李晨銘

摘 要：實(shí)施教師輪崗制度能夠使各區(qū)域以及各學(xué)校間的師資差距得到最大程度的縮減，在一定程度上緩解教育不均衡現(xiàn)狀，有利于促進(jìn)教育的進(jìn)一步平衡發(fā)展。但實(shí)際輪崗制度推行過程中，因部分地區(qū)會(huì)受到政策本身以及其他外部因素的制約，輪崗教師的實(shí)際利益得不到保障，出現(xiàn)教師消極輪崗情況，本文通過分析其原因，從政策層面和實(shí)際操作過程中尋求應(yīng)對(duì)途徑，以求達(dá)到輪崗制度的有效進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：消極輪崗；工資待遇；公務(wù)員地位；編制；細(xì)化政策保障

中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-9214（2016）01-0188-01

一、 教師消極輪崗問題的現(xiàn)狀

由于輪崗制度的實(shí)施，很多教師需要離開自己的家，導(dǎo)致無法照顧父母子女，長(zhǎng)時(shí)間處于思念和擔(dān)心中使教學(xué)質(zhì)量下降，輪崗制度的實(shí)施，很多教師采取冷漠的態(tài)度，覺得一直換學(xué)校教課，逐漸對(duì)每一個(gè)學(xué)校都失去信心。還有一些老師是被強(qiáng)制的輪崗，由于學(xué)校地址不滿意，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)相處不好而產(chǎn)生抵觸心理，消極怠工。一些教師為了在輪崗時(shí)能去自己想去的地方，動(dòng)用一切關(guān)系，尋求權(quán)利支持，使自己滿意。有調(diào)查表明，教師輪崗制實(shí)施的并不好，很少有老師心甘情愿的進(jìn)行輪崗，大多數(shù)都帶有消極情緒。很多輪崗老師感覺自己不被重視，覺得是不是自己做錯(cuò)什么事才會(huì)讓自己輪崗。還有一些老師覺得我輪崗到差的學(xué)校了，學(xué)生學(xué)習(xí)也不好，那就敷衍了事算了。更有一些老師認(rèn)為輪崗之后就沒什么發(fā)展了，干脆不當(dāng)老師了。太多老師溝通不成功帶著負(fù)面情緒去了輪崗學(xué)校，在那里一個(gè)人也想不明白，每天帶著沮喪的心情，不僅自己不開心，也不能夠把好的知識(shí)帶給學(xué)生[1]。

二、消極輪崗的原因分析

（一）師生之間的適應(yīng)問題。學(xué)生適應(yīng)一個(gè)老師的講課方式需要很長(zhǎng)時(shí)間，在上學(xué)期間頻繁的換老師，會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生不利影響。同樣，老師適應(yīng)學(xué)生也需要一個(gè)很長(zhǎng)的過程，記住學(xué)生的名字，了解每一個(gè)學(xué)生掌握知識(shí)的程度，老師對(duì)不同的學(xué)生也熟悉了不同的教學(xué)方式，可能換到其他學(xué)校的學(xué)生身上就不適用了。學(xué)生變了，學(xué)校的校風(fēng)變了，教師團(tuán)隊(duì)變了，指導(dǎo)思想變了，可能一個(gè)重點(diǎn)學(xué)校老師的講解方式到普通學(xué)校就顯得不那么合適了。

（二） 學(xué)校的制度問題。學(xué)校的辦學(xué)制度是常年辦學(xué)積累下來的，教師輪崗制度肯定會(huì)對(duì)學(xué)校的制度有影響。學(xué)生都是奔著好學(xué)校好老師來的，一旦好老師被調(diào)走了，必定引起學(xué)生及家長(zhǎng)的不滿，導(dǎo)致學(xué)校以后的辦學(xué)制度受到影響，這一些無形資產(chǎn)的流失導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的教育流失[2]。

（三）區(qū)域內(nèi)差距問題。通過各地實(shí)施輪崗的政策看，基本上都是本區(qū)、本縣進(jìn)行教師輪崗，在現(xiàn)有的教育背景下，想達(dá)到整個(gè)區(qū)域內(nèi)教師質(zhì)量均衡是很難的。拿吉林省白城市來說吧，城市很小，只有白城一中是最好的高中，很多學(xué)生當(dāng)初擠破頭進(jìn)去就是為了有個(gè)好老師，有個(gè)好教育?？墒且坏壮且恢械睦蠋熭啀彽狡渌麑W(xué)校，不同的學(xué)校，不同的思想導(dǎo)致老師很難接受這種差距，同學(xué)也更難接受差學(xué)校的老師。

