摘 要 本文分析在“后政改”階段香港政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，討論深港合作應(yīng)注意的新情況，歸納出香港產(chǎn)業(yè)、香港資本市場(chǎng)平臺(tái)及香港就業(yè)等方面的存在的問(wèn)題，提出“后政改”階段深港合作的主要思路，包括更加低調(diào)處理深港合作矛盾，更著力加快現(xiàn)有重大項(xiàng)目進(jìn)度，更努力防止泛政治化對(duì)深港合作項(xiàng)目沖擊等，為適應(yīng)新時(shí)期特點(diǎn)的深港合作共謀發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 政改 深港 合作

一、“后政改”時(shí)代香港政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新特點(diǎn)

（一）政治生態(tài)繼續(xù)加熱，立法會(huì)選舉形勢(shì)更不樂(lè)觀(guān)

選舉是香港政治制度中不可或缺的一環(huán)，香港占中后，社會(huì)輿論一直處于較熱的狀態(tài)，這種狀態(tài)相對(duì)有利于泛民議員在2016年選舉中的出頭，有利于他們獲得部分中間選票，但同時(shí)也讓很多人看清了香港社會(huì)目前的格局。因此，2016年，立法會(huì)選舉變數(shù)很多，政治生態(tài)持續(xù)加熱，形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。

（二）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)萎縮，壟斷程度繼續(xù)加強(qiáng)

香港的貿(mào)易物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)及工商支援服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等分別是其四大支柱產(chǎn)業(yè)，四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)全部為服務(wù)業(yè)，突顯其服務(wù)業(yè)一家獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)特征。

從近年主要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，香港貿(mào)易物流業(yè)相對(duì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；金融服務(wù)業(yè)繼續(xù)發(fā)展并有向內(nèi)地延伸的勢(shì)頭；專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)相對(duì)穩(wěn)定；但旅游業(yè)繼續(xù)調(diào)整，形勢(shì)不顯樂(lè)觀(guān)?？傮w上，香港的產(chǎn)業(yè)有進(jìn)一步趨向集中的形勢(shì)，壟斷程度繼續(xù)加強(qiáng)。

（三）社會(huì)和諧繼續(xù)受阻，泛政治化力量繼續(xù)加強(qiáng)

香港近期的社會(huì)和諧程度大大受陰，網(wǎng)絡(luò)上不時(shí)有雙方對(duì)罵，甚至沖突的評(píng)論、視頻傳播，大大影響了社會(huì)的和諧氛圍，增加了市民間的隔閡，社會(huì)泛政治化的趨勢(shì)進(jìn)一步明顯。同時(shí)，政治化從原來(lái)的政治領(lǐng)域進(jìn)一步向?qū)W術(shù)、民生等領(lǐng)域擴(kuò)散，加大了社會(huì)管治的難度。香港泛政治化表現(xiàn)和香港去政治化斗爭(zhēng)，仍然長(zhǎng)期存在并以不同形式顯現(xiàn)在社會(huì)生活中。

二、“后政改”階段深港合作應(yīng)注意的新情況

（一）香港產(chǎn)業(yè)中資化走勢(shì)繼續(xù)明顯

1.世界FDI大幅下降，中國(guó)內(nèi)地和香港成為最大吸收外資的國(guó)家和地區(qū)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《世界投資報(bào)告》顯示：中國(guó)吸收外資超越美國(guó)，成為全球最大的外資流入國(guó)，中國(guó)對(duì)外投資也發(fā)展迅速。港府發(fā)布消息顯示，香港外來(lái)直接投資流入金額高達(dá)1030億美元，增加顯著，已僅次于中國(guó)內(nèi)地，并遠(yuǎn)超美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家。

中國(guó)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與市場(chǎng)規(guī)模，已成為全球資本進(jìn)入的主要?jiǎng)恿?lái)源，中國(guó)也成為了世界主要的資本輸出國(guó)家。由此，香港也就成為了中國(guó)資本輸出和輸入的重要平臺(tái)，從而中資的走勢(shì)更加明顯。

2.香港的直接投資相當(dāng)部分來(lái)源于中國(guó)或與中資相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地是香港第二大投資來(lái)源地，也是香港向外投資最主要目的地。其中，廣東省仍是香港在內(nèi)地直接投資的主要地點(diǎn)，香港直接投資在內(nèi)地的企業(yè)，最普遍從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括進(jìn)出口貿(mào)易、批發(fā)及零售，資訊及通訊，投資及控股、地產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)及商用服務(wù)以及制造等。

特區(qū)政府發(fā)言人表示，“內(nèi)地繼續(xù)是香港對(duì)外直接投資的重要來(lái)源地及目的地，突顯了香港對(duì)走出去的內(nèi)地企業(yè)及拓展內(nèi)地業(yè)務(wù)的大型跨國(guó)公司皆是一個(gè)理想的平臺(tái)。隨著內(nèi)地持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)改革，加上香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)融合，以及離岸人民幣業(yè)務(wù)在香港進(jìn)一步發(fā)展，兩地的投資活動(dòng)可望繼續(xù)加強(qiáng)。”

