◎文/汪建杰

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天津市新生代農(nóng)民工就業(yè)情況分析

◎文/汪建杰

摘要：近年來，天津市戶籍勞動(dòng)年齡內(nèi)人口呈不斷下降趨勢(shì)，“80后”新生代農(nóng)民工占比逐漸提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“調(diào)結(jié)構(gòu)”的“新常態(tài)”下，逐漸壯大的新生代農(nóng)民工基本情況如何？就業(yè)及保障情況如何？收入情況如何？通過分析，提出提升新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)、保障其合法權(quán)益的建議，對(duì)新生代農(nóng)民工持續(xù)更新職業(yè)技能，適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的天津經(jīng)濟(jì)，助力天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；就業(yè)；收入

本文基于2014年天津市農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，從我市新生代農(nóng)民工基本情況、技能培訓(xùn)及社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、收入等方面的情況著手分析新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀，最后提出提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)的意見和建議，為有關(guān)部門決策提供參考。

一、寫作背景

（一）新生代農(nóng)民工概念的提出

農(nóng)民工是和諧社會(huì)構(gòu)建過程中需要特別關(guān)注的弱勢(shì)群體，新生代農(nóng)民工概念首次出現(xiàn)是在2010年中央一號(hào)文件中明確提出：“采取有針對(duì)性措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”。新生代農(nóng)民工是指1980年及以后出生、戶籍仍在農(nóng)村、身份還是農(nóng)民但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力。

（二）我市戶籍勞動(dòng)年齡內(nèi)人口近年來連續(xù)下降

圖1為2009年以來我市戶籍勞動(dòng)年齡內(nèi)人口走勢(shì)圖。從圖中可以看出，我市戶籍勞動(dòng)年齡人口逐年下降，從2009年的649萬(wàn)，逐步下降到2014年的622萬(wàn)，年均下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。戶籍勞動(dòng)年齡人口占戶籍人口的比例也逐年下降，從2009年的66.2%下降到2014年的61.2%。

圖1　2009-2014年天津市戶籍勞動(dòng)年齡內(nèi)人口折線圖

（三）新生代農(nóng)民工占比逐年提高

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查資料顯示，2011年以來我市新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工比例逐年提高。2011年為22.2%，2014年這一比例上升到了29.1%，占比已經(jīng)接近三成。

從全國(guó)趨勢(shì)看，2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工已經(jīng)占到我國(guó)農(nóng)民工總量的46.6%。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)乃至我市農(nóng)民工大軍中不容忽視的主力軍。

綜上所述，在我市戶籍勞動(dòng)力年齡內(nèi)人口逐年下降，新生代農(nóng)民工在農(nóng)民工群體中占比越來越大的情況下。通過分析我市新生代農(nóng)民工群體人員基本情況、就業(yè)情況、社保情況等，反映我市新生代農(nóng)民工群體的現(xiàn)狀。對(duì)我市相關(guān)部門制定農(nóng)民工政策，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等具有現(xiàn)實(shí)的參考意義。

二、新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀

為更清晰反映我市新生代農(nóng)民的就業(yè)現(xiàn)狀，我們定義出生于1980年以前的農(nóng)民工群體為老一代農(nóng)民工，通過新老農(nóng)民工群體對(duì)比來體現(xiàn)新生代農(nóng)民工就業(yè)群體的現(xiàn)狀。

（一）新生代農(nóng)民工基本情況

1.新生代農(nóng)民工平均年齡26.9歲

新生代農(nóng)民工是一個(gè)年輕的群體，平均年齡為26.9歲。從年齡構(gòu)成看69.9%的新生代農(nóng)民工出生于1980—1989年，占到新生代農(nóng)民工將近七成?！?0后”為我市新生代農(nóng)民工群體的主力。

2.新生代農(nóng)民工以男性為主，六成以上已成家立業(yè)

新生代農(nóng)民工中，男性占比為62.3%，女性占比37.7%。男女比例為1.65:1。未婚、已婚比例分別為34.9%、63.7%。其中，男性未婚、已婚比例分別為35.6%、63.2%；女性未婚、已婚比例分別為33.6%、63.4%，男女已婚比例相當(dāng)。

