王心潔　　吳明飛　　冷　模（云南大學(xué)，云南　昆明　　650504）

?

新媒體環(huán)境下政府公信力建設(shè)研究

王心潔1吳明飛2冷模3
（云南大學(xué)，云南昆明650504）

摘要：近年來，新媒體的迅速發(fā)展使其日益成為溝通政府和公眾的新渠道，對于公眾而言，擁有了一個更加便捷的表達途徑；對于政府而言，提高了行政效率，增強了工作透明度。然而，新媒體卻是一把雙刃劍，它既促進了輿論監(jiān)督，也對政府公信力帶來了極其嚴峻的挑戰(zhàn)，在一定程度上對政府的治理能力提出了更高要求。因此，政府、網(wǎng)民、新媒體三方面都要從自身出發(fā)，推動政府公信力建設(shè)進程。

關(guān)鍵詞：新媒體；政府公信力；網(wǎng)絡(luò)輿論

隨著互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)及無線網(wǎng)絡(luò)為傳播平臺，以電腦、手機及其他無線設(shè)備為終端的新媒體發(fā)展迅速。隨信息傳播的速度越來越快，范圍越來越廣，網(wǎng)絡(luò)成為政府與公眾溝通的重要平臺，促進了社會民主制度的進步和發(fā)展，提高了政府工作效率。與此同時，虛假信息的傳播使得政府公信力也受到了前所未有的挑戰(zhàn)和危機。因此，政府、新媒體、網(wǎng)民等都應(yīng)該成為提高政府公信力的中堅力量。

從政府方面來說，由于政府監(jiān)管不力，缺乏健全的法律的保障，部分政府公務(wù)人員服務(wù)意識法律意識淡薄都在一定程度上影響了政府公信力的建設(shè)。公眾的自身素質(zhì)的提高不斷地挑戰(zhàn)者政府公信力，公眾盲目追崇網(wǎng)絡(luò)信息，從眾心理導(dǎo)致非理性行為。新媒體信息的傳播改變了傳統(tǒng)信息傳播方式，網(wǎng)絡(luò)媒體和虛擬平臺的超時空性和互動性打破了傳統(tǒng)意義上的信息時空界限，從而在網(wǎng)絡(luò)上使該事件的討論越來越激烈。如果政府的做法違背了民意，就必然會導(dǎo)致網(wǎng)友對相關(guān)政府部門產(chǎn)生越來越多的不滿和不信任，最終導(dǎo)致政府公信力下降。

政府公信力在政府發(fā)展中占據(jù)著重要地位，政府公信力的長期缺失必然會損害政府形象，降低政府工作效率，導(dǎo)致社會信任度下降，影響社會穩(wěn)定。新媒體的出現(xiàn)是挑戰(zhàn)，但更是機遇，所以抓住新媒體這個良好機遇來改善政府公信力減弱的現(xiàn)狀刻不容緩。以下將從三個方面提出一些具體措施。

一、政府方面

（一）健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)民政治參與行為。當前我國網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)不健全，網(wǎng)民發(fā)言具有匿名性而且缺少有效的監(jiān)督和審核，虛假信息頻繁。我國于1994年制定了《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》，隨后又頒布了《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)暫時規(guī)定》，但是我國一直沒有一套完整的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)政治參與立法。［1］因此，必須完善我國的政治參與法律體系，規(guī)范公民參與政治的程序，為網(wǎng)民的政治參與提供法律保障。

（二）提高官員服務(wù)意識，建立有效的監(jiān)督機制。政府的權(quán)力如果沒有有效的監(jiān)督和制約，就有可能在利益的驅(qū)動下產(chǎn)生尋租和腐敗。因此，保證政府依法行政的重要手段之一就是對政府權(quán)力進行監(jiān)督和制約。在新媒體不斷發(fā)展的今天，還需要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、媒體工具，提高社會公眾政治參與積極性，調(diào)動社會監(jiān)督的力量加強對政府行為的有效監(jiān)督，使政府依法行政落到實處。

（三）建立有效的信息公開機制和整體性回應(yīng)機制。在信息高速流通的時代，政府想要通過信息封鎖來實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)輿論的有效引導(dǎo)和控制已經(jīng)不太現(xiàn)實，要想終止公眾對于某一網(wǎng)絡(luò)輿論危機事件的質(zhì)疑，就要公開透明，主動回應(yīng)公眾疑惑。

