黃文惠

【摘 要】本文通過闡述無為縣無城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素，提出了基于產(chǎn)業(yè)鏈視角的無城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三種模型：現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的縱向、橫向延伸；產(chǎn)業(yè)集群帶來的聚集效應(yīng)；無指向性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，本文還思考了無城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議，認(rèn)為無城鎮(zhèn)要發(fā)展一是可以選擇先進(jìn)的技術(shù)文化作為支撐，發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)；二是可以培育大型企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)揮聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)；三是可以把握機(jī)遇，選擇新興產(chǎn)業(yè)、成長型小微企業(yè)進(jìn)行扶持。

【關(guān)鍵詞】鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì) ；產(chǎn)業(yè)鏈 ；產(chǎn)業(yè)集群 ；電子商務(wù)

一、無城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀概述

無城鎮(zhèn)為無為縣城關(guān)鎮(zhèn)，是無為縣委和縣政府機(jī)關(guān)所在地，全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，它南臨長江，北依巢湖，處于長三角經(jīng)濟(jì)圈輻射范圍之內(nèi)，處于合蕪蚌經(jīng)濟(jì)帶和皖江示范區(qū)倆個(gè)國家規(guī)劃戰(zhàn)略之中，2014年全鎮(zhèn)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值65億元，同比增長7.5%；完成財(cái)政收入4.56億元，比上年增長11.85%；完成固定資產(chǎn)投資11.5億元；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)54.6億元，比上年增長4%；限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.69億元，比上年增長19.9%；完成招商引資固定資產(chǎn)投資16.3億元，同比增長8.6%；農(nóng)民人均收入12356元。

目前，無城鎮(zhèn)共有規(guī)模以上企業(yè)32家，涵蓋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括羽毛羽絨、紡織服裝、電纜及配套、材料及新材料、電器制造、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧、珠寶、制藥、農(nóng)林以及小商品制造，其中工業(yè)產(chǎn)業(yè)中又以羽毛羽絨工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、無城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

1.自然因素——自然資源

無城鎮(zhèn)主要自然資源為土地資源。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，政策導(dǎo)向下，農(nóng)民逐步向城鎮(zhèn)或中心社區(qū)集聚。集聚后由于農(nóng)民遠(yuǎn)離農(nóng)田，個(gè)人土地零散，面積小，耕作不便，不利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。同時(shí)，無為縣為“勞務(wù)大縣”，無城鎮(zhèn)也不可避免有許多勞動(dòng)力外出務(wù)工，外出勞動(dòng)力主要集中在農(nóng)村地區(qū)，這也部分導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)田地荒蕪，無人打理，造成了土地資源的浪費(fèi)。

2.社會(huì)文化因素

（1）人口和勞動(dòng)力。根據(jù)2011年無城鎮(zhèn)對(duì)于全鎮(zhèn)的勞動(dòng)力情況摸底匯總的信息來看，無城鎮(zhèn)的人口和勞動(dòng)力情況主要表現(xiàn)為：總?cè)丝诙?，城市勞?dòng)力多在本地就業(yè)，剩余可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力少，但受教育程度較高（其中龍?jiān)粕鐓^(qū)為2014年新設(shè)立城市社區(qū)，主要由無城鎮(zhèn)其他社區(qū)人口拆遷遷移至此）。而農(nóng)村勞動(dòng)力多外出，外出比例高達(dá)51.43%，剩余可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力少，且受教育程度普遍不高，高中以上教育程度者僅為28.71%，多為初級(jí)勞動(dòng)力。