3.新生代農(nóng)民工受教育程度較高

相比于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工有更好的受教育環(huán)境和教育機(jī)會(huì)。從表1可以看出，新生代農(nóng)民工受教育程度高于農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力平均水平。在全部農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工受教育程度最高，三成以上新生代農(nóng)民工接受過高中及以上教育。新生代農(nóng)民工初中及以上文化程度占比為96.5%，比老一代農(nóng)民工高14.1個(gè)百分點(diǎn)，比農(nóng)村從業(yè)勞動(dòng)力高12.9個(gè)百分點(diǎn)。

圖2　2011-2014年天津市新生代農(nóng)民工占比折線圖

（二）新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)及社會(huì)保障情況

1.新生代農(nóng)民工受培訓(xùn)程度高于老一代，但占比仍然較低

新生代農(nóng)民工有22.9%接受過培訓(xùn)，接受培訓(xùn)比例較低。其中，接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)占比為7.9%；接受過非農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)占比為9.8%；同時(shí)接受過兩種培訓(xùn)的占比為5.2%。從表2新老農(nóng)民工對(duì)比看，新生代農(nóng)民工接受非農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)比老一代高3.4個(gè)百分點(diǎn)；兩種培訓(xùn)都接受過比老一代高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

2.新生代農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超九成，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不足四成

新生代農(nóng)民工有99.5%參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，比老一代農(nóng)民工低0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的占91.3%，比老一代農(nóng)民工低4.2個(gè)百分點(diǎn)；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的占8.2%，比老一代農(nóng)民工高3.8個(gè)百分點(diǎn)。

新生代農(nóng)民工有35.1%參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，比老一代農(nóng)民工低10.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，參加居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的占23.7%，比老一代農(nóng)民工低11.2個(gè)百分點(diǎn)；參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的占11.4%，比老一代農(nóng)民工高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）新生代農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)情況

1.新生代農(nóng)民工外出就業(yè)比重高于老一代農(nóng)民工

由于新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比，有學(xué)歷、年齡等方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)新生代農(nóng)民工在選擇就業(yè)時(shí)希望走出去，有更強(qiáng)的愿望外出就業(yè)，所以新、老兩代農(nóng)民工選擇就業(yè)地有著較為明顯的差別。從圖5可以看出，新生代農(nóng)民工本地非農(nóng)務(wù)工占比為80.2%，比老一代農(nóng)民工低10.2個(gè)百分點(diǎn)；外出從業(yè)占比為19.8%，比老一代農(nóng)民工高10.2個(gè)百分點(diǎn)。

表1　農(nóng)民工文化程度分組情況　單位：%

表2　新生代和老一代農(nóng)民工接受培訓(xùn)情況表　單位：%

2.制造業(yè)為新生代農(nóng)民工從事主要行業(yè)

從產(chǎn)業(yè)分布看，新生代農(nóng)民工從事第一產(chǎn)業(yè)占比為1.1%，低于老一代農(nóng)民工1.4個(gè)百分點(diǎn)；從事第二產(chǎn)業(yè)占比為58.3%，高于老一代農(nóng)民工7.2個(gè)百分點(diǎn)；從事第三產(chǎn)業(yè)占比為40.6%，低于老一代農(nóng)民工5.8個(gè)百分點(diǎn)。

從新生代從事行業(yè)看，主要集中在制造業(yè)，占比為49.8%，幾乎占新生代農(nóng)民工群體的一半。由于制造業(yè)的行業(yè)性質(zhì)對(duì)從業(yè)人員操作性、體力、精力都有一定的要求，而且如手機(jī)等電子產(chǎn)品制造業(yè)流水線生產(chǎn)，對(duì)工人操作熟練程度提出更高標(biāo)準(zhǔn)，這些都是新生代農(nóng)民工相比老一代農(nóng)民工具有的優(yōu)勢(shì)。另外，從第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)占比看，從業(yè)人數(shù)較多的批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、居民服務(wù)修理業(yè)新生代農(nóng)民工占比均小于老一代農(nóng)民工，其他行業(yè)人數(shù)占比高于老一代，說明新生代農(nóng)民工從事第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)更具有分散性，選擇趨向多樣化。

3.新生代農(nóng)民工以技術(shù)型職業(yè)為主導(dǎo)