（二）香港平臺(tái)中國(guó)化表現(xiàn)繼續(xù)突出

1.股票市場(chǎng)。香港緊靠中國(guó)內(nèi)地，資本市場(chǎng)成熟，一直是中國(guó)企業(yè)境外上市的首選之地，是我國(guó)最大資本市場(chǎng)和金融中心，中資企業(yè)強(qiáng)力支持香港股票市場(chǎng)。同時(shí)，“滬港通”的開(kāi)通，加大了中國(guó)內(nèi)地企業(yè)到香港上市的興趣，并提供了方便。因此，香港成為世界領(lǐng)先地位IPO市場(chǎng)之一，得益于中國(guó)內(nèi)地企業(yè)的青睞，香港證券市場(chǎng)，尤其是一級(jí)市場(chǎng)的中資化十分明顯。

2.債券市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地企業(yè)在我國(guó)香港地區(qū)發(fā)行債券，仍將呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。從總發(fā)行規(guī)模來(lái)看，2015年發(fā)行明顯偏弱；從發(fā)債主體來(lái)看，企業(yè)債發(fā)行規(guī)模大，金融債發(fā)行數(shù)量多；從發(fā)行期限來(lái)看，以3年期為主，發(fā)行利率大多低于內(nèi)地二級(jí)市場(chǎng)利率。

3.滬港通?！皽弁ā眴?dòng)后，成為中國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，有利于加強(qiáng)兩地資本市場(chǎng)聯(lián)系，推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)資本市場(chǎng)的綜合實(shí)力，鞏固上海和香港兩個(gè)金融中心的地位，推動(dòng)人民幣國(guó)際化，支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心具有積極意義。

（三）香港就業(yè)內(nèi)地化形式繼續(xù)多樣

香港青年和中高層管理人員繼續(xù)向內(nèi)地發(fā)展或受聘于中資駐港企業(yè)，使香港出現(xiàn)人手不足的行業(yè)，如建筑、運(yùn)輸?shù)?，繼續(xù)需要內(nèi)地人員輸入解決。另一方面，香港本地的中資化促使大量中資企業(yè)在香港設(shè)立公司或分支機(jī)構(gòu)，大量需要人才，而香港傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)又未能提供更多、更好的崗位，所以香港青年繼續(xù)選擇加入中資企業(yè)香港的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和新媒體的宣傳和引導(dǎo)，大量中高層企業(yè)管理人員北上到國(guó)內(nèi)大型，甚至中型城市進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮才能。

三、“后政改”階段深港合作的主要思路

（一）雙方正在推進(jìn)的項(xiàng)目要加快進(jìn)度

學(xué)習(xí)借鑒香港法定機(jī)構(gòu)設(shè)立及運(yùn)營(yíng)，抓緊吸收香港特定的制度優(yōu)勢(shì)。在制度建設(shè)方面，深圳應(yīng)繼續(xù)加大前海合作區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，增加香港因素吸引力度，順勢(shì)而為。

在空間建設(shè)方面，繼續(xù)加快廣深港的高速鐵路、港珠澳大橋及連接線(xiàn)工程建設(shè)，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，對(duì)現(xiàn)有通關(guān)設(shè)施改良、探索，并推廣一地兩檢、一地多檢等新模式。

在社會(huì)交流方面，繼續(xù)實(shí)施深港兩地定期化、制度化的文化、社會(huì)交流，加大兩地青年交往，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、僑聯(lián)工作，繼續(xù)保持和擴(kuò)大兩地學(xué)生正常有序的交流、交換，傳播正面的聲音。

（二）雙方正在醞釀的項(xiàng)目要擇機(jī)而動(dòng)

深圳雖然發(fā)展較快，但是仍然面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里需要借助、借鑒、協(xié)同香港獲得更好的發(fā)展，更大步地進(jìn)行國(guó)際化。因此，深港潛在的合作項(xiàng)目仍然需要耐心、擇機(jī)推動(dòng)，包括深港河套地區(qū)香港新界東北發(fā)展；香港機(jī)場(chǎng)第三條跑道建設(shè)；深港邊境購(gòu)物商區(qū)選址、開(kāi)發(fā)建設(shè)；深圳T3航站樓免稅區(qū)形式；深圳灣及相關(guān)區(qū)域合理利用和生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目?？梢猿浞纸粨Q深港以下領(lǐng)域問(wèn)題的意見(jiàn)，包括跨境學(xué)童、跨境居民消費(fèi)、香港堆填區(qū)擴(kuò)建、跨境人才引進(jìn)、跨境勞工、跨境購(gòu)物等，促進(jìn)深港互利共贏。

（三）更努力防止泛政治化對(duì)深港合作項(xiàng)目沖擊

歷史上，深港合作有著傳統(tǒng)的合作模式和成功案例，但目前香港社會(huì)不穩(wěn)定因素較多，考慮到此發(fā)展階段面臨新的政治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)特點(diǎn)，深港合作必須更加審慎處理，更努力防止泛政治化對(duì)深港合作項(xiàng)目沖擊。因此，深圳在合作方向考慮“香港化”的同時(shí)，應(yīng)更加突出“國(guó)際化”，深層次推進(jìn)友城建設(shè)，搭建平等對(duì)話(huà)的國(guó)際平臺(tái)，大膽引進(jìn)適用的國(guó)際通行規(guī)則，逐步擴(kuò)大負(fù)面清單管理，增加透明度，開(kāi)拓國(guó)際視野，加入國(guó)際化管理元素。

（作者單位為深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：寧紅玉（1978—），女，黑龍江哈爾濱人，哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)博士，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：深港合作，企業(yè)管理?；痦?xiàng)目：本文系為深圳市軟科學(xué)項(xiàng)目（RKX20140530090531592），深圳市政府發(fā)展研究中心2015重大項(xiàng)目。]

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