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        員工持股對國有企業(yè)混合所有制改革影響的探討

        2016-07-05 12:23:14茅鎮(zhèn)雷
        中國經(jīng)貿(mào) 2016年1期
        關(guān)鍵詞:所有制國有資產(chǎn)混合

        茅鎮(zhèn)雷

        【摘 要】本文對員工持股給國有企業(yè)混合所有制改革帶來的影響進(jìn)行了分析,在此基礎(chǔ)上對國有企業(yè)如何進(jìn)行員工持股改革進(jìn)行了策略分析。

        【關(guān)鍵詞】員工持股;國有企業(yè)混合所有制改革

        一、員工持股給國有企業(yè)混合所有制帶來的影響

        首先,員工持股將給國有企業(yè)的混合所有制帶來積極的影響。國有企業(yè)混合所有制改革的方法和途徑是多種多樣的,員工持股是其中的一種方法。員工持股的含義在于員工成為國有企業(yè)的股份認(rèn)購人,并按照持股比例享受企業(yè)的利潤分配,實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)之間的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)。學(xué)者和專家對企業(yè)的員工和管理層持股對國有企業(yè)混合所有制改革的影響進(jìn)行了多范圍、全角度的詳盡研究和分析,在研究過程中存在著諸多爭議和分歧。贊成員工持股的學(xué)者認(rèn)為,這種混合所有制的改革方式將社會(huì)資本引入到國有企業(yè)之中來,企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人、核心技術(shù)人員和普通員工和企業(yè)之間形成了共同的利益訴求,在企業(yè)運(yùn)行過程中逐漸形成利益共同體。員工持股的激勵(lì)效果是長效的,員工的個(gè)人利益和企業(yè)利益緊密相關(guān),二者共同對企業(yè)的預(yù)期利益存在著較高的熱情和積極性,員工將以更加積極的態(tài)度參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之中來,員工對企業(yè)的責(zé)任感和歸屬感愈加強(qiáng)烈。員工持股相較于企業(yè)外部監(jiān)督來說,能夠更加有效和高效的對公司的管理層進(jìn)行監(jiān)督,并在一定程度上將員工退休之后的退休金壓力從國家財(cái)政中轉(zhuǎn)移出來,提升了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感,最終實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)、股東、員工和社會(huì)各方面實(shí)現(xiàn)共贏。

        其次,員工持股將給國有企業(yè)的混合所有制改革帶來消極的影響。在研究員工持股對國有企業(yè)混合所有制的影響過程中,學(xué)者們的爭議和分歧也是大量存在的。有的學(xué)者認(rèn)為我國相關(guān)監(jiān)管法律尚存在較多漏洞和相當(dāng)大的違法空間,這導(dǎo)致在員工持股過程中將存在著嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象,導(dǎo)致顯失公平的關(guān)聯(lián)交易。員工持股最終導(dǎo)致了國企的私有化,使得國有資產(chǎn)變相流失,這就導(dǎo)致了國家專有的一部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)最終落入到少數(shù)的經(jīng)營管理者手中,這種員工持股最終導(dǎo)致了國企陷入到形式上國有、實(shí)際上私有的困境。為了保障員工持股改革正常進(jìn)行,使得國有企業(yè)混合所有制改革順利開展,國家應(yīng)該盡快完善相關(guān)的法律法規(guī),加大力度對員工持股進(jìn)行監(jiān)管,使得國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)入到動(dòng)態(tài)進(jìn)行階段。

        二、國有企業(yè)混合所有制改革中如何實(shí)現(xiàn)員工持股

        馬克思主義的勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值論為我們的員工持股改革提供了相應(yīng)的理論依據(jù),馬克思否定了私有制,他認(rèn)為在社會(huì)主義國家內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者個(gè)人所有制是可行的,社會(huì)主義公有制的一個(gè)重要體現(xiàn)就在于員工持股。員工持股也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論的重要體現(xiàn)。學(xué)者和專家在研究過程中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、資本、管理、勞動(dòng)和科技共同為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值作出了貢獻(xiàn),這其中風(fēng)險(xiǎn)和資本是具有資本屬性的元素,而管理、勞動(dòng)和科技都屬于人力資本范疇,都是企業(yè)內(nèi)部資源投入,這為員工持股提供了可能。