二、網(wǎng)民方面

（一）提升公民的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，實現(xiàn)理性參與。劉文富先生在《網(wǎng)絡(luò)政治——網(wǎng)絡(luò)社會與國家治理》提到了當前網(wǎng)絡(luò)信息社會，網(wǎng)民需要具備的三種基本素質(zhì)：即必要的對網(wǎng)絡(luò)信息獲取和加工處理能力、應(yīng)用和創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)能力，網(wǎng)絡(luò)分析識辨能力。［2］網(wǎng)民只有具備了較高的媒介素養(yǎng)，才能在冗雜繁復(fù)的信息海洋中找到準確有用的信息并作出理性的思考，最終才能真正有效的參與國家政治文化生活。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)、實現(xiàn)網(wǎng)民自律。一個網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)不健全的網(wǎng)絡(luò)世界會對政府公信力產(chǎn)生極大的消極影響。針對網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，要加強網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德教育，正確引導(dǎo)網(wǎng)民自覺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參與行為。同時要進一步健全網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范體系，從各方面監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)政治參與行為。要想進一步促進政治民主化進程，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的良性發(fā)展，提高政府公信力就必須提高網(wǎng)絡(luò)倫理道德程度。

三、新媒體方面

（一）建立高素質(zhì)的媒體從業(yè)人員隊伍。媒體是信息的傳播者，媒體工作者必須樹立良好的職業(yè)道德，違背職業(yè)道德的后果就可能造成輿論失范，嚴重的后果可能影響社會穩(wěn)定，作為一名合格優(yōu)秀的傳媒人，就更應(yīng)該向社會大眾傳播真實可靠的信息，帶給社會正能量。

（二）建立健全對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督機制。我國網(wǎng)絡(luò)制度的發(fā)展不健全使得網(wǎng)絡(luò)社會混亂無序，網(wǎng)絡(luò)危機事件頻發(fā)。網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性與隨意性也為網(wǎng)絡(luò)危機事件埋下了隱患，一些別有用心者利用網(wǎng)絡(luò)的漏洞發(fā)布消極虛假信息，人為地制造網(wǎng)絡(luò)空間的輿論危機。因此要嚴格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)言，建立發(fā)言審核機制，對那些蓄意制造謠言的網(wǎng)民予以管制。

（三）加強電子政務(wù)建設(shè)，試行有限網(wǎng)絡(luò)實名參與。試行網(wǎng)絡(luò)實名制可以避免網(wǎng)絡(luò)參與非理性、不合法等消極后果，網(wǎng)絡(luò)實名制是指網(wǎng)站必須驗證和記錄其用戶真實的身份信息后才能允許用戶在網(wǎng)絡(luò)空間留言或進行其他活動。［3］政府需要建立個人實名信息管理機構(gòu)、規(guī)范個人信息的查詢權(quán)限，保護實名網(wǎng)民的信息安全。

在新媒體環(huán)境下，政府公信力建設(shè)迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。積極運用新媒體平臺的優(yōu)勢就可能事半功倍地大幅度提高政府公信力；反之，就可能使得政府公信力迅速下降。因此，政府在面對網(wǎng)絡(luò)輿論危機時，應(yīng)積極主動地面對危機，認真分析事件原因、靈活處理突發(fā)事件，不能一味的消極回避，而應(yīng)該主動地公開信息，自覺接受輿論的監(jiān)督。同時網(wǎng)民和新媒體也應(yīng)該提高自身媒介素養(yǎng)，遵循法律法規(guī)的規(guī)定，在法律和道德的雙重約束下更好地運用新媒體。

參考文獻：

［1］趙娜.新媒體環(huán)境下地方政府公信力研究［D］.西北師范大學(xué)，2012.

［2］劉文富.網(wǎng)絡(luò)政治——網(wǎng)絡(luò)社會與國家治理［M］.北京：商務(wù)印書館，2002：206，407.

［3］范敏，譚立.構(gòu)想網(wǎng)絡(luò)實名制體系［J］.上海信息化，2001（6）.

吳明飛（1991-），男，漢族，江蘇江陰人，云南大學(xué)公共管理學(xué)院教育經(jīng)濟與管理碩士研究生，研究方向：教育管理。

冷模（1993.8-），男，漢族，貴州六盤水人，云南大學(xué)公共管理學(xué)院中外政治制度碩士研究生在讀，研究方向：人民代表大會制度。

中圖分類號：G434

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）07-0064-01

作者簡介：王心潔（1992.10-），女，漢族，河南信陽人，云南大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理碩士研究生在讀，研究方向：行政管理。