從新、老農(nóng)民工從事職業(yè)情況看，新生代農(nóng)民工從事專業(yè)技術(shù)人員和從事生產(chǎn)或運(yùn)輸設(shè)備操作有關(guān)人員兩類技術(shù)型職業(yè)超過老一代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工從事專業(yè)技術(shù)人員占比為17.0%，高出老一代農(nóng)民工2.3個(gè)百分點(diǎn)；從事生產(chǎn)或運(yùn)輸設(shè)備操作有關(guān)人員占比為47.3%，高出老一代農(nóng)民工7.0個(gè)百分點(diǎn)。

（四）新生代農(nóng)民工的收入狀況

1.收入偏低，非農(nóng)自營(yíng)收入與老一代農(nóng)民工差距最大

2014年新生代農(nóng)民工月均收入為3327元，比老一代農(nóng)民工月均收入減少283元。其中，從事本地非農(nóng)務(wù)工和從事本地非農(nóng)自營(yíng)月均收入分別為3062元和5020元，分別比老一代農(nóng)民工增加77元和減少967元；外出從業(yè)月均收入為3184元，比老一代農(nóng)民工減少129元。

2.男女收入差距縮小

圖3　新生代和老一代農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)繳納情況

圖4　新生代和老一代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納情況

我市新生代農(nóng)民工男、女月均收入分別為3631元和2829元，較老一代農(nóng)民工男、女月均收入的4080元和2804元增幅分別為-11.0%和0.9%。新生代農(nóng)民工男、女收入相差802元，差距明顯小于老一代農(nóng)民工的1276元。

三、提高天津市新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)的建議

（一）提升技術(shù)水平，提高新生代農(nóng)民工總體素質(zhì)

針對(duì)新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立我市農(nóng)村地區(qū)中等職業(yè)教育免費(fèi)教育制度、農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展針對(duì)性上崗技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際需要制定教育培訓(xùn)內(nèi)容，建議根據(jù)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)培訓(xùn)符合本區(qū)縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，培育側(cè)重操作技能而非基本理論的講解與傳授。

（二）鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

李克強(qiáng)總理在2014年夏季達(dá)沃斯論壇上提出，要在960萬(wàn)平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。新生代農(nóng)民工受制于個(gè)人知識(shí)、市場(chǎng)信息的限制，在把握市場(chǎng)規(guī)律和識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)等方面存在諸多欠缺，建議各級(jí)政府積極提供新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)信息，建立良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，激發(fā)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。

圖5　新生代和老一代農(nóng)民工本地非農(nóng)和外出從業(yè)情況

（三）建立農(nóng)民工繼續(xù)教育平臺(tái)

在教育培訓(xùn)模式方面，對(duì)其個(gè)人的職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃教育和引導(dǎo)，激發(fā)其自身的潛能和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們自覺自學(xué)，充分發(fā)揮他們?cè)俳逃嘤?xùn)中的主導(dǎo)作用。同時(shí)，努力采用教育機(jī)構(gòu)式培訓(xùn)學(xué)習(xí)與社會(huì)課堂學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)的同時(shí)提升學(xué)歷水平。利用新生代農(nóng)民工對(duì)電腦、手機(jī)等新媒體工具熟悉的優(yōu)點(diǎn)，大力發(fā)展在線教育。創(chuàng)新多種教育模式，為新生代農(nóng)民工打造良好的繼續(xù)教育環(huán)境。

（四）維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，進(jìn)一步完善相關(guān)立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障

落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員。規(guī)范我市中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用工制度，督促企業(yè)改善管理，強(qiáng)化科學(xué)管理和人性化管理理念，積極履行社會(huì)責(zé)任。進(jìn)一步提高新生代農(nóng)民工基本社會(huì)保險(xiǎn)參保率，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護(hù)，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。此外還應(yīng)積極探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作新的機(jī)制、方法，充分發(fā)揮工會(huì)的作用。

圖6　新生代和老一代農(nóng)民工從事職業(yè)情況

責(zé)任編輯：張麗恒

中圖分類號(hào)：F831

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006－1255－（2016）04－0009-04

作者簡(jiǎn)介：汪建杰（1983—），國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)。郵編：300020