是澳大利亞高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障策略中最為實(shí)用也是最具有操作性的一項(xiàng)內(nèi)容。澳大利亞高職院校內(nèi)部設(shè)有學(xué)術(shù)委員會(huì)和管理委員會(huì)，對(duì)教學(xué)中課程設(shè)置、研究項(xiàng)目申報(bào)、教學(xué)過(guò)程、畢業(yè)生滿(mǎn)意率等進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控與指導(dǎo)，并結(jié)合學(xué)生的就業(yè)情況對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。在美國(guó)，明確提出高職院校為了致力于提高教育與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保障目標(biāo)和完成社會(huì)使命，必須努力對(duì)教育與研究水平進(jìn)行自我評(píng)估。為了進(jìn)行自我評(píng)估，需要制定相應(yīng)的評(píng)估項(xiàng)目、建立必要的評(píng)價(jià)機(jī)制，以此來(lái)保證學(xué)校與專(zhuān)業(yè)的健全、有效，使學(xué)校或?qū)I(yè)具有明確的、適當(dāng)?shù)慕逃繕?biāo)，充分提高人力、物力和財(cái)力利用效率，有效促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系發(fā)展趨勢(shì)

（一）質(zhì)量保障環(huán)境的文化性

“質(zhì)量文化（Quality Culture）的概念最早出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代的美國(guó)，如今質(zhì)量文化已經(jīng)成為文化學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域研究的最新課題”[7]。高職院校質(zhì)量文化是指高職院校“在長(zhǎng)期教育過(guò)程中所自覺(jué)形成的，以質(zhì)量為核心的價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)、思維方式、道德規(guī)范、規(guī)章制度、法律觀念以及行為習(xí)慣的總和”[8]。質(zhì)量文化是內(nèi)隱的，可以潛移默化地引導(dǎo)全校師生思想與行為，從而對(duì)質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量觀念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量行為規(guī)范產(chǎn)生認(rèn)同感。

伴隨著高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系實(shí)踐的不斷發(fā)展與深入，發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到僅僅依賴(lài)外部法規(guī)約束很難將教育質(zhì)量管理理念有效融入到師生質(zhì)量意識(shí)之中，靠此所保障的環(huán)境也只是暫時(shí)的、易變的、稍縱即逝的。而具有符合高職院校特色的質(zhì)量文化氛圍一旦形成，就會(huì)對(duì)全體師生產(chǎn)生一種內(nèi)在的感召力，使之朝向共同理想努力，教育質(zhì)量也就將會(huì)成為全體師生共同信奉的價(jià)值觀念和內(nèi)在追求，所保障的環(huán)境必然是標(biāo)本兼治的、持久的、永恒的。因此，營(yíng)造教育質(zhì)量保障環(huán)境的途徑將由原來(lái)的重法規(guī)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匚幕?、由原?lái)的重外在約束轉(zhuǎn)變?yōu)橹貎?nèi)在追求、由原來(lái)的迎合外部評(píng)估轉(zhuǎn)變?yōu)樾@質(zhì)量文化氛圍創(chuàng)設(shè)。

（二）質(zhì)量保障目標(biāo)的全面性

高職教育所培養(yǎng)的應(yīng)該是具有綜合素質(zhì)的人才，不僅需要具有較高水平的能力，更需要人的社會(huì)關(guān)系豐富與發(fā)展。高職院校人才質(zhì)量目標(biāo)也將以此為依據(jù)，在科學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合高職教育的特點(diǎn)，建構(gòu)全面性的質(zhì)量保障目標(biāo)。通過(guò)理念、制度、教學(xué)、管理等各方面的創(chuàng)新，使人才質(zhì)量目標(biāo)由原來(lái)的能力本位教育逐步轉(zhuǎn)化為知識(shí)、能力和情感并重，既注重能力的提升，更注重職業(yè)責(zé)任感、敬業(yè)精神的養(yǎng)成，集科技素質(zhì)、人文素養(yǎng)與倫理素養(yǎng)于一體，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性全面和諧發(fā)展。