（2）市場。市場作為產(chǎn)業(yè)選擇的導(dǎo)向因素之一，有著極為重要的意義。有需求才會(huì)有市場，有需求才會(huì)有生產(chǎn)的必要。根據(jù)供求情況的區(qū)分又可將市場劃分為有需求無供給的需求市場和有供給無需求的供給市場兩種形態(tài)。需求市場的主要特點(diǎn)是需求大于供給，將會(huì)吸引來自四面八方的供給者在需求市場聚集，這些供給者提供的商品五花八門，既有同質(zhì)性較高的商品，也有差異化較大的商品，這類市場的典型代表就是城市區(qū)中的百貨商場。供給市場則具有特異性，其主要表現(xiàn)就是供給大于需求，供給方在某一地區(qū)聚集，形成一個(gè)大的市場，吸引需求方，主要是分銷商，采購進(jìn)貨。這類市場的典型代表有義烏小商品市場、浙江紹興的服裝市場等。無城鎮(zhèn)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)羽絨粗加工、羽絨制品、羽片、羽毛球。除羽毛球和部分羽絨制品有在國內(nèi)外銷售外，羽絨粗加工、大多數(shù)羽絨制品和羽片生產(chǎn)是為了供給國內(nèi)其他企業(yè)進(jìn)行深加工，與國內(nèi)其他以羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)相比，如浙江杭州蕭山羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)園，與其產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高，沒有形成品牌效應(yīng)，且不具有地域優(yōu)勢(shì)。因此，無城鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)品要想進(jìn)入需求市場不具有競爭力。

（3）農(nóng)業(yè)起鎮(zhèn)，輕工業(yè)多、重工業(yè)少，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。無城鎮(zhèn)下轄12個(gè)城市社區(qū)、4個(gè)農(nóng)村社區(qū)、16個(gè)行政村，全鎮(zhèn)2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）產(chǎn)業(yè)分布為，第一產(chǎn)業(yè)2.3億元；第二產(chǎn)業(yè)22億元；第三產(chǎn)業(yè)49.8億元。具體來看，12個(gè)城市社區(qū)（其中龍?jiān)粕鐓^(qū)為2014年新增社區(qū)）構(gòu)成無城鎮(zhèn)城市核心、行政管理中心，為無城鎮(zhèn)政府、無為縣政府所在地，以第三產(chǎn)業(yè)為主，幾乎沒有第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)極少，較為突出的制造業(yè)企業(yè)是位于濱湖社區(qū)的豐原藥業(yè)（已經(jīng)遷走）和位于同心社區(qū)的藍(lán)神珠寶（主營銷售）。4個(gè)農(nóng)村社區(qū)中有兩個(gè)毗鄰城市區(qū)，另兩個(gè)為規(guī)模較大的小集鎮(zhèn)，位于無城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍的最北邊。16個(gè)行政村均圍繞城市中心區(qū)、4個(gè)農(nóng)村社區(qū)分布。農(nóng)村社區(qū)和行政村形成了無城鎮(zhèn)農(nóng)村區(qū)，主要以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)極少。第二產(chǎn)業(yè)較為突出的無城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)位于新民村，無城鎮(zhèn)羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)園位于東河村和鳳河村之間，五洲電纜和天龍電纜位于檀樹社區(qū)，雖屬于城市規(guī)劃區(qū)，但尚處于農(nóng)村地區(qū)。

由于第三產(chǎn)業(yè)主要是在城市地區(qū)，因此要想進(jìn)一步發(fā)展無城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，必須要考慮如何發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)，怎樣充分利用農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源、怎樣帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、怎樣提高城市農(nóng)村協(xié)同效益、怎樣以一產(chǎn)二產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)。

（4）基礎(chǔ)環(huán)境較差。無城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投資為主。近年來無城鎮(zhèn)大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅無城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)園道路、排水管道建設(shè)，路燈架設(shè)、綠化四項(xiàng)就投入2000多萬元。但由于財(cái)力有限，兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于較為初級(jí)的水平。

三、基于產(chǎn)業(yè)鏈視角的無城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型

1.現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的縱向、橫向延伸

一體化本是企業(yè)總體戰(zhàn)略的選擇之一，主要指企業(yè)對(duì)具有優(yōu)勢(shì)和增長潛力的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，沿其經(jīng)營鏈條的縱向或者橫向延展業(yè)務(wù)的深度和廣度，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長，可分為縱向一體化和橫向一體化。在制定無城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，我們可以借鑒企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上縱向或者橫向發(fā)展，以期形成產(chǎn)業(yè)鏈或者產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