        筆者建議,在進(jìn)行員工持股國有企業(yè)混合所有制改革應(yīng)該建立在增量的基礎(chǔ)上,這樣可以避免原有國有資產(chǎn)的流失。國有資產(chǎn)和財(cái)富都是新中國成立以來全國人民奮斗和積累的成果,是絕對不能流失的。也就是員工持股國有企業(yè)混合所有制改革不能將現(xiàn)有的量化資產(chǎn)分給員工,不能形成瓜分國有資產(chǎn)的風(fēng)氣,我們必須堅(jiān)持在增量上實(shí)施員工持股改革原則。

        員工持股改革并不意味著國有企業(yè)要將企業(yè)股份無償?shù)馁?zèng)與給員工,國有企業(yè)在當(dāng)年新增利潤的基礎(chǔ)上,從員工應(yīng)得勞動(dòng)報(bào)酬中拿出一部分轉(zhuǎn)化為股份,在工資中扣減持股。在這個(gè)過程中要進(jìn)行完善的措施制定,秉承按勞分配,對企業(yè)內(nèi)部管理層、業(yè)務(wù)骨干、科技人員和普通員工中間進(jìn)行勞動(dòng)貢獻(xiàn)的劃分,分別計(jì)算其持有的數(shù)量和比例,以公正、公平和公開的原則進(jìn)行員工持股操作,規(guī)范國有資產(chǎn)評(píng)估過程和審計(jì)評(píng)估的公正性,防止企業(yè)價(jià)值的低估和國有資產(chǎn)的流失。筆者在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上認(rèn)為員工持股的股份價(jià)格可以給予5%~15%的價(jià)格優(yōu)惠,折扣不能過度,避免造成過度的分配,把握好這個(gè)原則可以保護(hù)國有資產(chǎn)不被侵占。

        我國員工持股工作秉承激勵(lì)導(dǎo)向原則,按照更好的落實(shí)按勞分配原則的目標(biāo)來完善企業(yè)的治理機(jī)制,不斷提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和管理效果。國有企業(yè)應(yīng)該對不同崗位職工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)進(jìn)行量化,讓市場意識(shí)到管理者、企業(yè)家和經(jīng)理人對企業(yè)發(fā)展的重要意義,按照貢獻(xiàn)的大小來確定持股的數(shù)量和比例。這樣可以有效避免平均主義的傾向,防止福利化的不良影響。

        在員工的持股比例上,可以參照黃金分割定律,也就是1:0.618的比例。國有企業(yè)員工持股是在市場價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中對公有制形式的探索和創(chuàng)新,但是公有制的本質(zhì)并沒有變,并不意味著要變?yōu)樗接兄?。所以在這個(gè)過程中應(yīng)該把握公有制經(jīng)濟(jì)為主體的原則,讓公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)揮主體作用。國有經(jīng)濟(jì)不僅在質(zhì)上有要求,在量上也有要求。在改革過程中應(yīng)該設(shè)置一個(gè)安全閥,能夠治理結(jié)構(gòu)中才有控制的基礎(chǔ),改革中才能堅(jiān)持社會(huì)主義方向。員工持股比例具體達(dá)到多少合適,需要考慮到各個(gè)行業(yè)的具體情況,國內(nèi)外的企業(yè)的實(shí)證研究表明員工持股比例應(yīng)該達(dá)到30%以上,這樣員工才會(huì)對企業(yè)在產(chǎn)權(quán)角度上產(chǎn)生高度認(rèn)同感。小額的持股比例一方面難以起到激勵(lì)的作用;另一方面也會(huì)發(fā)生大股東侵犯小股東利益的情況。

        參考文獻(xiàn):

        [1]胡穎,劉少波.混合所有制與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革[J].經(jīng)濟(jì)管理研究,2005.

        [2]胡鞍鋼.混合所有制經(jīng)濟(jì)是兩條腿走路[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào),2013.

        [3]楚序平,遠(yuǎn)邵華.論國企改革混合所有制企業(yè)員工持股[J].魅力中國,2014.

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