郭文娟

[摘要]目前，城鄉(xiāng)居民人均收入水平普遍提高，但是城鄉(xiāng)之間的收入差距較大，由此而形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)在很大程度上制約著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系需要進(jìn)一步協(xié)整，以推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。文章以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，根據(jù)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)收入差距的實(shí)際情況，分析二者的互動(dòng)關(guān)系，提出有效的對(duì)策和措施，以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)蒙古；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)收入差距；互動(dòng)關(guān)系

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625039

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在不斷地增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速度與城鄉(xiāng)收入比加速度呈正相關(guān)。內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在逐年提升，高于全國(guó)的平均水平。而在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，有效的縮小城鄉(xiāng)收入差距，是目前包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的多個(gè)省區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中所面臨的實(shí)際問題。

1內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)收入差距的實(shí)際情況

2015年以來，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了全新的階段，經(jīng)濟(jì)改革正在深入進(jìn)行，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、漸入佳境，具有良好的發(fā)展趨勢(shì)。2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)總值為180328億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為77%，高于全國(guó)平均增速。其中，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)比重上升，增加值高達(dá)72135億元。內(nèi)蒙古自治區(qū)人均生產(chǎn)總值為71903元，比2014年增加了74%。其中城鎮(zhèn)居民人均收入為30594元，農(nóng)村牧區(qū)居民人均收入為10776元，與2014年相比，增幅分別為79%和8%。雖然內(nèi)蒙古地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，但是城鄉(xiāng)收入差距更加明顯，人均收入差額達(dá)到19818元，城鄉(xiāng)居民收入差距系數(shù)為064，說明內(nèi)蒙古地區(qū)處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)。城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為284%和294%，與2014年相比有所回落，達(dá)到了生活水平的富足標(biāo)準(zhǔn)。由于城市居民收入增長(zhǎng)比農(nóng)村牧區(qū)居民更快，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收入差距也就不斷拉大，說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，則城鄉(xiāng)收入差距越大，而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)則更加突出和顯著[1]。

2內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)收入差距的具體表現(xiàn)

21二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)收入差距的主要特征，簡(jiǎn)單來說就是發(fā)達(dá)的城市和落后的農(nóng)村并存的結(jié)構(gòu)。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，城市居民收入增長(zhǎng)速度比農(nóng)村更快，這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，差距被逐漸拉大。在城市發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)村牧區(qū)居民難以從中獲得較高的利益，受到戶籍制度的限制，形成城鄉(xiāng)分割。從2005—2015年內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收入差距及城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)對(duì)比來看，內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)始終呈現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在很大程度上限制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在二元經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中，不利于農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)牧民得不到公平的就業(yè)機(jī)會(huì)和薪酬待遇。目前有很多農(nóng)牧民選擇進(jìn)城務(wù)工以獲得非農(nóng)收入，但是受限于二元經(jīng)濟(jì)體制，會(huì)遇到許多障礙。而局限于農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)當(dāng)中，很難依靠農(nóng)牧業(yè)收入來拉近與城市之間的距離，反而是增加了城鄉(xiāng)收入差距[2]。

22不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)比最高，并呈現(xiàn)出逐年上升的勢(shì)頭，其次為第一產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)比呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是卻暴露出后勁不足的問題，受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，產(chǎn)業(yè)比有所下降。2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)分別為3%、8%和81%，三次產(chǎn)業(yè)比為9∶51∶40。農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)是農(nóng)牧區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，而工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和商業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)則是城鎮(zhèn)地區(qū)的主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)比來看，農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然不如城鎮(zhèn)地區(qū)強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距增大。

23勞動(dòng)生產(chǎn)率差距較大

形成內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)收入差距的原因之一就是勞動(dòng)生產(chǎn)率差距較大，隨著工業(yè)的蓬勃發(fā)展，城市勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，而農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展則相對(duì)緩慢，勞動(dòng)生產(chǎn)率上升速度較慢，進(jìn)而拉大了城鄉(xiāng)地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)獲得的收入遠(yuǎn)低于工業(yè)生產(chǎn)收入[3]。

3以縮短內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)收入差距為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)措施31建立統(tǒng)一的戶籍制度

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，其管理制度需要與當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。在統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)市場(chǎng)的情況下，需要實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的戶籍管理制度，以有效解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割問題。改變內(nèi)蒙古地區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除戶籍差別，為城市居民和農(nóng)牧民提供一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境和平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)牧區(qū)可以獲得同城鎮(zhèn)地區(qū)同樣的發(fā)展機(jī)遇，這對(duì)于內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展建設(shè)來說具有積極的意義。在公平、平等的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)將吸引更多的投資，支持其經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)而提升其競(jìng)爭(zhēng)力，擁有更加廣闊的市場(chǎng)選擇，加快農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，有效拉近城鄉(xiāng)收入差距[4]。

32工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)

工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，是推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要?jiǎng)恿?。而?duì)于以農(nóng)牧業(yè)為主的農(nóng)牧區(qū)來說，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展開始接近于停滯的狀態(tài)，同時(shí)還受到氣候等環(huán)境因素內(nèi)部的影響，缺乏一定的發(fā)展動(dòng)力。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府開始加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支持力度，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，并為其提供良好的發(fā)展政策。由工業(yè)來支持農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，城市反哺農(nóng)村。加大農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研建設(shè)，加大投入教育資源，為農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展開拓更為廣闊的空間。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低資源的依賴程度，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)牧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，推動(dòng)金融業(yè)、物流業(yè)以及涉農(nóng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，能夠有效吸引勞動(dòng)力資源，為農(nóng)牧民獲取更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和渠道，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，有效促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)牧民的收入[5]。

33促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

改變當(dāng)前內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)牧區(qū)獲得了和城市一樣的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，城市為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)耕地和牧場(chǎng)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)，拓展經(jīng)營(yíng)規(guī)模，引進(jìn)高水平的管理人才，建立集約化和專業(yè)化的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)專業(yè)、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、專業(yè)合作社之間的合作。在新型的經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有了極大的提升，提升了資源的利用率，加速了內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

34提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平

加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)牧區(qū)教育、金融、物流、交通和通信等多個(gè)領(lǐng)域的資金投入，“十三五”期間，內(nèi)蒙古將加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快高等級(jí)公路建設(shè)，在盟市、重點(diǎn)樞紐口岸、重要出區(qū)通道建設(shè)高速公路、高速鐵路，開通航運(yùn)線路，并增加支線和通用機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)。增強(qiáng)區(qū)域間、城際間溝通與聯(lián)系，建立城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，在短期內(nèi)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)力的提升，增強(qiáng)內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平的不斷提升，農(nóng)牧民綜合素質(zhì)同樣得以提高，在促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)改善民生的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義。雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展仍然處于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民差距有待進(jìn)一步縮小，但隨著新經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平的提高，縮短內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)收入差距的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)將會(huì)在未來得以實(shí)現(xiàn)[6]。

4結(jié)論

伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收入差距也在逐漸增加，這與城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著重要的聯(lián)系。通過內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)收入差距的互動(dòng)關(guān)系的研究與分析，結(jié)合內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)收入差距的具體表現(xiàn)，提出了有效的經(jīng)濟(jì)改革措施。建立統(tǒng)一的戶籍制度，以工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，以實(shí)現(xiàn)縮短內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)收入差距的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著積極的影響。

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