三、 消極輪崗的應(yīng)對(duì)措施

輪崗制度日漸廣泛，可是仍有大部分人對(duì)輪崗制度在認(rèn)識(shí)上有偏差?？梢酝ㄟ^提高人們理念，加強(qiáng)教育宣傳等方式提高教師對(duì)輪崗制度的理解。但是想要真正意義上的突破這項(xiàng)制度的實(shí)施，必須通過突破種種困難，并制定一系列的應(yīng)對(duì)措施。

（一） 確定中小學(xué)教師公務(wù)員地位。在縣區(qū)域范圍內(nèi)想要實(shí)現(xiàn)教師均衡輪崗，必須由縣級(jí)教育管理部門對(duì)老師進(jìn)行調(diào)配。這時(shí)就需要老師歸學(xué)校所管變成歸縣級(jí)教育部門所管，為此，就必須突破由學(xué)校自主招收老師的政策，需改為由教育部門進(jìn)行招聘，由縣級(jí)部門與老師簽訂合同，也就是改變老師和學(xué)校、老師和政府之間的關(guān)系。打破傳統(tǒng)的關(guān)系，老師到各學(xué)校工作由政府委派，同時(shí)，縣級(jí)教育管理部門也有權(quán)對(duì)老師進(jìn)行人事調(diào)動(dòng)，升職降職以及工資的發(fā)放。

要想改善消極輪崗就要通過修改教育法，賦予教師公務(wù)員的地位。這樣既提高了中小學(xué)教師的社會(huì)地位，也為輪崗和調(diào)動(dòng)均衡提供了幫助。教師成為公務(wù)員具有法律地位，受國(guó)家保護(hù)，這樣有輪崗就沒有發(fā)展機(jī)會(huì)的老師的顧慮就可以消除了，而輪崗工作也能夠順利進(jìn)行。

（二） 提高并規(guī)范教師工資待遇。老師輪崗時(shí)所到地區(qū)直接影響著老師的日常開銷和工資待遇。為了解決老師這一煩惱，政府部門可以提高老師工資，確保老師在輪崗期間工資不會(huì)降低反而增加，多提供日常補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)教師輪崗的積極性。在提高教師工資的前提下，還要規(guī)范教師的工資待遇，堅(jiān)持平等，嚴(yán)厲打擊私藏小金庫的行為，并根據(jù)國(guó)家規(guī)定公務(wù)員的工資待遇來規(guī)范教師的工資待遇，規(guī)定老師課后、寒暑假不能開辦課外輔導(dǎo)班，不能獲得國(guó)家工資以外的收入，這樣可以提高教師輪崗的積極性。

（三） 扶助偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)?！，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的教育比較差，同時(shí)農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)交通也不發(fā)達(dá)，那里的孩子不能接受良好的教育。在進(jìn)行輪崗時(shí)，可以給去偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師補(bǔ)助，評(píng)優(yōu)等方式支持教師去偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行輪崗。

（四） 對(duì)教師輪崗提供支持。教師輪崗是教育事業(yè)上又一新型制度，制度的發(fā)展過程必然會(huì)帶來利益上的調(diào)整。在推行教師輪崗制度的同時(shí)要多考慮教師的感受，有很多教師因?yàn)檩啀彵仨氹x開家庭，這時(shí)候政府要給予關(guān)心。大力支持教師輪崗工資，為教師提供更多福利待遇[3]。在輪崗過程中，對(duì)教師的利益細(xì)化，要對(duì)輪崗教師有利益保障。

四、結(jié)束語

教師輪崗制是為緩解教育均衡發(fā)展愿景下解決師資不足的有效對(duì)策。政府應(yīng)當(dāng)以人為本，多站在一線教師的立場(chǎng)去想問題，為教師輪崗制規(guī)劃好整體的支持和服務(wù)工作，為教師排憂解難，做好教師的思想工作，使消極輪崗變成常規(guī)輪崗，再進(jìn)而變成積極輪崗，讓優(yōu)質(zhì)師資資源如水般暢順流動(dòng)起來，為我國(guó)教育均衡化發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]朱洪翠，楊躍.關(guān)于中小學(xué)教師消極輪崗的調(diào)查與反思[J].教育導(dǎo)刊（上半月），2013（3）：28-30.

[2]何舒穎.教育公平視域下的中小學(xué)教師輪崗制審視[J].繼續(xù)教育研究，2013（6）：46-48.

[3]張淑琪.從教育公平看教師輪崗制[J].金田，2014（7）：270.