2.產(chǎn)業(yè)集群帶來的聚集效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群是指某些特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工、合作和競爭關(guān)系的不同規(guī)模、等級(jí)的企業(yè)與與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等行為主體，通過縱橫交錯(cuò)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系在某一特定區(qū)域內(nèi)的空間聚積體，產(chǎn)業(yè)集群主要有以下特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)集群間資源的共享，包括基礎(chǔ)設(shè)施和信息。資源共享帶來的好處是及時(shí)的反應(yīng)和準(zhǔn)確的配合，這將極大地提高產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)競爭整體面對(duì)外部競爭者時(shí)的競爭能力。二是產(chǎn)業(yè)集群中的某些企業(yè)同時(shí)包括同質(zhì)性、異質(zhì)性，這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群聚集中經(jīng)營主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在一起要生產(chǎn)某一產(chǎn)品，這樣會(huì)產(chǎn)生規(guī)?；?yīng)，將會(huì)對(duì)整個(gè)市場而言產(chǎn)生巨大的競爭優(yōu)勢(shì)，但由于內(nèi)部競爭的存在，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)又會(huì)出現(xiàn)差異化和多樣化。三是產(chǎn)業(yè)集群將形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)集群包含了某一產(chǎn)業(yè)從投入原材料到產(chǎn)出乃至銷售、流通的整個(gè)產(chǎn)業(yè)流程的經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)上都有不同的企業(yè)，而企業(yè)與企業(yè)之間具有縱向或橫向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。因此，不僅有生產(chǎn)性的企業(yè)，還將有大量為生產(chǎn)提供輔助性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等。

3.無指向性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

孫久文和葉裕明教授在其編著的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》中指出：“所謂無指向性產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局的指向不明顯。由于距離因素對(duì)區(qū)位選擇的影響減弱，新材料和新能源廣泛應(yīng)用，許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原料是廣布原料，產(chǎn)品是在全世界銷售，勞動(dòng)力也是可以流動(dòng)的，因此，傳統(tǒng)的指向性減弱。”孫久文和葉裕明教授還提到：“電子商務(wù)中的虛擬市場更是改變了傳統(tǒng)的布局觀?！?/p>

2015年合福高鐵正式通車，無為正式進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。合福高鐵開通后大大拓展了無為開放的范圍。6月28日起自無為至合肥最短時(shí)間只需要29分鐘，每天共12次列車；自無為至銅陵最短只需12分鐘，每天共7次列車；自無為至北京最短只需5小時(shí)10分鐘，每天共4次列車；蕪湖二橋開通后，無為至蕪湖的路程將縮短至40分鐘之內(nèi)，這也帶近了無為和南京之間的距離。另外，在建的北沿江高速和將于2017年底建成通車的銅陵長江公路，同樣也為無為的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。無城鎮(zhèn)立足于無為縣的行政中心區(qū)域，距離合福高鐵駕車僅有15分鐘的路程。因此，當(dāng)我們思考該如何發(fā)展無指向性產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，需要充分考慮地域交通優(yōu)勢(shì)，一是引進(jìn)人才、承接轉(zhuǎn)移合蕪銅馬承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要環(huán)節(jié)，比如說新型材料、新型能源、文化產(chǎn)業(yè)等等。二是創(chuàng)造平臺(tái)，搭乘國家戰(zhàn)略方案“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，鼓勵(lì)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，以銷售帶動(dòng)生產(chǎn)，以需求帶動(dòng)供給。

四、無城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和案例

無城鎮(zhèn)想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須依靠現(xiàn)有資源。沒有第一第二產(chǎn)業(yè)作為支柱，單純地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)顯然不切實(shí)際，該如何整合現(xiàn)有的第一第二產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上加以擴(kuò)張，再以第一第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步提升，是我們需要思考的問題。

1.選擇先進(jìn)的技術(shù)文化作為支撐

（1）“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，以科研為基礎(chǔ)，做產(chǎn)品深加工。