（三）質(zhì)量保障主體的全員性

全面質(zhì)量管理（Total Quality Management， TQM）認(rèn)為管理應(yīng)該是以質(zhì)量為中心、全員參與為基礎(chǔ)，以最經(jīng)濟(jì)手段生產(chǎn)出顧客滿(mǎn)意產(chǎn)品，使全體成員、組織與社會(huì)受益而使組織達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。

高職院校教育質(zhì)量保障不是單靠某一成員或某一方面的努力就能奏效，所有相關(guān)人員都應(yīng)該共同承擔(dān)責(zé)任。校領(lǐng)導(dǎo)（校董會(huì)）是教育質(zhì)量保障體系的決策者與指揮者，通過(guò)諸如學(xué)術(shù)委員會(huì)、科研委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)等各種委員會(huì)實(shí)施；管理人員是教育質(zhì)量保障體系的督導(dǎo)者與監(jiān)控者；教師（包括來(lái)自企業(yè)或行業(yè)的兼職教師）是教育質(zhì)量保障體系的參與者和實(shí)踐者；學(xué)生是教育質(zhì)量的主要載體和體現(xiàn)者。因此，教育質(zhì)量保障主體也將由學(xué)生為主要成員轉(zhuǎn)變?yōu)樾ｎI(lǐng)導(dǎo)（校董會(huì)）、管理人員、教師（包括來(lái)自企業(yè)或行業(yè)的兼職教師）與學(xué)生等全體人員所組成的教育保障質(zhì)量共同體，共同致力于教育質(zhì)量的全面提高。

（四）質(zhì)量保障手段的靈活性

美國(guó)著名心理學(xué)家與教育學(xué)家布魯姆（Bloom）的掌握學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，由于各自學(xué)習(xí)傾向性區(qū)別，學(xué)習(xí)者要完成相同的學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)習(xí)速度可能會(huì)有差異，但是只要能夠給予學(xué)習(xí)者足夠多的學(xué)習(xí)時(shí)間，他們都可以掌握全部學(xué)習(xí)內(nèi)容，教學(xué)的任務(wù)只是為學(xué)生成功學(xué)習(xí)提供必要的、靈活的外部條件。

“學(xué)分制是建立在以學(xué)習(xí)自由為基礎(chǔ)之上的一種教育制度，其選擇性、靈活性、個(gè)性化、指導(dǎo)性、開(kāi)放性在人才培養(yǎng)中具有很大優(yōu)勢(shì)”[9]，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)和個(gè)性發(fā)展提供了自由空間，給不同知識(shí)基礎(chǔ)、不同性格特征的學(xué)生提供了成功的機(jī)會(huì)和可能。高職院校將由原來(lái)具有剛性、硬性弊端的“學(xué)年制”逐步轉(zhuǎn)向具有彈性、柔性?xún)?yōu)點(diǎn)的“學(xué)分制”，改革現(xiàn)有的“在規(guī)定期限內(nèi)學(xué)完規(guī)定的全部課程”的“刻板性的”教學(xué)管理系統(tǒng)，重構(gòu)“面向和適應(yīng)全體學(xué)生”的“靈活性的”教學(xué)管理系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)大量選修課，充分尊重學(xué)生的興趣、愛(ài)好和個(gè)性差異，讓學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)進(jìn)程，進(jìn)行學(xué)分替換，提供一切可能的機(jī)會(huì)來(lái)吸引學(xué)生接受高職教育。這樣既可以顯著保持與激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和自信心，還能夠充分發(fā)現(xiàn)和挖掘其優(yōu)勢(shì)、特長(zhǎng)與潛能。

