楊海曉　康萌

摘要：區(qū)域經(jīng)濟在一個國家的經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的關鍵性作用，是整個國家經(jīng)濟騰飛的關鍵點，本文將立足于保定市研究地方區(qū)域經(jīng)濟，正確認識保定在全省、全國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用，統(tǒng)籌考慮保定發(fā)展的優(yōu)勢條件和制約因素，提出保定市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略指導方針和經(jīng)濟發(fā)展目標，為保定市未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供相關建議。

關鍵詞：保定經(jīng)濟 區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展戰(zhàn)略

一、現(xiàn)狀及研究意義

保定市經(jīng)濟的發(fā)展存在著一些不盡如人意的地方，2013年，保定在河北的GDP名列第五，人均GDP則是倒數(shù)第二。環(huán)京津貧困帶中有保定的七個貧困縣，這些地區(qū)的發(fā)展水平遠低于全國貧困的平均水平。保定市作為京津冀一體化發(fā)展中的一個重要城市，它的經(jīng)濟發(fā)展狀況會對京津冀都市圈的發(fā)展產生重大的影響。因此，充分分析保定市經(jīng)濟發(fā)展中存在的優(yōu)勢和劣勢，制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，為保定市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提出良好的建議，具有重要的理論意義。

二、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢分析

（一）自然資源優(yōu)勢

保定市山區(qū)平原各占一半，山地、丘陵、平原、洼淀等地貌類型多樣，農業(yè)資源非常豐富，農業(yè)資源優(yōu)勢帶動又保定工業(yè)形成特殊產業(yè)，如安國市的中藥材、望都縣的辣椒等等。保定市是中國重要的農業(yè)生產基地，是北京、天津、石家莊等城市最大的食品及生活物資供應地。

（二）交通和區(qū)位優(yōu)勢

保定是北京、天津、石家莊的重要交通站。其中有京廣鐵路、京珠高速公路、107、207國道、京贊線、寶平線橫貫南北，保津高速公路、112國道、河龍線、保淶線、保阜線、保滄線、京原（北京-原平）鐵路橫跨東西，保定的交通四通八達，便于人才的交流與引進和新技術的引進，同時各種資源也能充分被利用。

（三）教育科技優(yōu)勢

保定市有顯著的教育資源優(yōu)勢，現(xiàn)擁有華北電力大學、河北大學等20所高等學校，高等學校在校學生9.23萬人。保定市有140多所中央，省級和各類民辦科研機構，科研技術人員22萬多人，市區(qū)科技人員比重13%。保定已經(jīng)成為首都北京科研院所科技中試轉化基地。這些共同構成了保定市的教育科技資源優(yōu)勢，為保定市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了許多專業(yè)型人才。

三、經(jīng)濟發(fā)展限制因素

（一）產業(yè)結構不合理

河北省2015年的三次產業(yè)所占的比例分別是11.7：51.1：37.2，而保定市三次產業(yè)結構的比例是：12：52.7：35.3?？梢钥闯?，保定第三產業(yè)所占比重較低，而一二產業(yè)占比較高，保定經(jīng)濟結構不盡合理，產業(yè)調整依然滯后。

（二）技術創(chuàng)新能力不足

保定市經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出和主要問題是創(chuàng)新能力比較薄弱，具有自主知識產權的技術和產品非常少，高級的技術人才非常的短缺，在新技術的開發(fā)和應用等方面還有很大的提升空間?？h域經(jīng)濟的一些產品，其科技含量和技術水平非常有限，這造成了產品的單一化，并且產品的市場也基本以低端市場主，進入高端市場的少之又少，所以企業(yè)的利潤較難提高。

（三）發(fā)展不平衡

保定市域內部出現(xiàn)了獨特的“一線兩廂”“三元”空間結構，一線與西廂地區(qū)差距越來越大。保定市各地區(qū)城市化水平也差距較大，一些山區(qū)縣域發(fā)展落后，比如易縣、阜平、唐縣、曲陽、淶源、淶水、滿城、順平等縣，這八個縣總人口數(shù)占保定市總人口的28.8%，貧困人口數(shù)占保定市貧困人口數(shù)的88.3%，人均生產總值比保定低42%。由此可見，保定市的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域失衡。

四、發(fā)展對策建議

（一）加快產業(yè)結構升級

農業(yè)產業(yè)化是基礎，保定經(jīng)濟的發(fā)展需要重視農業(yè)產業(yè)化與現(xiàn)代化，并重視新農村建設工作的開展；重點發(fā)展工業(yè)化品牌，在將品牌構建作為主要戰(zhàn)略的基礎上推動龍頭企業(yè)以及優(yōu)勢產業(yè)的快速發(fā)展；要重視中小企業(yè)的發(fā)展，重點解決中小企業(yè)發(fā)展與品牌構建中融資難的問題，讓保定中小企業(yè)能夠在良好的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境中獲得良好的發(fā)展，為保定創(chuàng)造自己的工業(yè)品牌打造良好的基礎。

（二）提高自主創(chuàng)新能力

無論是產業(yè)結構轉型還是企業(yè)自身發(fā)展，都要求企業(yè)能夠通過創(chuàng)新來提高自身生產力，所以，提高自主創(chuàng)新能力尤為必要。保定需創(chuàng)造良好的政策環(huán)境令具有創(chuàng)新意愿的企業(yè)能夠充分發(fā)揮自己的潛力。同時促進社會企業(yè)構建技術創(chuàng)新機構和科研單位高校機構交流合作，在實現(xiàn)創(chuàng)新的基礎上打造一批具有核心競爭力的技術，從而為保定工業(yè)產品科技含量的提高及企業(yè)結構的優(yōu)化構建基礎。

（三）加快城鎮(zhèn)化建設

保定市存在著城市經(jīng)濟與農村經(jīng)濟融合現(xiàn)象，為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，重點將解決三農問題。一是要“富”農，注重提高農業(yè)的產業(yè)化程度，增加農民收入。二是優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，加快推進行政區(qū)劃調整，實行新建與改造并舉的方針，建造居民新型住宅區(qū)和撤并自然村莊的規(guī)劃與建設。三是加強社區(qū)建設，完善服務體系。把城市社區(qū)建設的成功經(jīng)驗逐步推廣到農村，集聚服務資源，實現(xiàn)資源共享。