無為縣作為“電纜之鄉(xiāng)”就是充分發(fā)揮了“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益。因此，無城鎮(zhèn)想要謀發(fā)展，必須走科技結(jié)合農(nóng)業(yè)、科技結(jié)合工業(yè)的路子。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合高校，以知識(shí)為核心，建立合作研究平臺(tái)，深化加工過程，進(jìn)一步提升農(nóng)、牧產(chǎn)品加工水平，從單一的產(chǎn)出農(nóng)、牧產(chǎn)品，到進(jìn)一步深加工、精加工、甚至是物質(zhì)提取、再生產(chǎn)。如凌井村作為國家級(jí)水稻種植示范基地，曾受到袁隆平教授親自指導(dǎo)，水稻產(chǎn)量最高可達(dá)850公斤/畝，且產(chǎn)出大米品質(zhì)優(yōu)良，那么就可以考慮開發(fā)米制品，用糧食開發(fā)燃料乙醇，甚至是用水稻麩皮開發(fā)化妝品，而這種種的新產(chǎn)品都必須要通過與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作才能達(dá)成。

云南大理州玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我們提供一個(gè)良好的范例。云南大理州玫瑰產(chǎn)業(yè)從2012年開始試驗(yàn)示范，大理、鶴慶、彌渡三市縣與大理州農(nóng)科院花卉研究所聯(lián)合，由花卉研究所通過多種試驗(yàn)、研究篩選、采用高效栽培技術(shù)栽培出適應(yīng)大理地理特性的、質(zhì)量產(chǎn)量優(yōu)良的玫瑰品種，再通過市縣引進(jìn)玫瑰生產(chǎn)加工企業(yè)，研究市場需求，開發(fā)出了玫瑰純露、玫瑰原漿、玫瑰果醬、玫瑰細(xì)胞水等多個(gè)品種的初級(jí)產(chǎn)品和玫瑰茶、玫瑰酒、玫瑰精油、玫瑰超細(xì)粉等一系列高端產(chǎn)品。

（2）以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為依托，創(chuàng)新設(shè)計(jì)，打造品牌。

羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)作為無城鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力發(fā)展。無城鎮(zhèn)生產(chǎn)羽毛羽絨的規(guī)模以上企業(yè)只有11家，除了羽片生產(chǎn)會(huì)生產(chǎn)成品羽毛球外，羽絨生產(chǎn)幾乎都是銷往外地，供給服裝、家紡生產(chǎn)商，或再加工或被貼牌。另外，無城鎮(zhèn)紡織類規(guī)模以上企業(yè)只有兩家，并且都是以生產(chǎn)銷售紗線為主營業(yè)務(wù)。是否可以選擇拓展產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)，自主設(shè)計(jì)或者聯(lián)合紡織業(yè)創(chuàng)立品牌，以品牌打開市場、以品質(zhì)創(chuàng)造價(jià)值？蕪湖市“三只松鼠”品牌的爆紅值得我們深思。同時(shí)，我們看到我們有資源，僅無為東隆羽絨制品有限公司的母公司上海東隆羽絨制品有限公司旗下就有服裝家紡等7個(gè)品牌，GEPHRAN（格？菲蘭）家紡、Regina Zeta家紡、世之羽家紡、GOLOMO服飾、Sutra（舒草）服飾、法恩服飾、冬の羽（WINTER WARMTH）服飾，此外上海東隆羽絨制品有限公司根據(jù)多年市場研究，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，正式啟動(dòng)“東隆”和“東隆·羽絨之家”兩大現(xiàn)場充絨項(xiàng)目，均取得較好的銷售成果。又如黃閘村有一魏姓獺兔養(yǎng)殖專業(yè)戶，其養(yǎng)殖已漸成規(guī)模，并且有固定的采購方定期上門采購，據(jù)悉獺兔經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，皮毛可做衣物，肉食鮮美多姿，采購方采購主要是銷往浙江海寧用于皮服裝制作。是否可以引進(jìn)上海東隆羽絨制品有限公司旗下的一到兩個(gè)品牌進(jìn)駐，又或者鏈接浙江海寧，發(fā)展皮草服裝制品制造業(yè)，直接成為浙江海寧的供應(yīng)商？

（3）承接轉(zhuǎn)移合蕪銅馬的生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。

安徽大學(xué)韋偉教授認(rèn)為，安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵是培植安徽的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)道理同樣適用于無城鎮(zhèn)。