（五）質(zhì)量保障方式的融合性

“美國(guó)高等教育學(xué)家伯頓·克拉克（Burton Clark）在《高等教育系統(tǒng)》提出了著名的三角理論，詳細(xì)分析了影響高等教育系統(tǒng)的三種主要力量：政府力量、學(xué)術(shù)力量和市場(chǎng)力量”[10]，任何單一力量對(duì)大學(xué)的極端控制都是不安全的，最穩(wěn)定和最平衡的力量制約關(guān)系應(yīng)該是由政府、學(xué)術(shù)和市場(chǎng)所組成的三角形模型，國(guó)家、高校和社會(huì)也應(yīng)該是質(zhì)量評(píng)估不可或缺的必要因素。

“質(zhì)量保障權(quán)力中心正逐步從高職院校內(nèi)部轉(zhuǎn)到高職院校外部，從學(xué)術(shù)界逐步轉(zhuǎn)到公共領(lǐng)域，從高職院校歷史上的特權(quán)和豁免權(quán)地位逐步轉(zhuǎn)到承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任的地位?！盵11]高職院校教育質(zhì)量評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性、客觀性與科學(xué)性離不開(kāi)教育主管部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)評(píng)估組織以及媒體、民眾等外部所開(kāi)展的各種類(lèi)型評(píng)估、支持與監(jiān)督，只有將“內(nèi)”“外”評(píng)估方式相融合，才能真實(shí)有效地反映高職院校的教育質(zhì)量。因此，高職院校教育質(zhì)量保障評(píng)估方式將由原來(lái)的高職院校自我評(píng)估為主轉(zhuǎn)向由“內(nèi)”“外”評(píng)估相融合的評(píng)估方式，以“外”促“內(nèi)”、以“評(píng)”促“建”、“內(nèi)”“外”并舉，共同致力于高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]夏成滿(mǎn).德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育制度及其啟示[J].江蘇高教，2015（1）：25-26.

[2]黃日強(qiáng)，鄧志軍.英國(guó)BTEC職業(yè)教育在我國(guó)的引進(jìn)[J].外國(guó)教育研究，2004（5）：52-53.

[3]顧月琴，魏曉峰.德國(guó)雙元制職業(yè)教育的困境及其發(fā)展趨勢(shì)[J].職教論壇，2010（3）：90-91.

[4]榮軍，李巖.澳大利亞高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系的構(gòu)建與啟示[J]. 現(xiàn)代教育管理，2012（6）：126-127.

[5]劉湘玉，吳旭君.國(guó)外高校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控的特點(diǎn)及啟示[J].南陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009（8）：115-117.

[6]熊平安，董大奎，蔡紅.發(fā)達(dá)國(guó)家高等職業(yè)院校質(zhì)量保障的做法和經(jīng)驗(yàn)[J].上海商學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（5）：26-27.

[7]唐華山，葉懷凡.高校質(zhì)量文化建設(shè)的價(jià)值探索與路徑選擇[J].學(xué)術(shù)論壇，2007（3）：181-182.

[8]柏昌利.高校質(zhì)量文化及其構(gòu)建策略研究[J].中國(guó)電子教育，2008（2）：19-20.

[9]范麗萍.高校學(xué)分制述評(píng)[J].人民論壇，2010（29）：160-161.

[10]王健，劉東敏.英國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中的質(zhì)量保障及啟示[J].湖南文理學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2006（3）：115-116.

[11]約翰·S·布魯貝克.高等教育哲學(xué)[M].王承緒，等譯.杭州：浙江教育出版社，2002：36.

Abstract The internal quality assurance system of higher vocational colleges in developed countries has generally taken a series of measures of regulating environment by the legislative means， setting goal by the capable standard， enriching body by the student members， improving system as a means， assessing themselves as the main methods so that the quality of education can be improved significantly in order to adapt to the drastic changes of the international environment. In future， the internal quality assurance system higher vocational colleges in developed countries will appear the development trends of the culture of environment， the comprehensive of goal， the full of body， the flexibility of means and the integration of methods.

Key words developed countries； higher vocational colleges； internal quality assurance system； characteristics； developmental trends

Author Liu Fengcun， associate professor of Continuing Education Center of Zaozhuang Vocational College of Science & Technology （Tengzhou 277599）