從現(xiàn)狀來看，無城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)主要是輕工業(yè)為主，考慮到無城鎮(zhèn)為城關(guān)鎮(zhèn)，地處無為縣中心地帶，同時(shí)也為整個(gè)縣城的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化中心，因此，根據(jù)孫久文和葉裕民教授所闡述的“制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的三個(gè)過程”的內(nèi)容，我們判斷無城鎮(zhèn)尚處于工業(yè)化初期階段，主要表現(xiàn)是：以輕工業(yè)，主要是羽絨羽毛業(yè)、紡織業(yè)為主，實(shí)屬勞動(dòng)密集型行業(yè)。孫久文和葉裕民教授在他們著述的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》里還提到：隨著重工業(yè)化的加深，鋼鐵、化工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在工業(yè)資源結(jié)構(gòu)中資金因素將居于突出地位。而再隨著制造業(yè)的深加工化，工業(yè)對(duì)原材料、資金的依賴程度降低，取而代之的是依靠技術(shù)資源。承接轉(zhuǎn)移可能是一個(gè)將會(huì)打破無城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有格局，引進(jìn)資金和技術(shù)，由勞動(dòng)密集型工業(yè)向資金密集型工業(yè)，甚至是技術(shù)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能單靠自身，無城鎮(zhèn)要想進(jìn)一步加快由以輕工業(yè)主導(dǎo)向以重工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，要以無為縣乃至蕪湖、合肥、馬鞍山、銅陵“四市”的重工業(yè)為依托，承接產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)。《蕪湖市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展報(bào)告》提及，蕪湖市毫不動(dòng)搖的支持汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)比無城鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)，無城鎮(zhèn)也有主營生產(chǎn)材料、電子電器、電線電纜企業(yè)，都說“背靠大樹好乘涼”，無城鎮(zhèn)是不是可以把握住機(jī)遇，承接轉(zhuǎn)移市縣產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)或者多個(gè)環(huán)節(jié)，以政策優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)換取資金的投入、技術(shù)的投入，就好比新加坡最初進(jìn)入國際產(chǎn)業(yè)鏈的策略，從產(chǎn)業(yè)鏈的最低端——代加工做起，再逐步向上游遷移。

2.培育大型企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)揮聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)

（1）仍需進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，加快組建農(nóng)業(yè)合作社或畜牧業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。

無城鎮(zhèn)2014年在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，土地流轉(zhuǎn)近4.12萬畝，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)63.4%。同時(shí)，通過集體出租、公開競拍、招商等途徑，引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)來投資經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；⒓s化和產(chǎn)業(yè)化，培育家庭農(nóng)場34家。土地流轉(zhuǎn)和組建農(nóng)業(yè)合作社或畜牧業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)是加強(qiáng)集體資源管理的重要抓手，是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的重要舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，也是強(qiáng)村富民的重要路徑。通過組建合作農(nóng)場，把農(nóng)村集體土地資源管理好、經(jīng)營好，有利于整合土地資源、統(tǒng)一規(guī)劃布局、形成連片種植、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高經(jīng)營效益。但是，無城鎮(zhèn)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，加快組建農(nóng)業(yè)合作社或畜牧業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。

太倉市發(fā)展合作農(nóng)場的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。太倉市通過強(qiáng)化“宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)政策驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)”的作用，在發(fā)展合作農(nóng)場的實(shí)踐中，取得了諸多成效：一是農(nóng)村集體土地資源得到有效管理。主要是解決了長期以來農(nóng)田分散，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量低、城市化進(jìn)程等歷史性欠債問題。二是農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營得到大幅提升，現(xiàn)代化水平得到提高。合作農(nóng)場的形成將會(huì)出現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化耕作，將科技引入到農(nóng)業(yè)中去，這必然將提高農(nóng)村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的水平。三是合作農(nóng)場經(jīng)營的“市場化”。合作農(nóng)場具有公有性和私有性的“雙重性”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置等由村集體經(jīng)濟(jì)組織投入，具有公有性質(zhì)，有效的分?jǐn)偭宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和費(fèi)用。合作農(nóng)場內(nèi)部實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，定產(chǎn)量、定成本、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)賠，引入市場化機(jī)制，使生產(chǎn)效率更高。四是農(nóng)民收入渠道增多，同時(shí)拓寬了農(nóng)民參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營管理的路徑。農(nóng)民土地入社拿租金、人力入社拿薪金、資金入社拿利息，三項(xiàng)規(guī)定大大拓寬了農(nóng)民參與生產(chǎn)經(jīng)營管理的路徑，也增加了農(nóng)民們的收入來源。

（2）打造工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要途徑之一，它的特點(diǎn)是主要表現(xiàn)為合作競爭，主要做法有建立合資企業(yè)、企業(yè)間相互持股、企業(yè)間簽訂功能性協(xié)議三種。戰(zhàn)略聯(lián)盟是企業(yè)對(duì)面對(duì)現(xiàn)如今競爭異常激烈，且以科技技術(shù)為核心競爭力的市場的一種反應(yīng)，其目的不僅僅是應(yīng)急，而是著眼于優(yōu)化企業(yè)未來的整體競爭環(huán)境，目標(biāo)是生存、發(fā)展、雙贏。相對(duì)于發(fā)展壯大單單一個(gè)企業(yè)，戰(zhàn)略聯(lián)盟有著無與倫比的優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略聯(lián)盟不僅能分擔(dān)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的成本、降低外部協(xié)調(diào)費(fèi)用、加強(qiáng)行業(yè)間的信息交流、避免同行業(yè)本地區(qū)之間的盲目的內(nèi)部競爭還能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)、聯(lián)合聯(lián)盟單位共同面對(duì)外部競爭者、增強(qiáng)開拓市場的能力，并且組織形式靈活簡便，易于操作。無城鎮(zhèn)要發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)，面臨著的是國內(nèi)外市場需求降低，國內(nèi)外競爭異常激烈，自身產(chǎn)業(yè)疲軟、技術(shù)含量低、高成本、低附加值的這樣一種狀態(tài)。因此，以政府政策為引導(dǎo)者，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮集群效益和規(guī)模效應(yīng)，將會(huì)帶動(dòng)整個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.選擇新興產(chǎn)業(yè)、成長型小微企業(yè)進(jìn)行扶持

無指向性產(chǎn)業(yè)一個(gè)代表產(chǎn)業(yè)就是指電子商務(wù)?！笆濉币?guī)劃中，電子商務(wù)被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。但是電子商務(wù)始終是作為宣傳和銷售的一種行之有效的手段，需要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為依托，因?yàn)橹挥小坝行枰a(chǎn)、有能力生產(chǎn)”才會(huì)有電子商務(wù)的運(yùn)行。

在2015年8月27日的首屆淘寶村聯(lián)盟大會(huì)上，山東菏澤市曹縣大集鎮(zhèn)引起了人們廣泛的關(guān)注。無地理優(yōu)勢(shì)、無資源優(yōu)勢(shì)，僅依靠一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)就引爆了傳統(tǒng)布景加工、攝影服飾產(chǎn)業(yè)，以小微企業(yè)為主，僅2015年6月1日達(dá)日銷量峰值，銷售突破五億元，大集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的正是依托于互聯(lián)網(wǎng)而生的是電子商務(wù)之路。而這其中，政府作為引導(dǎo)者，肩負(fù)著千斤重?fù)?dān)。

2015年3月5日，在十二屆全國人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，旨在于以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具，以大數(shù)據(jù)為需求指南，以物聯(lián)網(wǎng)打造用戶體驗(yàn)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將“DT時(shí)代”的創(chuàng)新成果深度擴(kuò)散、融合于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)用嬷?，提升?shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、生產(chǎn)力和爆發(fā)力，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。電子商務(wù)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中的一個(gè)具體動(dòng)作，必將為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和村域經(jīng)濟(jì)打開一扇新的大門，而是否能夠搭乘上這班列車，能否乘車到達(dá)最后的目的地，這種種就是政府需要思考的問題了。

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